盧惠玲

（南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)金陵鎮(zhèn)林業(yè)站，廣西 南寧 530001）

引言

林業(yè)有助于建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，對恢復(fù)自然原有面貌有著積極的影響。故此，為了建設(shè)綠色的自然家園，更要突出林業(yè)的作用。目前我國林業(yè)工作開展過程中還存在著很多問題，沒有建立起科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，使得林業(yè)工程的質(zhì)量得不到保證。本文對加強(qiáng)林業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行分析，希望能為林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

1.林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

通過調(diào)查分析，筆者發(fā)現(xiàn)，我國很多林業(yè)工程在建設(shè)的過程中，沒有設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而且質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也面臨著改革創(chuàng)新的問題。很多地區(qū)在開展林業(yè)工程的時(shí)候，甚至沒有安排收集整理林業(yè)工程建設(shè)資料的制度監(jiān)督人員。從國家到地方都沒有針對林業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作形成較為完善的監(jiān)督管理體系，更給林業(yè)的管理監(jiān)督工作帶來了一定的困難，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠。而且監(jiān)管缺乏權(quán)威性也滋生了很多不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)工程出現(xiàn)。此外，國家沒有對林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很多地區(qū)針對林業(yè)監(jiān)督管理工作圈安排了專業(yè)的監(jiān)督質(zhì)量人員。這些負(fù)責(zé)林業(yè)工程監(jiān)督的工作人員有些是出于自愿，有些是因?yàn)樽约罕旧淼穆氊?zé)。由此可見，人們對林業(yè)工程的建設(shè)質(zhì)量也是高度重視的。但是自從對林業(yè)工程整合提出的新要求新標(biāo)準(zhǔn)頒布之后，林業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作難度直線上升，而且有著較為復(fù)雜的程序?qū)е铝謽I(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作很難形成為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得在現(xiàn)實(shí)中對林業(yè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的時(shí)候面臨著一定的困難。林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要安排有著專業(yè)林業(yè)工程知識的人員對林業(yè)工程進(jìn)行監(jiān)督，才能保證林業(yè)工程的整體建設(shè)質(zhì)量。但是目前政府所建立的林業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的人員缺乏專業(yè)的理論知識，而且在上崗之前這些人員也缺乏正規(guī)的程序，導(dǎo)致企業(yè)在開展工作的時(shí)候有很多不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，出現(xiàn)工作人員在開展監(jiān)管工作的時(shí)候更加看重收費(fèi)，缺乏實(shí)際管理措施的具體落地，更使得林業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作得不到有效落實(shí)。

2.林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的落實(shí)對林業(yè)工程帶來的積極影響

2.1 有效提高林業(yè)工程的整體建設(shè)質(zhì)量

林業(yè)工程的建設(shè)較為復(fù)雜，涵蓋的環(huán)節(jié)較多，而且每一個(gè)林業(yè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)之間都有著一定的聯(lián)系。由此可見，林業(yè)工程的建設(shè)是一個(gè)有機(jī)復(fù)雜的整體，林業(yè)工程內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)各司其職組成了林業(yè)工程。每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都對林業(yè)工程的質(zhì)量有著較大的影響，通過對林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行加強(qiáng)，可以保證整個(gè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)更加順利有效，進(jìn)而可以保證林業(yè)工程的建設(shè)安排更加合理，使得林業(yè)工程整體的建設(shè)質(zhì)量得到有效提高。這對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展也有著一定的促進(jìn)作用。

2.2 促進(jìn)相關(guān)管理部門的工作更加規(guī)范

近幾年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)是我國工作的重心，對林業(yè)的建設(shè)缺乏重視的情況導(dǎo)致人們對林業(yè)方面的工程建設(shè)質(zhì)量也缺乏關(guān)注度。這就導(dǎo)致林業(yè)工程建設(shè)在開展的過程中嚴(yán)重缺乏專業(yè)技能強(qiáng)高素質(zhì)的人才，使得林業(yè)工程的發(fā)展受到了限制。在建設(shè)林業(yè)工程的時(shí)候，有些工程會錄用一些完全沒有專業(yè)知識理論的工作人員，這就導(dǎo)致這些工作人員在開展工作的時(shí)候，沒有按照相應(yīng)的工作程序進(jìn)行作業(yè)，工程管理的內(nèi)部存在著很多問題。如果對林業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度有效加大，可以讓整個(gè)林業(yè)工程的建設(shè)強(qiáng)度得到重視，進(jìn)而可以促進(jìn)林業(yè)質(zhì)量建設(shè)程序的完善，使得工作人員都能夠按照程序開展工作，有效提高林業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量。為了達(dá)到這一目的，還需要加強(qiáng)對林業(yè)工程技術(shù)設(shè)施的建設(shè)并且對林業(yè)建設(shè)投入更多的資源和精力。

2.3 激勵(lì)林業(yè)工程對新品種開發(fā)

國家對林業(yè)工程建設(shè)加強(qiáng)重視程度可以促使林業(yè)工程形成更加有力的監(jiān)督系統(tǒng)，并且讓每一筆投入到林業(yè)工程建設(shè)當(dāng)中的資金都可以有效地得到應(yīng)用。在獲得一定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，才可以更好地開展林業(yè)工程的新品種研究工作。工作人員有效落實(shí)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作也是對建設(shè)過程的整體監(jiān)督管理，通過合理的管理方式讓投入到林業(yè)工程中的資金得到有效的管理，分出更多的資金在林業(yè)工程新品種研發(fā)方面。在有力的監(jiān)督工作中，這部分資金全部可以用在增強(qiáng)林業(yè)整體科技含量的工作當(dāng)中，云南的林業(yè)工程建設(shè)便是一個(gè)很好的例子。通過對林業(yè)工程進(jìn)行監(jiān)督治理，進(jìn)一步打造出質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的工程，使得工程的整體科技含量得到提高以吸引更多的投資人員將資金投入到林業(yè)工程的新品種開發(fā)研究工作中，從而形成一個(gè)有機(jī)的循環(huán)，使得林業(yè)的發(fā)展更加健康有序。

2.4 加強(qiáng)林業(yè)工程的建設(shè)力度

國家對林業(yè)工程的建設(shè)加強(qiáng)重視，并且制定一系列的扶持政策，可以促使各個(gè)地方積極響應(yīng)國家的政策，努力建設(shè)林業(yè)工程，有效促進(jìn)地方上的林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的形成。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)工程的全方位監(jiān)督，包括對林業(yè)工程的策劃和施工建設(shè)以及對資金投入的管理。工作人員需要在開展工作的時(shí)候全面嚴(yán)格檢查各項(xiàng)工序的落實(shí)情況，使得各地方能夠自覺地?fù)?dān)負(fù)起林業(yè)工程的質(zhì)量建設(shè)工作。

3.有效提高林業(yè)工程質(zhì)量建設(shè)的措施

3.1 嚴(yán)格審查質(zhì)量監(jiān)督員

林業(yè)工程建設(shè)提高監(jiān)督力度，讓各項(xiàng)監(jiān)督管理工作得到有效落實(shí)，首先要嚴(yán)格審查和管理參與林業(yè)工程建設(shè)的人員。為了保證嚴(yán)格審查參與林業(yè)工程監(jiān)督管理工作的人員的資格，需要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)的制度安排專業(yè)的審核人員全方面對質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督資格進(jìn)行審核，包括考察質(zhì)量監(jiān)督人員的管理資格學(xué)位素質(zhì)和他們的專業(yè)理論知識水平，有效提高質(zhì)量管理監(jiān)督的質(zhì)量，讓整個(gè)監(jiān)督體系更加完善，形成自上而下的形式。工作人員可以將招收的林業(yè)人員進(jìn)行注冊管理，然后組織這些林業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，當(dāng)他們完成理論知識培訓(xùn)之后需要為他們安排一定的素質(zhì)測評。只有通過考核的人員才能夠持證上崗。如此一來，可以從根本上避免不符合要求或者缺乏專業(yè)技能的人員參與到林業(yè)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作當(dāng)中，否則會使得林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)量得不到保證。故此，需要建立起全國統(tǒng)一的林業(yè)工程質(zhì)量建設(shè)考試體系以招收素質(zhì)較高的人才學(xué)習(xí)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，使得林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)得到有效的提高。進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作有效提高監(jiān)督質(zhì)量，使得各項(xiàng)監(jiān)督工作在實(shí)際建設(shè)過程中得到有效地落實(shí)，讓林業(yè)工程的整體質(zhì)量得到保障。

3.2 有效監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督人員

監(jiān)督人員是整個(gè)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的主體，而且是由政府授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。故此，需要對質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督行為進(jìn)行規(guī)范，從根本上保證該機(jī)構(gòu)不會出現(xiàn)腐敗的問題，但是這也是對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行有效規(guī)范的難點(diǎn)問題。為了保證執(zhí)法隊(duì)伍的各個(gè)人員在行使監(jiān)督權(quán)的時(shí)候，能夠保持公正和嚴(yán)肅。首先要確保質(zhì)量監(jiān)督人員熟悉國家針對林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的政策和標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格根據(jù)國家的政策開展相關(guān)的監(jiān)督工作，對自身的監(jiān)督行為進(jìn)行自我規(guī)范，在了解自己身上所擔(dān)負(fù)的職責(zé)之后開展工作，提高監(jiān)督管理工作者的職業(yè)道德素質(zhì)。除此之外，政府還要針對監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置投訴受理機(jī)構(gòu)。讓其他人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)督人員當(dāng)中存在的問題需要及時(shí)進(jìn)行投訴進(jìn)而規(guī)范監(jiān)督人員的行為。為了保證監(jiān)督人員的人身利益不受到損害，即防止冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)，還要安排專門的人員認(rèn)真審理其他人員的投訴內(nèi)容，經(jīng)過調(diào)查投訴確實(shí)屬實(shí)之后，再對監(jiān)督人員進(jìn)行處罰。如果經(jīng)過調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)投訴虛假，需要對出于自己私人恩怨編排虛假投訴的人員進(jìn)行處罰和警告，防止其他人員因?yàn)閳?bào)復(fù)的心理對盡職盡責(zé)的監(jiān)督工作人員進(jìn)行投訴。如果沒有安排專門的人員審理調(diào)查核對其他人員的投訴內(nèi)容，只是根據(jù)投訴內(nèi)容捕風(fēng)捉影的開展工作，會讓監(jiān)督工作更難開展，甚至?xí)_亂林業(yè)工作質(zhì)量監(jiān)督工作的監(jiān)督程序。目前是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，工作人員也需要對質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)責(zé)，重視規(guī)范自己的監(jiān)督行為，提高自己的監(jiān)督專業(yè)素養(yǎng)，能夠在實(shí)際監(jiān)督管理工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

結(jié)束語

綜上所述，目前我國林業(yè)建設(shè)當(dāng)中還存在著很多問題。建設(shè)單位沒有將監(jiān)督管理程序得到有效地完成，甚至是一些單位在開展建設(shè)工作的時(shí)候，完全不按照程序進(jìn)行建設(shè)，這就導(dǎo)致林業(yè)工程出現(xiàn)了質(zhì)量差不合格的情況，使得林業(yè)方面的投資也受到了阻礙。根據(jù)這些問題，國家需要加強(qiáng)相關(guān)的措施，讓林業(yè)工程的監(jiān)督管理工作得到落實(shí)，使得林業(yè)工程管理工作從傳統(tǒng)建設(shè)向現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。