宋慶榮

（甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局洮坪林場(chǎng)，甘肅隴南 742212）

在過去的發(fā)展中，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)林業(yè)忽略了可持續(xù)發(fā)展問題。黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體建設(shè)規(guī)劃中，自此，建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)劃也逐漸出現(xiàn)。林業(yè)建設(shè)絕不是單純?yōu)榱松鷳B(tài)建設(shè)而設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目，而是作為我國(guó)未來發(fā)展大局中的一個(gè)環(huán)節(jié)而存在，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)配合，逐步建立起富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新中國(guó)。但在其建設(shè)的過程中，不可避免地存在一些問題，為了更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于相關(guān)問題的解決就顯得尤為重要。

1 概述

1.1 生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)

建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)，是以生態(tài)發(fā)展為主線，以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為依據(jù)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，避免傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞，建立起各種資源之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，創(chuàng)建一套完整協(xié)調(diào)的生態(tài)建設(shè)體系。生態(tài)林業(yè)的發(fā)展是多系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合的巨大森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因而要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)也是多層次、多功能的。整個(gè)生態(tài)體系中，各部分相互配合、彼此聯(lián)系，無論是產(chǎn)生的產(chǎn)品還是廢料，都可以在系統(tǒng)內(nèi)部利用消化，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大程度的利用。各地的環(huán)境、條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有所區(qū)別，因而在具體實(shí)施過程中，要切實(shí)考察當(dāng)?shù)丨h(huán)境，因地制宜，制定個(gè)體化的生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地［1］。

1.2 建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地的重要性

生態(tài)型林業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)林業(yè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)于環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。林業(yè)建設(shè)中的植被不僅可以吸收大氣中過多的二氧化碳，釋放出更多的氧氣，減少溫室效應(yīng)，還可以防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源。同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。自從十八大提出“五位一體”總體建設(shè)布局之后，國(guó)家對(duì)于生態(tài)建設(shè)的關(guān)注日益增加，不再單一注重經(jīng)濟(jì)效益，而是更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他各項(xiàng)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地，正是順應(yīng)了國(guó)家的發(fā)展要求。完整的生態(tài)林業(yè)，是一整個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，涉及耕地、濕地、草原、淡水資源以及城市發(fā)展等多種成分，積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、繼續(xù)邁進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新目標(biāo)的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展成就為全國(guó)人民共享的基礎(chǔ)性建設(shè)。

2 存在的問題

2.1 相關(guān)生產(chǎn)者缺乏遠(yuǎn)見

建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地，與傳統(tǒng)的林業(yè)工程建設(shè)明顯不同，其經(jīng)濟(jì)效益需要經(jīng)過較長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展才能取得。因此，一些生產(chǎn)者只關(guān)注眼前的利益，即使在大力推進(jìn)新型生態(tài)林業(yè)建設(shè)的過程中，仍然保留傳統(tǒng)的管理和發(fā)展模式，對(duì)于新型的技術(shù)缺乏細(xì)致的學(xué)習(xí)和落實(shí)。同時(shí)，由于缺乏遠(yuǎn)見，仍存在以亂砍濫伐換取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的現(xiàn)象，不但不保護(hù)，反而加大破壞，嚴(yán)重影響生態(tài)型林業(yè)建設(shè)的推廣和發(fā)展［2］。

2.2 推廣宣傳不到位

林業(yè)發(fā)展在全國(guó)各地均有涉及，且分布較為分散，因而無法在政策下達(dá)的第一時(shí)間，在林業(yè)建設(shè)的一線得到很好的落實(shí)。同時(shí)，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，對(duì)于新技術(shù)的學(xué)習(xí)較為欠缺，因此對(duì)于生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳尤為重要。但在真正的落實(shí)過程中，由于其推廣結(jié)構(gòu)存在一些問題，會(huì)造成形式主義，脫離當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況［3］。一些推廣部門在工作中，由于缺乏對(duì)于宣傳地區(qū)實(shí)際情況的充分了解而貿(mào)然行動(dòng)，或者缺乏與當(dāng)?shù)鼐用裼行У慕涣?，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致其產(chǎn)生抵觸心理，嚴(yán)重影響生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，進(jìn)而影響生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 相關(guān)人員的文化水平參差不齊

進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)建設(shè)受到了廣泛的關(guān)注，在國(guó)家政策的影響下，各地廣泛展開生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，一時(shí)間出現(xiàn)了大量的人力資源空缺。無論是推廣型人才還是技術(shù)型人才，都可以借此機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己的才能，因而就會(huì)造成人才大量涌入市場(chǎng)的現(xiàn)象，再加之選拔考評(píng)結(jié)構(gòu)尚存在一些不完善的地方，進(jìn)而就不可避免地導(dǎo)致各單位出現(xiàn)所招收的人才水平參差不齊的問題。而且在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)但又迫切需要開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)的地區(qū)，這樣的問題會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。雖然人員數(shù)量滿足，但是還難以有效開展建設(shè)推廣工程［4］。

2.4 資金短缺

無論在何處開展生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，充足分配資金儲(chǔ)備是必不可少的。1）對(duì)于新技術(shù)的展開，要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為基礎(chǔ)，因而實(shí)地考察就需要一筆不小的開銷，再加上新設(shè)備的購(gòu)買、相關(guān)人員的技能培訓(xùn)、不斷進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)和升級(jí)，都免不了資金的消耗。2）由于缺乏完備的監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲制度以及部分地區(qū)存在政府機(jī)構(gòu)對(duì)于生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程缺乏重視，使得生態(tài)林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以進(jìn)一步展開。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)專業(yè)人員的綜合能力培養(yǎng)

作為林業(yè)生產(chǎn)中的新興產(chǎn)業(yè)，生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)對(duì)于人才的需求十分緊迫，因而出現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的問題也在所難免。但是，文化水平存在較大的差異的確會(huì)對(duì)于生態(tài)林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。1）應(yīng)加強(qiáng)錄用人員的審核入職標(biāo)準(zhǔn)。從源頭開始抓起，寧缺毋濫，避免出現(xiàn)人員過于冗余的現(xiàn)象，提高整體錄用的水準(zhǔn)。2）對(duì)于已經(jīng)錄用者，進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，適時(shí)考核其專業(yè)技能以及理論知識(shí)。對(duì)于從事一線勞動(dòng)者，也要關(guān)注其對(duì)于新技術(shù)的掌握程度，進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育。3）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷為生產(chǎn)過程注入新鮮動(dòng)力，保持生產(chǎn)活力。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的宣傳工作

生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)屬于新興產(chǎn)業(yè)，因而大部分人對(duì)于其認(rèn)知并不是特別深入，在這樣的情況下，為了達(dá)到更好的開展效果，對(duì)于生態(tài)林業(yè)的宣傳是必不可少的。1）對(duì)于管理人員要進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，只有使其充分了解該新型產(chǎn)業(yè)的過程，才能在其宣傳過程中更加細(xì)致地進(jìn)行講解，提高其他人員對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的認(rèn)可度和信任度。2）應(yīng)定期組織大型的宣傳活動(dòng)。建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地不是一蹴而就的，對(duì)于傳統(tǒng)林業(yè)觀念的改造也不可能突然完成，任何重大的思想轉(zhuǎn)變都需要經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的蛻變期。因此，相關(guān)宣傳人員要有足夠的耐心，盡心宣傳教育，逐漸使建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要性以及保護(hù)環(huán)境的理念深入人心。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的資金使用管理

資金短缺問題產(chǎn)生的原因不盡相同，因而應(yīng)對(duì)措施也不盡相同。1）若是由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)于生態(tài)林業(yè)的認(rèn)識(shí)而導(dǎo)致?lián)芸顢?shù)額較低，則應(yīng)對(duì)于其進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的講解，使其明曉生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性，從而引起其對(duì)于該工程建設(shè)的重視，進(jìn)而達(dá)到解決資金短缺的問題。2）若是由于在建設(shè)過程中，存在貪贓枉法、徇私舞弊的惡劣事件，則應(yīng)該針對(duì)該工程的管理體系進(jìn)行整頓。建立起完備且完善的監(jiān)督管理體系，明確獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于犯罪行為嚴(yán)懲不貸［5］。

3.4 注重生態(tài)系統(tǒng)的建立與完善

1）各地的林業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)不盡相同，因而相關(guān)管理規(guī)劃人員應(yīng)深入生產(chǎn)一線，切實(shí)了解實(shí)際情況，因地制宜。2）大力開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)注意與其他生態(tài)工程建設(shè)之間的溝通與聯(lián)系，注重各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，圍繞“山綠、水清、民富、國(guó)強(qiáng)”的目標(biāo)，突出建設(shè)重點(diǎn)，權(quán)衡好各方利弊，在生產(chǎn)林業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要關(guān)注到可以為其他經(jīng)濟(jì)效益作出的貢獻(xiàn)，如旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。

4 結(jié)語

建設(shè)生態(tài)型林業(yè)生產(chǎn)基地是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的過程，其產(chǎn)生的效益絕不是單純的短期經(jīng)濟(jì)收益，而是以綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。對(duì)于生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，就目前來看，在國(guó)家整體規(guī)劃要求下，整體態(tài)勢(shì)良好，但是不免存在一些影響后續(xù)持續(xù)健康發(fā)展的問題。針對(duì)這些問題，只有勇于面對(duì)、積極解決，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建成完善的生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)基地。