呂鳳，胡旭然

（成都工業(yè)學(xué)院，四川成都 510100）

2017年，中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》指出：“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決一切問(wèn)題的前提［1］。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大力推進(jìn)使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力且質(zhì)量不高等問(wèn)題較多。國(guó)務(wù)院發(fā)布的文件提出，鄉(xiāng)村振興要因地制宜、具有鮮明地方特色，依托現(xiàn)代化種養(yǎng)業(yè)、田園特色、鄉(xiāng)村文化等。文件強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的重要性，推動(dòng)其更加標(biāo)準(zhǔn)，更具規(guī)模，更有品牌效益，注重農(nóng)產(chǎn)品向綠色優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。同時(shí)應(yīng)做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的變化，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求逐漸變?yōu)橛伞傲俊鞭D(zhuǎn)“質(zhì)”、由“多”轉(zhuǎn)“好”［2］?！秶?guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，今后5年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要向高質(zhì)量方向推進(jìn)，必須遵循一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展特性和順應(yīng)時(shí)代變化，努力開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量興農(nóng)新局面，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展機(jī)遇和目標(biāo)

《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展目標(biāo)，提出質(zhì)量就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，歸根到底得用質(zhì)量來(lái)衡量［3］。

1.1 發(fā)展機(jī)遇

1）《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃2018—2022年》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）為質(zhì)量興農(nóng)提供了政策支持?！兑?guī)劃》對(duì)質(zhì)量興農(nóng)提出了總體要求，把促進(jìn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)，從不同維度解析了如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)劃》中指出，到2022年我國(guó)要全面搭建好質(zhì)量興農(nóng)的制度框架，助力農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為質(zhì)量興農(nóng)提供了發(fā)展空間。隨著人們對(duì)于生活質(zhì)量和健康狀況的要求提高，消費(fèi)者對(duì)食品的基本需求更多地轉(zhuǎn)變成對(duì)“質(zhì)”的要求，特別是近年來(lái)我國(guó)食品安全事件頻頻出現(xiàn)，更是引起了人們對(duì)食品安全的重視。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的家庭年收入也逐步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到32189元［4］，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)必將有力地促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)人們消費(fèi)水平的提高。由此人們對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品將有更高的消費(fèi)能力。

3）社會(huì)各界廣泛的探索為質(zhì)量興農(nóng)提供了經(jīng)驗(yàn)支撐。隨著質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)獲得了優(yōu)異的成績(jī)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步明顯，促使農(nóng)村農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，各地積極探索和實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，在實(shí)踐中探索出許多行之有效的方法，積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)的質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略實(shí)施提供了借鑒基礎(chǔ)。

1.2 質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展目標(biāo)

1）農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求呈現(xiàn)出個(gè)性化、精細(xì)化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)涵是指產(chǎn)品本身口感佳、營(yíng)養(yǎng)豐富、化學(xué)成分低、經(jīng)濟(jì)效益高和適用性高等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量興農(nóng)的本質(zhì)要求。

2）產(chǎn)業(yè)效益高質(zhì)量增強(qiáng)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)作支撐［5］。要改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，使生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)品之間獲得最佳分配，從而使收益最大化；要形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模引起經(jīng)濟(jì)效益增加?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量?？萍嫁r(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

3）農(nóng)業(yè)資源高質(zhì)量利用。提升農(nóng)業(yè)資源的綜合利用是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)道路。農(nóng)業(yè)資源主要包括土地資源、生態(tài)環(huán)境資源、水資源及經(jīng)營(yíng)者等資源。

4）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)高質(zhì)量提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)人才是農(nóng)村發(fā)展的核心，要建設(shè)一支能經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、善創(chuàng)新、講誠(chéng)信、守法規(guī)、能溝通、會(huì)協(xié)調(diào)、抓機(jī)遇及敢決策的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)代化高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

2 質(zhì)量興農(nóng)的對(duì)策

2.1 政府、企業(yè)和農(nóng)村自身應(yīng)發(fā)揮各自的作用

興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)不是某一個(gè)組織或者群體的任務(wù)，而應(yīng)由多方共同努力，發(fā)揮各自的作用。

1）政府繼續(xù)加大政策支持，提高扶持力度。一方面農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體能力不足，自我發(fā)展能力有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，各級(jí)政府要積極出臺(tái)支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展的相關(guān)政策，如給予資金補(bǔ)貼［6］。另一方面，農(nóng)民才是興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的主體，政府要給農(nóng)民政策上的支持，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或加入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的事業(yè)中。

2）鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村發(fā)展。政府應(yīng)給予相關(guān)企業(yè)一定的優(yōu)惠力度，使他們?cè)敢鈪⑴c興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)。相關(guān)企業(yè)可派駐專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人才下鄉(xiāng)對(duì)村民們進(jìn)行培訓(xùn)，讓村民掌握技術(shù)，提升農(nóng)村電商服務(wù)水平。

3）引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確觀念，鼓勵(lì)其回鄉(xiāng)參與農(nóng)村發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳欄及新聞媒體等多種渠道宣傳“質(zhì)量興農(nóng)和電商興農(nóng)”的相關(guān)政策和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的典型案例，引領(lǐng)農(nóng)民消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，從整體上提高其電商意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)電子商務(wù)在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的普及與應(yīng)用。

2.2 調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革

1）整合農(nóng)村資源。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地分散，集中度較低，難以形成規(guī)?；a(chǎn)，導(dǎo)致小型家庭承包制生產(chǎn)模式依然是主流。在這種生產(chǎn)模式下所形成的小攤小販的經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售模式不能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展。因此，應(yīng)整合農(nóng)村資源，提升農(nóng)村資源利用效率。

2）深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合。由于農(nóng)業(yè)本身的特性，直接發(fā)展農(nóng)業(yè)需要很長(zhǎng)的周期且發(fā)展困難，因此聯(lián)合農(nóng)業(yè)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)必不可缺。實(shí)際上，現(xiàn)在已有很多企業(yè)或農(nóng)村地區(qū)對(duì)三產(chǎn)融合有了初步理解且在各個(gè)方面進(jìn)行嘗試。但現(xiàn)在的三產(chǎn)融合仍停留在表面，3 個(gè)行業(yè)還是各自發(fā)展，并沒(méi)有融合起來(lái)發(fā)展。因此，要圍繞農(nóng)業(yè)主體，深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制

隨著人們經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平的提高，用戶對(duì)于瓜果蔬菜等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的要求也逐步提高，這就要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量必須適應(yīng)市場(chǎng)的變化，提升其質(zhì)量。要做到這一點(diǎn)，先要鼓勵(lì)和倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和銷(xiāo)售綠色有機(jī)食品，在態(tài)度上使他們?cè)敢鈪⑴c其中，同時(shí)要加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體制，使市場(chǎng)參與者不敢銷(xiāo)售劣質(zhì)產(chǎn)品。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)?shù)卣氏葼款^，完善本地道路體系，為后續(xù)物流和通訊等設(shè)施的建設(shè)提供保障，同時(shí)通過(guò)各種招商引資渠道，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。盡快建設(shè)完善通信和物流設(shè)施，在村內(nèi)設(shè)立發(fā)貨點(diǎn)，完善鄉(xiāng)村多級(jí)物流配送體系，整合各大物流商的優(yōu)勢(shì)資源；整合線上物流信息資源，建立綜合信息交流與服務(wù)平臺(tái)，使用戶能夠線上實(shí)時(shí)跟蹤和關(guān)注物流信息。此外，各鄉(xiāng)政府應(yīng)積極主動(dòng)和物流公司合作，規(guī)范統(tǒng)一線下配送。

2.5 推行農(nóng)業(yè)特色化、品牌化

走好品牌興農(nóng)道路，打造高端的有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，主打質(zhì)量路線。代種養(yǎng)殖建立在綠色有機(jī)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，而品牌營(yíng)銷(xiāo)是現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)最重要的方法之一，具有強(qiáng)大的生命力。因此，要利用品牌形象建立大眾認(rèn)知度，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

3 結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量興農(nóng)和產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要途徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路漫長(zhǎng)而艱辛，但質(zhì)量興農(nóng)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。