茍安穎

（四川南莫且高原濕地自然保護(hù)區(qū)管理處，四川 阿壩州 624300）

濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)能對各地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升帶來積極影響，在發(fā)展階段依據(jù)各地區(qū)實(shí)際條件，注重自然資源開發(fā)與利用，能提高資源利用率。發(fā)展階段掌握影響因素，采取相關(guān)法律法規(guī)對濕地資源全方位保護(hù)，杜絕違法行為發(fā)生，加大濕地資源保護(hù)工作宣傳力度，擴(kuò)大其影響范圍，強(qiáng)化人員責(zé)任意識與保護(hù)意識，保證整體良好效果。

1.地理概況

四川南莫且濕地自然保護(hù)區(qū)位于四川省壤塘縣東北部，地理位置介于東經(jīng)101○07'06"-101○29'07"、北緯31○59'40"-32○24'57"之間。東與阿壩州馬爾康縣相鄰；南與壤塘縣蒲西鄉(xiāng)與石里鄉(xiāng)接壤；西與壤塘縣上壤塘鄉(xiāng)、中壤塘鄉(xiāng)、尕多鄉(xiāng)、吾依鄉(xiāng)毗鄰；北面與阿壩州阿壩縣相連；與壤塘縣縣城、阿壩州州府所在地馬爾康、省會成都市分別距離40km、240km、635km。保護(hù)范圍是從東以壤塘、馬爾康兩縣縣界為界，南以則曲河與杜柯河分水嶺為界，西以玉青喀－藏隆溝尾山脊－邁爾迪曲西側(cè)分水嶺－拜康達(dá)－扎木達(dá)－扎嘎森－色農(nóng)喀蘭－日阿欽喀一線山脊為界，北以壤塘、阿壩兩縣縣界為界，行政區(qū)劃涉及壤塘縣上壤塘鄉(xiāng)、中壤塘鎮(zhèn)、吾依鄉(xiāng)，最高海拔、最低海拔分別是4732m、3520m，總面積98410.00km2，主要濕地類型為河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地。

春季是3-5月，氣候特點(diǎn)呈春溫驟升、風(fēng)大沙多、雨雪稀少、干旱等。3-4月期間，月際升溫5.8℃-7.4℃。平均大風(fēng)天數(shù)14-26天，最大風(fēng)速30m/s。季平均降水量23-70mm。夏季時期是6-8月，氣候特點(diǎn)呈雨水集中、空氣涼爽，月平均氣溫8℃-18℃。全年的最熱時期是7月，季平均降水量110-250mm，多雷陣雨，伴有陣風(fēng)、冰雹、山洪等。秋季時期是9-11月，氣候特點(diǎn)呈氣溫速降、雨水聚減、普遍降雨，月際降溫達(dá)6.5℃-8.5℃。季平均降水量35-80mm。10月開始各地先后由雨轉(zhuǎn)雪，11月土壤開始結(jié)凍，伴有大風(fēng)侵襲，寒潮隨之來臨。冬季時期是12-次年2月，氣候特點(diǎn)呈氣候寒冷、晴朗少云、陽光充足、降水稀少、干燥多風(fēng)，大部分地區(qū)氣溫降至-10℃以下，最冷月平均氣溫達(dá)-14.2℃以下。土壤全部封凍，大風(fēng)逐漸增多，全季大風(fēng)日數(shù)5-25天。

保護(hù)區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬松潘甘孜褶皺系巴顏喀拉冒地槽褶皺帶印支褶皺，因地殼由東向西擠壓，山系也呈南北走向趨勢，會使弧形褶皺、大小等產(chǎn)生不同，最終形成斷層。其中，地層屬于青藏-滇西地層區(qū)馬爾康分區(qū)，屬于陸相大、中型山間沉積盆地類型。地層包括中生界三疊系、古生界震旦系，主要廣泛在上統(tǒng)區(qū)域淺變質(zhì)巖、三疊系“西康群”中，巖性為變質(zhì)砂巖、板巖，偶見結(jié)晶灰?guī)r。而第四系不發(fā)育，主要由湖相沉積形成階地，主要地段包括河谷岸坡地帶、山埡口、支溝口等地尚有沖洪積、崩積、殘破積、冰磧物等零星分布。

2.濕地資源保護(hù)影響因素分析

2.1 管理機(jī)構(gòu)不健全

四川南莫且濕地自然保護(hù)區(qū)設(shè)立了三個科室、兩個保護(hù)站、一個監(jiān)測站。但在實(shí)際應(yīng)用階段卻不能發(fā)揮作用，原因是缺乏專業(yè)化技術(shù)人員，人員培訓(xùn)工作不到位，管理機(jī)制不健全等。只有解決這些問題，才能對保護(hù)區(qū)資源保護(hù)工作帶來積極影響。

2.2 經(jīng)費(fèi)不足

該保護(hù)區(qū)當(dāng)前管理工作實(shí)施過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，主要是由縣林業(yè)草原局調(diào)劑與解決，自保護(hù)區(qū)建立以來，凡涉基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)站（點(diǎn)）建設(shè)、人員引進(jìn)與培訓(xùn)等，均因經(jīng)費(fèi)不足，造成后續(xù)工作無法有序進(jìn)行。例如：該保護(hù)區(qū)當(dāng)前尚未建設(shè)科研監(jiān)測工程，那么在各項(xiàng)工作實(shí)施階段就會因各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)展、實(shí)況等掌握不全面，無法對方案內(nèi)容完善、修訂等，實(shí)施階段所面臨的影響因素重多，整體效果無基礎(chǔ)保障。

2.3 建設(shè)成效不明顯

從保護(hù)區(qū)部份工程設(shè)施建成后應(yīng)用效果方面分析，在短短的半年內(nèi)就受到較嚴(yán)重的破壞，如：鷹墩、填溝還濕的谷坊被拆除、網(wǎng)圍欄被盜取安放在附近地邊或移除。雖然也通過施工單位開展補(bǔ)建工作，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村積極配合與協(xié)調(diào)等，但實(shí)際效果并不理想，只是對受破壞建筑表面修補(bǔ)，但沒有從根源上合理解決問題，修補(bǔ)工作完成后，依然面臨著破壞問題，反復(fù)修復(fù)不僅會消耗大量人力、物力、財(cái)力等，而且還失去保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性意義與價值，無法完成初期發(fā)展目標(biāo)。

2.4 資源利用無節(jié)制

自然資源在使用階段無節(jié)制，一味地考慮保護(hù)區(qū)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，卻沒有對其進(jìn)行全方面、多角度地保護(hù)。例如：過度放牧使?jié)竦赝丝s、自然生態(tài)系統(tǒng)退化；洞窩小水電站攔水壩廢棄，但未拆除攔水壩，川陜哲羅鮭等魚類回游路線被打斷，對生態(tài)系統(tǒng)物種平衡造成影響。

3.濕地資源保護(hù)策略

3.1 保持管理機(jī)構(gòu)和工作人員穩(wěn)定性

因現(xiàn)階段四川南莫且濕地自然保護(hù)區(qū)編制人員數(shù)量較少，無法滿足保護(hù)區(qū)濕地資源保護(hù)與管理工作，建議依據(jù)保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，阿壩州及壤塘縣人民政府給予大力支持，全面性開展人員編制工作，吸引更多人員積極參與，完善保護(hù)區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性，依據(jù)人員專業(yè)能力合理安排工作崗位。同時，充實(shí)保護(hù)科、科研科、社區(qū)管理科、保護(hù)站、保護(hù)點(diǎn)等內(nèi)設(shè)管護(hù)機(jī)構(gòu)，建立林業(yè)公安派出所，完善濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，明確各級管護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)與義務(wù)，采用分級、分區(qū)管理方式，保證整體保護(hù)效果。

3.2 保持經(jīng)費(fèi)充足

因保護(hù)區(qū)建設(shè)與資源管理階段，受資金費(fèi)用限制因素影響，地方政府經(jīng)濟(jì)壓力增大，在保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展方面投入的資金也越來越少，無法保證保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，人員培訓(xùn)工作不到位，管理制度實(shí)施效果不佳等，對保護(hù)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展帶來阻礙。對此，需地方政府部門大力支持，能對資金投入渠道與方式創(chuàng)新，有效改善保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保證日常工作順利開展，并在管理、監(jiān)測、研究等方面，深度挖掘保護(hù)區(qū)應(yīng)用價值，可與現(xiàn)代化旅游業(yè)融合發(fā)展，自身能獲得更多的資源費(fèi)用，既有效降低政府部門經(jīng)濟(jì)壓力，又保證基礎(chǔ)資金充足性，為保護(hù)區(qū)后期創(chuàng)新發(fā)展提供有利條件。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)與能力

為保證建設(shè)成效明顯，每項(xiàng)工作開展均離不開專業(yè)化人員積極參與，依據(jù)保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展階段具體要求，選擇適合的工作人員，人力資源管理部門積極協(xié)助，分析現(xiàn)階段保護(hù)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展制約因素，因大部分工作人員未接受過系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，使常規(guī)資源、環(huán)境監(jiān)測工作開展難度加大，也成為科學(xué)數(shù)據(jù)無法準(zhǔn)確獲取的直接性原因。對此，建議從人員管理入手，通過多種培訓(xùn)渠道，加大思想及業(yè)務(wù)知識教育力度，使人員保護(hù)責(zé)任感、業(yè)務(wù)水平等均顯著提高。因職工培訓(xùn)工作屬于長期工作，需保護(hù)區(qū)能采取“走出去、請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，優(yōu)化人員思想意識，提高創(chuàng)新能力，為職工提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會與良好條件，強(qiáng)化人員素質(zhì)與能力，滿足保護(hù)區(qū)資源保護(hù)與管理工作要求。

3.4 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度

因濕地自然保護(hù)區(qū)對各地區(qū)生態(tài)發(fā)展有巨大影響，并可提升現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)水平、較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益等。建議保護(hù)區(qū)在發(fā)展階段能對法律法規(guī)宣傳工作引起重視，成為控制與約束自然資源合理化利用的必要條件，借助媒體途徑，利用可行手段、方法，向社區(qū)或旅游參觀人員大力宣傳相關(guān)內(nèi)容，能引起更多人員關(guān)注與重視，在日常生活與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中自主參與到保護(hù)區(qū)建設(shè)與資源保護(hù)領(lǐng)域中，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)資源保護(hù)工作影響范圍，有效提高各類資源利用率。例如：對《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《四川省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等，采取群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公民濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)意識。

結(jié)語

通過分析四川南莫且濕地自然保護(hù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，能了解到保護(hù)區(qū)濕地資源保護(hù)具體影響因素，建議政府引起重視，能給予大力支持，保證基礎(chǔ)資金充足性，增強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性，全面性開展人員編制工作，定期加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化人員素質(zhì)與能力，加大法律法規(guī)宣傳力度，提高資源利用率，從而促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。