張威立

（鄭州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，河南 鄭州 450000）

隨著我國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，動物疫病發(fā)生率隨之增大，客觀要求必須加強基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作。通過加強監(jiān)測基層動物疫病，可降低發(fā)生疫病的可能性，為動物生長營造良好環(huán)境。在此情況下，要求動物協(xié)會與養(yǎng)殖戶配合，以確保檢疫人員工作時，能夠根據(jù)動物疫情，對傳播疫情速度加以控制，確保人民身心健康與食品安全，從而推動畜牧業(yè)健康發(fā)展。

1.動物檢疫工作重要性

動物檢疫作為政府提高動物食品安全，保證公共衛(wèi)生的重要方式，也是政府落實公共服務(wù)與社會管理的職責之一。加強動物檢疫工作，符合我國提高疫病預防水平的需求，滿足食品安全要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國畜牧業(yè)規(guī)模擴大，從事養(yǎng)殖人員增加了，進而增加了人畜共患病發(fā)生的概率，嚴重危害人類健康，損害畜牧業(yè)經(jīng)濟效益，影響社會穩(wěn)定和諧。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2021年國家動物疫病強制免疫計劃》（簡稱《免疫計劃》），病種免疫包含小反芻獸疫、禽流感、包蟲病、布魯氏菌病、高致病性口蹄疫這五類，需保證這幾種疫病常年保持90%的群體免疫密度，尤其是應(yīng)免畜禽免疫密度需為100%，小反芻獸疫、口蹄疫及高致病性禽流感免疫抗體合格率需超過70%。按照國家要求開展檢疫工作，省級畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)轄區(qū)流行動物疫病情況，增加免疫區(qū)域及病種。通過動物檢疫，可促進我國畜牧業(yè)健康發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，滿足動物產(chǎn)品出口貿(mào)易要求。

2.基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作重點

2.1 防控動物疫病

基層畜牧動物檢疫中，防控動物疫病作為重要內(nèi)容，日常中需以當?shù)爻Ｒ妱游镆卟?、發(fā)生季節(jié)、動物狀態(tài)等開展檢疫工作。以此為基礎(chǔ)，深入養(yǎng)殖場與養(yǎng)殖戶加強交流溝通，調(diào)閱養(yǎng)殖檔案，及時把控免疫接種疫苗情況，實現(xiàn)針對性防控疫病。并且注重疫病流行病學調(diào)查，結(jié)合轄區(qū)疫病高發(fā)期，制定防控疫病方案，為養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶提供更好服務(wù)。動物突發(fā)傳染病存在較大危害，需及時封鎖隔離，向上級部門報告疫情，采取捕殺、封鎖、隔離、無害化處理等方式，輔以科學凈化與防控方案，保證畜牧業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 制定檢疫方案

根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查可知，不同區(qū)域相同檢疫防疫措施在防疫效果方面也存在差異。為提高檢疫工作質(zhì)量，基層人員需深入調(diào)查不同地區(qū)動物疫病特點，實現(xiàn)針對性分析，制定科學檢疫方案。并且注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置技術(shù)人員、檢疫設(shè)備等，為基層畜牧檢疫工作夯實基礎(chǔ)，從而提高檢疫科學性。

2.3 檢查動物健康

為確保動物健康，需定期開展健康檢查工作，以此保證養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益。防控各種傳染疾病，屬于基層畜牧獸醫(yī)防疫重點。在實踐過程中，要求定期普查和調(diào)查動物健康，按照規(guī)范要求填寫調(diào)查記錄，動態(tài)掌控動物健康狀態(tài)。同時，也要重視集中免疫接種，結(jié)合流行疫病特點，對免疫程序、方案科學編制，保證注射疫苗免疫有效落實，特別是動物疫病高發(fā)階段，檢疫工作中要求人員定期走訪屠宰場、養(yǎng)殖戶等，做好全面檢查，確保動物制品健康安全。并且，每季度總結(jié)工作經(jīng)驗，預測疫病未來流行特點，結(jié)合前沿檢疫問題及工作要求，研究管理措施，不斷提高檢疫防控質(zhì)量。

3.基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作優(yōu)化措施

3.1 加強工作規(guī)劃

動物檢疫工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民增收致富息息相關(guān)，有關(guān)社會穩(wěn)定和諧、食品安全及公共衛(wèi)生安全，也是政府公共服務(wù)與社會管理重要環(huán)節(jié)，需開展長期持續(xù)的艱苦努力與工作。基層動物檢疫部門也應(yīng)當落實國家動物防治疫病的策略、方針及措施。在制定長期動物檢疫規(guī)劃中，確定動物疫病檢疫內(nèi)容、方向及目標，確定規(guī)劃防治的工作步驟，以此穩(wěn)定撲滅動物疫病。在規(guī)劃制定中，應(yīng)結(jié)合國家宏觀防疫規(guī)劃，調(diào)研該地區(qū)疫病病原特征、分布情況、流行狀況等，定期有計劃、有目標地監(jiān)測動物疫病，實現(xiàn)科學防治，提高動物檢疫效果及水平。在中長期動物檢疫規(guī)劃中，包含短期目標與中長目標，其工作任務(wù)及策劃重點，均在于加強動物監(jiān)測預警能力、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、突發(fā)疫情應(yīng)急能力、動物疫病免疫能力、信息化防控能力等。

3.2 加大經(jīng)費投入

基層設(shè)施建設(shè)、人員活動經(jīng)費等作為動物檢疫工作重點，也是獸醫(yī)落實工作的基礎(chǔ)前提。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方能為獸醫(yī)工作開展夯實基礎(chǔ)，保證人員落實規(guī)劃目標，完成建設(shè)工作任務(wù)。為此，應(yīng)當加大經(jīng)濟投入，落實動物檢疫注射免疫副反應(yīng)死亡補助、免疫副反應(yīng)治療等防疫經(jīng)費，納入政府年度財政預算中，保證基層人均費用在5000元以上。在確保機構(gòu)工作經(jīng)費基礎(chǔ)上，還可落實疫病控制、監(jiān)測、撲滅及獸藥殘留檢測工作，為維護實驗室設(shè)備提供經(jīng)費?；鶎釉O(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當由上級財政統(tǒng)籌安排預算，以轉(zhuǎn)移支付形式對基層予以適當財政傾斜支持。一方面更新老舊落后的檢疫器材與設(shè)備，引進精密檢驗設(shè)備儀器，加大技術(shù)投入，配制完善設(shè)備提高檢疫精準度，另一方面完善建立基層獸醫(yī)站，建設(shè)診斷動物疫病實驗室，保證疫苗種類齊全、安全性高，能夠及時發(fā)現(xiàn)隱性發(fā)病或發(fā)病階段疫情，結(jié)合疫情程度實現(xiàn)封鎖隔離。

3.3 提高防控意識

在基層動物檢疫中，應(yīng)當加大宣傳檢疫工作力度。在動物檢疫中，養(yǎng)殖戶對該工作普遍缺乏認知，重視性不足，導致養(yǎng)殖戶難以對檢疫人員工作有效配合，易反復、多次出現(xiàn)疫病。而動物檢疫宣傳方式，可集中培訓養(yǎng)殖戶檢疫防控要點，為養(yǎng)殖戶樹立防疫意識，及時發(fā)現(xiàn)疫情后聯(lián)系檢疫人員，實現(xiàn)針對性處理，降低疫情危害。在此過程中，可選擇發(fā)放檢疫宣傳資料，借助廣播、電視、微信網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，為人員推送疫情防治小技巧，使其了解怎樣科學養(yǎng)殖，明確疫情危害及后果。借助多樣化宣傳活動，使養(yǎng)殖戶明確動物防疫重要性，樹立公共衛(wèi)生安全意識及疫情防控意識，且人員多與養(yǎng)殖戶接觸溝通，指導其怎樣防治疫情。如，接種動物疫苗、選擇疫苗、衛(wèi)生環(huán)境標準等，提高養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖意識，積極配合檢疫防控工作，提高防控效率。

3.4 強化隊伍建設(shè)

在基層動物檢疫中，根據(jù)待遇偏低、編制不足、工作條件差等情況，應(yīng)當遵循“提升能力、穩(wěn)定隊伍、推進專業(yè)化”原則，強化獸醫(yī)隊伍的管理與建設(shè)。可做好以下幾方面工作：一是合理設(shè)定編制，設(shè)置動物疫病預防、動物衛(wèi)生監(jiān)督等崗位編制，確定機構(gòu)為財政撥款公益單位，確保人員享受不低于同等級國家人員的待遇。并且，對于人員學歷較低情況，制定優(yōu)惠傾斜政策，保留基層一線人才的同時，吸引更多大學生參與到動物檢疫工作中，在職位晉升、職稱評聘等方面向其特殊傾斜。為履行獸醫(yī)部門職責，核定執(zhí)法人員公務(wù)員編制，要求人員必須擁有獸醫(yī)專業(yè)技能與知識，且考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員擁有豐富動物檢疫技能經(jīng)驗，也可選派此類專業(yè)人員，或是從大學生中選擇專業(yè)人員，將養(yǎng)老保險、崗位津貼、工資等納入政府財政預算中；二是加強業(yè)務(wù)培訓，保證檢疫人員素質(zhì)，制定獸醫(yī)崗位規(guī)范，落實推出機制與準入資質(zhì)，通過短期舉辦培訓班輪換培訓，或是安排人員至上級部門開展培訓的方式，補充新技能知識，提高人員工作能力，有效解決工作問題，也可以安排人員參與學術(shù)會議，開展經(jīng)驗交流會等方式解決工作中遇到的疑點、難點。同時，不定期考核人員日常業(yè)務(wù)、工作技能及專業(yè)知識等，督促人員自學提高實操水平與理論知識，營造良好的學習氛圍。

4.總結(jié)

綜上所述，動物檢疫屬于系統(tǒng)性工作，無法一蹴而就，畜牧獸醫(yī)部門結(jié)要采取有力措施，加強防控疫情力度，落實檢疫工作。如檢疫工作可通過加強工作規(guī)劃、增加經(jīng)費投入、提高防控意識、強化隊伍建設(shè)的方式，提高動物檢疫工作效率與水平，防范發(fā)生動物疫情，從而推動畜牧業(yè)健康發(fā)展。