王 洋

（長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，吉林長(zhǎng)春 130062）

0 引言

現(xiàn)如今，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，各類先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)器開始廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)能的提升做出了重大貢獻(xiàn)。但是在這一過程中，也出現(xiàn)了一些新的問題，其中最為主要的就是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性問題?；谵r(nóng)民農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全意識(shí)不高以及農(nóng)機(jī)操作素養(yǎng)不足等問題的存在，導(dǎo)致相關(guān)安全問題時(shí)有發(fā)生。相關(guān)部門及人士需要對(duì)此加以高度重視，并積極尋求有效的解決辦法。

1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的意義

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速的當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故中占比最大的非農(nóng)機(jī)安全事故莫屬，且該比例還呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢(shì)[1]。基于此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作意義重大。首先，有利于保障農(nóng)民的身體健康和生命安全。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故所導(dǎo)致的農(nóng)民受傷甚至是死亡人數(shù)的總占比甚至已經(jīng)高達(dá)了65%。其次，通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理，能夠有效確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，讓更多的農(nóng)民參與到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)當(dāng)中，從而能夠全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效能。

2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中存在的問題

2.1 安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱

現(xiàn)如今，大部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)從業(yè)人員，包括農(nóng)民以及相關(guān)管理人員在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)方面都缺乏一定的安全意識(shí)。在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中，大部分農(nóng)民都是將幾乎所有的關(guān)注度都投入到了生產(chǎn)效率的提升方面，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)方面的關(guān)注度不夠高，甚至是完全忽略了安全生產(chǎn)問題，包括沒有定期檢查農(nóng)機(jī)性能，以及沒有在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中規(guī)范作業(yè)，由此也就導(dǎo)致了很多農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生[2]。與此同時(shí)，在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，部分管理人員將工作重心放置在了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理流程方面，而對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量管理、其是否存在安全隱患的關(guān)注度較少，從而也就導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品存在的安全問題沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，最終導(dǎo)致在應(yīng)用的過程中出現(xiàn)各種各樣的安全問題。

2.2 監(jiān)管體系不夠完善

監(jiān)管體系不夠完善同樣是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故頻發(fā)的一大因素所在，主要可比表現(xiàn)在監(jiān)管人員不足、監(jiān)管設(shè)備老舊以及相關(guān)制度不夠完善等多個(gè)方面。在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，有關(guān)工作人員的工作重心大都集中在人員操作素養(yǎng)培訓(xùn)、資質(zhì)考核方面，同時(shí)也會(huì)集中在農(nóng)機(jī)審驗(yàn)與牌照審核下發(fā)方面。由此，基于以上工作的工作內(nèi)容繁雜以及人力資源有限，所以基本沒有更多的人力、精力會(huì)投入到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的實(shí)際作業(yè)情況檢查中，最終也就導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的常用發(fā)生。除此之外，由于地方農(nóng)機(jī)服務(wù)條件有限，所配置的專業(yè)檢查人員有限，同時(shí)有關(guān)兼職人員又不具備農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理權(quán)限，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。

2.3 安全管理經(jīng)費(fèi)緊張

想要促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的順利、規(guī)范開展，加大投入安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)是必要的。但是就現(xiàn)實(shí)情況而言，投入到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作中的經(jīng)費(fèi)非常有限，導(dǎo)致管理人員沒有充足的管理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)度和布局，從而也就直接導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性嚴(yán)重不足，最終也就難以全面保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)使用者在接受農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)的過程中都是以自費(fèi)的形式進(jìn)行參與，這就使得部分使用者在參與培訓(xùn)的過程中為節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用而盡可能的縮短培訓(xùn)時(shí)間。除此之外，由于經(jīng)費(fèi)的欠缺，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作人員的待遇較低，這就使得培訓(xùn)工作人員的素養(yǎng)較低、熱情也較低，不能很好地投入到培訓(xùn)工作當(dāng)中。由此，無論是受培訓(xùn)人員縮短培訓(xùn)時(shí)間，還是培訓(xùn)人員不夠敬業(yè)，都將導(dǎo)致培訓(xùn)效果不甚理想，從而為后續(xù)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)埋下安全隱患。

2.4 操作人員素質(zhì)較低

現(xiàn)如今，在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中，操作人員素質(zhì)較低是一個(gè)普遍存在的問題，主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先就是大部分農(nóng)機(jī)操作人員缺乏安全意識(shí)，包括在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中過分追求速度，如超速駕駛農(nóng)機(jī)，同時(shí)也包括在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，如不嚴(yán)格遵守操作規(guī)范進(jìn)行操作[3]。其次就是大部分農(nóng)機(jī)操作人員對(duì)于農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)的參與積極性不高，甚至是不參與農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，而是在購買農(nóng)機(jī)之后自學(xué)自操，導(dǎo)致操作技術(shù)不扎實(shí)。最后就是大部分農(nóng)機(jī)操作人員缺乏農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維護(hù)的觀念，只是在農(nóng)機(jī)使用過后對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的清洗，而不會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行全面細(xì)致的保養(yǎng)，甚至也不會(huì)定期檢修，這就導(dǎo)致農(nóng)機(jī)在使用過程中存在很多安全隱患，最終也就導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā)。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的策略

3.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

強(qiáng)化農(nóng)民以及相關(guān)管理人員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的前提所在，具體需要從以下兩個(gè)方面來開展強(qiáng)化工作。

首先就是通過安全教育培訓(xùn)來強(qiáng)化農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的安全意識(shí)，即通過定期召開安全培訓(xùn)大會(huì)來宣傳安全農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的重要性并借此提升農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的安全意識(shí)。與此同時(shí)，還需要通過定期的技能考核以及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患排查模擬訓(xùn)練等來加強(qiáng)農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)時(shí)的安全技能。如此，在全面強(qiáng)化農(nóng)民安全意識(shí)和安全技能的基礎(chǔ)上有效降低農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。其次就是要全面提升相關(guān)管理人員的安全管理意識(shí)，即提升管理人員對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的全程管控，積極地去發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中的相關(guān)安全隱患，并及時(shí)制定針對(duì)性措施加以解決和防范，從而在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理工作質(zhì)量的提升，最終確保安全生產(chǎn)。

3.2 積極完善監(jiān)管體系

監(jiān)管體系的完善對(duì)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)至關(guān)重要，為此，在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的過程中需要積極強(qiáng)化和完善有關(guān)監(jiān)管體系，充分找出其中的不足之處并加以改善，從而顯著提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量。首先，在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過程中需要通過先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備的使用來加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全性能的檢測(cè)，盡可能的排除農(nóng)機(jī)性能安全隱患，使其在使用過程中盡可能少的出現(xiàn)問題。其次，相關(guān)監(jiān)管部門需要積極開展農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)培訓(xùn)，通過強(qiáng)化農(nóng)機(jī)使用人員的安全檢測(cè)培訓(xùn)來使得農(nóng)機(jī)在使用過程中存在的安全隱患及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和處理。最后，相關(guān)監(jiān)管部門需要建立起實(shí)時(shí)匯報(bào)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，即在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患都需要第一時(shí)間進(jìn)行上報(bào)并由專業(yè)人員來進(jìn)行處理。除此之外，相關(guān)監(jiān)管部門需要定期開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治，積極查處農(nóng)機(jī)載人、農(nóng)機(jī)運(yùn)貨以及違規(guī)駕駛等不安全的農(nóng)機(jī)使用行為[4]。通過全面完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，能夠充分確保農(nóng)機(jī)的安全使用與安全生產(chǎn)。

3.3 追加安全管理經(jīng)費(fèi)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)欠缺導(dǎo)致很多安全管理問題的出現(xiàn)，為此，相關(guān)部門需要大幅度增加農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方面的經(jīng)費(fèi)投入力度，具體可以從以下兩個(gè)方面來開展工作。

首先就是需要積極開辟農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)籌集去到，包括依托地方政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以及積極吸引相關(guān)企業(yè)的資金注入等，以此來籌集更多的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)。其次就是要建立起一套科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃使用方案，除了需要統(tǒng)籌安排、發(fā)放農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作者的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以外，還需要抽取出一部分的經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，專門用于獎(jiǎng)勵(lì)安全操作農(nóng)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)工作者。如此，通過統(tǒng)籌安排來確保資金的發(fā)放到位，以及通過獎(jiǎng)勵(lì)資金的設(shè)立來促使農(nóng)業(yè)工作者更為規(guī)范的操作農(nóng)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)，從而全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的有效開展與健康發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化操作人員素養(yǎng)

在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過程中，農(nóng)機(jī)操作人員的操作素養(yǎng)直接與安全事故進(jìn)行關(guān)聯(lián)，若農(nóng)機(jī)操作人員的操作素養(yǎng)不高，常以不規(guī)范操作來操作農(nóng)機(jī)，那么安全事故的發(fā)生率將直線上升[5]。為此，積極強(qiáng)化操作人員的操作素養(yǎng)是非常重要的，相關(guān)管理部門需要在這一方面投入大量的人力物力來落實(shí)該項(xiàng)工作。首先，需要通過各類渠道來加強(qiáng)農(nóng)機(jī)規(guī)范操作、安全生產(chǎn)的重要性。如組織農(nóng)機(jī)服務(wù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行安全教育，或者是印發(fā)一些安全教育手冊(cè)發(fā)放到每一個(gè)農(nóng)機(jī)操作人員手中。其次，需要積極強(qiáng)化農(nóng)機(jī)操作人員的操作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容需要包含有農(nóng)機(jī)的規(guī)范操作以及保養(yǎng)、檢修等相關(guān)知識(shí)。以此來促使農(nóng)機(jī)操作人員更加規(guī)范的進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作，以及養(yǎng)成定期保養(yǎng)、檢修農(nóng)機(jī)的好習(xí)慣，從而最大化的降低農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生率。最后，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的規(guī)范駕駛與作業(yè)監(jiān)管，并普及相關(guān)法律法規(guī)，以此來全面提升農(nóng)機(jī)操作人員的素養(yǎng)。在農(nóng)機(jī)操作人員操作素養(yǎng)得以提升的基礎(chǔ)上，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率將得以最大化降低，從而充分確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性。

4 結(jié)語

現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)機(jī)械已近走進(jìn)了千萬家農(nóng)戶家，積極提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作至關(guān)重要。相關(guān)管理部門和人士需要全面而深入的分析農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中可能存在的安全問題，并針對(duì)性的制定出科學(xué)有效的安全管理辦法，充分確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性。