呂 波

（濟南市歷城區(qū)唐王街道辦事處，山東濟南 250106）

我國是農(nóng)業(yè)大國，擁有廣闊的農(nóng)業(yè)用地在我國經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，城鎮(zhèn)化逐漸成為農(nóng)村的主要發(fā)展方向，并以期實現(xiàn)農(nóng)村振興。但在鄉(xiāng)村振興與發(fā)展過程中，受各種因素的限制，導致農(nóng)村發(fā)展速度和水平始終較低，無法滿足我國建設與發(fā)展的需求。為此，各層級工作人員在實際工作開展過程中，應將鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展的研究重視起來，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并有針對性地采取對策。

1 存在問題

1.1 勞動力流失嚴重，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升緩慢

在我國經(jīng)濟建設與發(fā)展的驅(qū)動下，越來越多的年輕人離開農(nóng)村去城市發(fā)展，留守在農(nóng)村的社會群體以老、幼、病、殘為主，而該部分群體的勞動能力有限，在農(nóng)業(yè)活動開展過程中，只是以基本的農(nóng)務勞動為主，無法從事高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)活動［1］。尤其是在對部分高科技產(chǎn)品的運用中，留守群體無法有效地運用這些設備，難以從根本上提升區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了限制。

1.2 人才建設相對落后，產(chǎn)業(yè)升級滯后

人才是第一生產(chǎn)力，只有先提升區(qū)域的人才建設水平，才能從根本上提升區(qū)域的發(fā)展水平，雖然在九年義務教育的普及下，農(nóng)村人員的文化水平已經(jīng)得到了有效的提升，但在高速發(fā)展的社會背景下，僅具備九年義務教育水平的農(nóng)村人員，無法滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村發(fā)展工作的需要。尤其是在鄉(xiāng)村振興視域下，部分地區(qū)將產(chǎn)業(yè)升級作為了重要的發(fā)展方向，但因缺乏支撐產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的專業(yè)人才，導致部分產(chǎn)業(yè)升級工作擱淺，無法持續(xù)、有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)類型較多，但精品較少

在鄉(xiāng)村振興視域下，各個地方政府部門通過財政手段，不斷向農(nóng)村地區(qū)引入不同的產(chǎn)業(yè)，除了傳統(tǒng)的手工產(chǎn)業(yè)之外，也包含了一些諸如電子、文創(chuàng)等新型產(chǎn)業(yè)，而且在信息技術發(fā)展的推動下，越來越多的新型產(chǎn)業(yè)開始入駐農(nóng)村。但就目前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，雖然農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)類型逐漸增多，但缺乏建設水平較高的產(chǎn)業(yè)，既無法形成有效的品牌效應，也無法有效地帶動區(qū)域發(fā)展，難以發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展中的作用和價值。

2 可行路徑

2.1 重視人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)業(yè)升級

鑒于人才對鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展工作的推動作用，各層級工作人員必須將人才的建設與發(fā)展重視起來，要充分地借助人才建設，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。1）從鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展需求入手，提升農(nóng)村人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。工作人員必須在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展過程中，加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究，明確城鎮(zhèn)發(fā)展的人才需求，有方向、有目標地培養(yǎng)農(nóng)村人員，為其提供就業(yè)的機會。借助專業(yè)人才的培養(yǎng)，構建起“鄉(xiāng)村＋城鎮(zhèn)”的發(fā)展模式，間接地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標［2］。2）從產(chǎn)業(yè)升級的需求入手，提升農(nóng)村人員的綜合能力。鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村發(fā)展工作地開展不能僅靠外力來推動，必須從農(nóng)村自身發(fā)展和建設的角度出發(fā)，先提升自身的綜合發(fā)展能力，為農(nóng)村的長久發(fā)展和建設增加動力，逐漸推動農(nóng)村經(jīng)濟的增長與發(fā)展。例如，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展工作開展中，工作人員應針對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)升級，定期開展人員培訓，將先進的農(nóng)業(yè)知識帶到農(nóng)村地區(qū)，同時也可以嘗試將一些先進的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的理念、模式等帶進農(nóng)村地區(qū)，先打開農(nóng)村群體的發(fā)展視野，再為農(nóng)村人口提供創(chuàng)業(yè)的機會，讓農(nóng)村群體成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，全面推動區(qū)域的建設與發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展工作的要求。

2.2 重視區(qū)域研究，挖掘區(qū)域優(yōu)勢

在黨的要求下，區(qū)域在建設與發(fā)展過程中，要適當?shù)厝谌雱?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享等新發(fā)展理念，打造出可持續(xù)化的發(fā)展模式。因此，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展，工作人員在工作開展過程中，切忌盲目跟風，要在充分理解和掌握區(qū)域發(fā)展形勢的前提下制定發(fā)展策略，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展的目標［3］，全面提升區(qū)域建設與發(fā)展的品質(zhì)。1）加強區(qū)域資源的研究，明確區(qū)域內(nèi)可挖掘的發(fā)展資源，科學、合理的運用，助力區(qū)域經(jīng)濟的建設與發(fā)展。比如，針對旅游資源較為豐富的區(qū)域，工作人員可以嘗試旅游開發(fā)，打造出具有特色性的旅游產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)資源豐富的區(qū)域，工作人員可以引入多種先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提升區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2）加強區(qū)域發(fā)展形勢的研究，明確農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展方向，資源的開發(fā)必須與市場的需求相適配，這樣才能充分地發(fā)揮出農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，提升農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展品質(zhì)。為此，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展工作人員需將市場調(diào)研工作重視起來，明確市場對農(nóng)村地區(qū)建設與發(fā)展的需求，再結合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，打造出科學、合理、有效且符合新發(fā)展理念的農(nóng)村發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展提供有效的助力。

2.3 重視產(chǎn)業(yè)構建，打造精品產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結構是影響區(qū)域建設與發(fā)展的重點因素，只有讓產(chǎn)業(yè)結構與市場發(fā)展的需求相適配，才能最大限度地提升區(qū)域經(jīng)濟建設和發(fā)展的潛力。為此，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展工作人員需要從以下2 個方面著手，全面提升區(qū)域建設與發(fā)展的效果。1）重視產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的變化必須符合我國的基本國情，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村發(fā)展工作人員在進行農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作時，必須從我國是農(nóng)業(yè)大國的角度出發(fā)，在確保基本農(nóng)田面積充足的前提下，適當?shù)靥嵘诙?、三產(chǎn)業(yè)的占比，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，滿足區(qū)域經(jīng)濟建設與發(fā)展的實際需求。因此，工作人員在進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時，可以考慮從相似區(qū)域的發(fā)展模式中取經(jīng)，參考其發(fā)展的過程和發(fā)展的模式，結合區(qū)域特色，適當?shù)剡M行調(diào)整和優(yōu)化，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設與發(fā)展的水平。2）重視精品產(chǎn)業(yè)的打造，大品牌在產(chǎn)業(yè)競爭中往往占據(jù)較大的發(fā)展空間，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展目標，工作人員在進行區(qū)域經(jīng)濟建設和發(fā)展工作時，必須從精品產(chǎn)業(yè)入手，推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又穩(wěn)定的增長。例如，在一帶一路發(fā)展帶動下，部分沿海區(qū)域為擴大茶產(chǎn)品的發(fā)展優(yōu)勢，采用了集群化的發(fā)展模式。在這種發(fā)展模式下，雖然茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平被大幅度提升，但因為缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及品牌產(chǎn)業(yè)，導致區(qū)域范圍內(nèi)茶產(chǎn)品眾多，多數(shù)茶產(chǎn)品的質(zhì)量堪憂，從而限制了產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展［4］。因此，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展時，必須要從產(chǎn)業(yè)的長久建設與發(fā)展的角度出發(fā)，構建具備品牌優(yōu)勢的精品產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展提供助力。

2.4 重視基礎建設，組建人力基礎

基礎建設的完善是實現(xiàn)人才挽留的重要舉措，部分農(nóng)村人口的流失，除了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平低、收入水平低之外，更重要的是農(nóng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療等方面的建設落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，導致很多年輕的、具備高文化素質(zhì)的人才流失，從而限制了農(nóng)村地區(qū)的建設與發(fā)展。因此，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展工作中，工作人員必須從完善基礎建設的角度入手，全面提升農(nóng)村的建設水平，吸引更多具備高素質(zhì)的人才進入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村［5］。1）構建高品質(zhì)的人才引入計劃，給予高素質(zhì)人才充分的尊重與回報，令其可以主動地留在農(nóng)村進行發(fā)展，如工作人員可以考慮通過人才引入計劃，進行人才的招聘，并為人才提供農(nóng)村地區(qū)的房產(chǎn)、地產(chǎn)等，并將房產(chǎn)、地產(chǎn)與高素質(zhì)人才的去留掛鉤，確保高素質(zhì)人才能夠長期、穩(wěn)定地服務于鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展工作。2）提升農(nóng)村基礎建設的品質(zhì)，在我國社會經(jīng)濟的建設與發(fā)展下，我國農(nóng)村地區(qū)的基礎建設較為完善，主要存在的問題表現(xiàn)在建設的品質(zhì)上，因農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療等人們較為關心的建設落后于城鎮(zhèn)，加速了人才外流，因此，工作人員必須基于完善和優(yōu)化基礎建設的角度，升級基礎建設，縮小城鎮(zhèn)之間的差距，滿足區(qū)域的建設與發(fā)展。

3 結語

鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展對我國的建設與發(fā)展具有不可忽視的作用和影響，因此鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村發(fā)展必須從人才培養(yǎng)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)構建及基礎建設等方面入手，全面提升農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平，促進我國農(nóng)村地區(qū)的建設與發(fā)展。