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        龍泉市“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)的實(shí)踐與思考

        2021-12-27 00:58:06周眾靈黃思琪
        關(guān)鍵詞:生態(tài)建設(shè)

        周眾靈 黃思琪

        (1.龍泉市林業(yè)技術(shù)總站,浙江 龍泉 323700;2.龍泉市城區(qū)林業(yè)工作站,浙江 龍泉 323700)

        良好的生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的財(cái)富和優(yōu)勢(shì),百姓富與生態(tài)美是統(tǒng)一的。尊重自然、保護(hù)自然、善待自然,結(jié)合實(shí)際,揚(yáng)長(zhǎng)避短,堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,才能讓群眾吃上“生態(tài)飯”,生活更幸福。2018年,浙江省全面部署動(dòng)員,組織人員開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)計(jì)劃的創(chuàng)建活動(dòng),這一舉措與新時(shí)代的綠色發(fā)展理念同步,是對(duì)生態(tài)保護(hù)理念的有效踐行,是與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中有關(guān)生態(tài)保護(hù)發(fā)展的精神相一致,是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境的起點(diǎn),具有重要的示范意義。

        龍泉市地處浙江西南,和本省的云和、景寧、慶元、松陽(yáng)、遂昌縣相鄰,是連接浙江省南部進(jìn)出中國(guó)江西、福建兩個(gè)鄰省的重要陸路交通運(yùn)輸通道。全市市域總面積3059平方千米,人口29.5萬(wàn),轄4個(gè)街道8個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng),氣候較為溫暖、濕潤(rùn),四季分明,雨量充沛,是浙江省錢塘江(又稱烏溪江)、甌江和福建省閩江三江的源頭。全市目前擁有林業(yè)用地26.467萬(wàn)公頃,森林總面積高達(dá)25.667萬(wàn)公頃,森林林木蓄積2063萬(wàn)立方米,森林植被覆蓋率高達(dá)84.42%,素有“浙南林海”之稱,喬木樹(shù)種有1800多種,在浙江全省比重達(dá)75%。

        近年來(lái),龍泉市充分利用資源優(yōu)勢(shì),認(rèn)真貫徹浙江省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)綠化的決策部署,把“一村萬(wàn)樹(shù)”綠化工程建設(shè)作為推進(jìn)全市加快改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略抓手,創(chuàng)建了“一村萬(wàn)樹(shù)”植樹(shù)綠化示范村20個(gè),推進(jìn)村165個(gè),鄉(xiāng)村社區(qū)綠化配套工程建設(shè)取得了明顯成效。但是,村莊綠化和環(huán)境美化仍是龍泉市在國(guó)土綠化過(guò)程中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),當(dāng)下龍泉市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略尚未實(shí)現(xiàn)完全同步,且農(nóng)村地區(qū)因資金、人才、技術(shù)受限和不利的地理環(huán)境,在生態(tài)保護(hù)方面相較于城市地區(qū)存在更大難度,取得的綠色成果也存在一定差異。2021年,浙江省再次啟動(dòng)了新一輪“一村萬(wàn)樹(shù)”五年行動(dòng)計(jì)劃,以村落環(huán)境治理和景觀保護(hù)為切入點(diǎn)。龍泉市將積極有序推進(jìn)新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng),因地制宜,按照上級(jí)政策文件的要求,根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)差異,做出適當(dāng)?shù)墓ぷ髡{(diào)整,以“一村萬(wàn)樹(shù)”為工作起點(diǎn),以有效的綠化范圍為發(fā)展目標(biāo),推動(dòng)當(dāng)?shù)卮迓渖鷳B(tài)健康。

        1.龍泉市“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)概況

        1.1 “一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)目標(biāo)

        自2018年浙江省正式啟動(dòng)“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)后,龍泉市政府組織了相關(guān)專家人員精心編制了“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)的具體實(shí)施方案,設(shè)立了三年工作活動(dòng)目標(biāo):從2018年開(kāi)始,用3年時(shí)間,在整個(gè)龍泉市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村建設(shè)活動(dòng),以1個(gè)示范村新種植1萬(wàn)株珍貴、鄉(xiāng)土樹(shù)木樹(shù)種,1個(gè)推進(jìn)村新種植5000株珍貴、鄉(xiāng)土樹(shù)木樹(shù)種作為三年活動(dòng)內(nèi)容載體,根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罓顩r,引進(jìn)適合當(dāng)?shù)鼐G化發(fā)展的新型樹(shù)種,以提高當(dāng)?shù)刂脖坏呢S富性和多樣性,形成覆蓋村落各處、科學(xué)合理的綠色系統(tǒng);截止2020年,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建成至少1個(gè)以上的示范村、推進(jìn)村,全市建成“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村19以上、推進(jìn)村165個(gè)以上。

        1.2 建設(shè)成效

        “一村萬(wàn)樹(shù)”示范村建設(shè),主要涉及政策宣傳、任務(wù)分解、項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)推廣、組織實(shí)施、施工質(zhì)量管理、檢查驗(yàn)收、資源保護(hù)、資金管理與發(fā)放等工作。龍泉市以林業(yè)局為牽頭單位,相關(guān)部門通力協(xié)助,各司其職。2018年至2020年共建成“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村20個(gè)、推進(jìn)村165個(gè)。其中2018年示范村10個(gè):八都鎮(zhèn)署網(wǎng)村、上垟鎮(zhèn)花橋村、查田鎮(zhèn)溪口村、安仁鎮(zhèn)季山頭村、錦溪鎮(zhèn)嶺根村、住龍鎮(zhèn)住溪村、蘭巨鄉(xiāng)仙仁村、寶溪鄉(xiāng)溪頭村、城北鄉(xiāng)皂口村、小梅鎮(zhèn)大窯村;2019年示范村5個(gè):道太鄉(xiāng)大白岸村、巖樟鄉(xiāng)鄭莊村、竹竹鄉(xiāng)羅墩村、龍南鄉(xiāng)金川村、屏南鎮(zhèn)南垟村;2020年示范村5個(gè):塔石街道爐地垟村、龍淵街道村頭村、道太鄉(xiāng)雁川村、龍南鄉(xiāng)龍溪村、上垟鎮(zhèn)源底村。

        20個(gè)“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村共種植紅豆樹(shù)、南方紅豆杉、浙江楠、香榧、桂花、楓樹(shù)、櫻花等珍貴樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種、彩色樹(shù)種46萬(wàn)株,165個(gè)示范村共種植90萬(wàn)株。通過(guò)示范村的建設(shè),村莊的綠化空間得到了充分開(kāi)掘利用,綠化環(huán)境明顯改善,綠化質(zhì)量明顯提升,進(jìn)一步深化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為其建設(shè)麗水“大花園”增光添彩,全面保護(hù)并改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、全面提升幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè),群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng);通過(guò)種植鄉(xiāng)土珍貴彩色樹(shù)種,形成常綠、落葉、針闊混交林,改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,使得生物多樣性得以保持,為當(dāng)?shù)匾吧锾峁┓€(wěn)定的生存環(huán)境,當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)更加多元,稀有生物的生存更有生態(tài)保障,在生物遺傳方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,森林病蟲(chóng)害得到根本性治理,有效增加森林生態(tài)功能;實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村項(xiàng)目,不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村森林觀光、鄉(xiāng)村民宿、水果采摘等旅游業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收致富。例如寶溪鄉(xiāng)的溪頭村,2018年開(kāi)展示范村創(chuàng)建,村容村貌大變樣,2018年被評(píng)為全生態(tài)文化村、浙江省生態(tài)文化基地、中國(guó)最美森林人家,2019年被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

        2.建設(shè)“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村存在的主要問(wèn)題

        2.1 村莊可供綠化土地少

        龍泉市原有444個(gè)行政村,2019年合并調(diào)整后為236個(gè)行政村,每個(gè)村莊都是依山傍水,但九山半水半分田的地形地貌決定了村莊可供綠化的土地不多。以前的村莊建設(shè)規(guī)劃不合理,哪里有空地建哪里,人多地少,房子挨得比較緊密,空閑的土地較少,村莊內(nèi)道路較窄,不適宜種樹(shù)。村莊邊上、房前屋后有零星的土地都用來(lái)種菜,村民對(duì)種樹(shù)有抗拒心理。

        2.2 村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,綠化經(jīng)費(fèi)投入少

        龍泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。村集體經(jīng)濟(jì)組織收入少,造林綠化資金投入資金不足。進(jìn)村道路綠化、村莊內(nèi)綠化都要靠本村管理建設(shè)。

        “一村萬(wàn)樹(shù)”示范村建設(shè)村莊綠化需用地徑4厘米以上的大苗,珍貴樹(shù)種比例大,苗木費(fèi)比較貴,種植成本高,凡涉村莊綠化項(xiàng)目市級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政提供不了資金補(bǔ)助,主要是靠省財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助進(jìn)行綠化建設(shè)。

        2.3 村莊綠化規(guī)劃特色不明顯

        由于資金投入少、閑置地少等原因,“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村做的實(shí)施方案缺少詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì),許多示范村只是為了達(dá)到數(shù)量上的要求,缺乏特色是一大通病,存在千村一面的問(wèn)題,

        實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng),應(yīng)當(dāng)與過(guò)去單純的種樹(shù)相區(qū)別,而是要在此基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣黾訕?shù)木植被的多樣性和豐富性,使得綠化建設(shè)成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展的顯著標(biāo)志,與長(zhǎng)久的生態(tài)建設(shè)相契合,與當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣嘟y(tǒng)一。

        2.4 本地綠化大苗供應(yīng)不足

        本地林科院能供應(yīng)的苗木為小規(guī)格苗木,主要用于山地造林,供應(yīng)不出地徑4厘米以上的大苗?!耙淮迦f(wàn)樹(shù)”示范村需要的大苗數(shù)量大,品種多,村莊綠化用到的許多苗木都要到外地采購(gòu),增加了綠化成本,一定程度上影響了村民種樹(shù)的積極性。

        2.5 后續(xù)管理需加強(qiáng)

        三分造林七分管。這是傳統(tǒng)造林的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),充分體現(xiàn)了造林綠化工作的艱巨性和長(zhǎng)期性。特別強(qiáng)調(diào)了造林后期管護(hù)的重要性,雖然有村規(guī)民約,但用于綠化管護(hù)的經(jīng)費(fèi)較少,對(duì)“一村萬(wàn)樹(shù)”項(xiàng)目栽下的樹(shù)種,后續(xù)管護(hù)未能及時(shí)跟上。例如,有的樹(shù)枯死后,未能及時(shí)得到更換補(bǔ)種;有的片林雜草叢生,未能及時(shí)撫育;有的樹(shù)木病蟲(chóng)害嚴(yán)重,未能及時(shí)防治等,影響了村莊整體的綠化效果。

        3.做好新一輪“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村的對(duì)策

        3.1 做好宣傳,讓黨的綠化政策深入人心

        浙江省啟動(dòng)實(shí)施新一輪“一村萬(wàn)樹(shù)”五年行動(dòng)。此次行動(dòng)是深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)的重要行動(dòng),對(duì)于浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明的建設(shè)都具有十分重要的指導(dǎo)性意義。

        各級(jí)政府部門、村級(jí)組織都要充分利用好信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等,宣傳各項(xiàng)綠化政策,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)各界人士綠化造林的意識(shí),促進(jìn)廣大人民群眾在建設(shè)示范村中形成良好的生產(chǎn)與居住生活方式,培養(yǎng)公眾綠色環(huán)保意識(shí)。使森林文化成為當(dāng)?shù)厝宋奈幕囊徊糠?,提升?dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)建設(shè)和資源保護(hù)意識(shí),將此作為村落風(fēng)貌的一部分認(rèn)真對(duì)待。營(yíng)造廣大人民群眾密切關(guān)注森林生態(tài)與環(huán)境的良好氛圍。

        同時(shí),通過(guò)開(kāi)設(shè)博物館、植物園等方式,進(jìn)行展示當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀歷史文化,完善科普宣教措施,加強(qiáng)與外地交流,吸引外地游客,在為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕膫鞑ァ?/p>

        3.2 加強(qiáng)指導(dǎo),做好示范村的實(shí)施方案編制

        在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中,需要根據(jù)村莊的地形地貌和歷史文化特色,選取適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色道路。在與國(guó)家戰(zhàn)略保持一致的基礎(chǔ)上,充分挖掘林業(yè)發(fā)展的潛力,以人為中心,兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,做好綠化建設(shè)實(shí)施方案。明確綠化重點(diǎn),科學(xué)種樹(shù),堅(jiān)持適地適樹(shù),適時(shí)種樹(shù),不要盲目模仿城市綠化模式,保護(hù)鄉(xiāng)土景觀的自然與文化元素;一村一品,做到春有花,夏有綠,秋有景,冬有韻。要強(qiáng)化種苗超前準(zhǔn)備,鼓勵(lì)訂單生產(chǎn),加大珍貴、彩化樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)林良種推廣,珍貴樹(shù)贈(zèng)苗優(yōu)先保障“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)。

        3.3 整合項(xiàng)目資源,加大投入

        要結(jié)合美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,充分利用“新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)”等政策資源,形成合力推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)的機(jī)制。村級(jí)組織工作人員積極與國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土等管理部門對(duì)接,加強(qiáng)項(xiàng)目整合,加大政策扶持力度,爭(zhēng)取更多的資金用于村莊綠化,彌補(bǔ)村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱的不足。建立健全市場(chǎng)化多元化的投入機(jī)制,弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,加強(qiáng)與外界在生態(tài)建設(shè)層面的交流,吸引更多的資金投入,在當(dāng)?shù)匦纬闪己玫纳鷳B(tài)建設(shè)和綠色環(huán)保氛圍。

        3.4 示范村建設(shè)和發(fā)展林草特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

        以“一村萬(wàn)樹(shù)”為現(xiàn)實(shí)工作的方向,結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?、氣候等自然條件方面的特殊性,引進(jìn)新樹(shù)種,提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的豐富性和多樣性。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)圈特色適當(dāng)發(fā)展草類產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)的雙向效益互補(bǔ),形成具有地方特色的品牌效應(yīng)。以高效的森林生態(tài)管理方式為主要戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向,加快對(duì)新型鄉(xiāng)村林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)化培訓(xùn),提升鄉(xiāng)村林產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量水平和鄉(xiāng)村林業(yè)整體品牌形象。以林草業(yè)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步,為鄉(xiāng)村振興的多元發(fā)展道路注入新的發(fā)展活力。

        結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)傳統(tǒng)習(xí)俗,發(fā)展本地特色的木本油料等具有明顯地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),使得自然條件方面的有利性得以充分發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行,鄉(xiāng)村振興與地方致富同步開(kāi)展,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的增收增產(chǎn)。

        3.5 建立長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)新綠化機(jī)制

        3.5.1 妥善解決綠化用地問(wèn)題

        在村落建設(shè)中,要將綠化用地納入長(zhǎng)久性的戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、土地租用等方式,在不觸動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窭娴耐瑫r(shí),協(xié)調(diào)處理綠化用地與生產(chǎn)用地之間的矛盾。在此基礎(chǔ)上,盡可能按照戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)綠地空間的擴(kuò)展,提高綠色生態(tài)的覆蓋率,充分利用當(dāng)?shù)氐膹U棄荒地,使得土地資源利用率最大化,調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c其中,充分挖掘土地資源的潛力和價(jià)值,使得當(dāng)?shù)鼐用窆蚕斫?jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

        3.5.2 創(chuàng)新綠化機(jī)制

        總結(jié)三年“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村自身項(xiàng)目創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新綠化管護(hù)管理機(jī)制,做到項(xiàng)目建設(shè)和綠化管護(hù)兩個(gè)功能一體,發(fā)展和綠化保護(hù)兩個(gè)功能一體,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村土地上自然原有的各種林木及其茶、桑、果等各種經(jīng)濟(jì)林的生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和綜合利用管護(hù)水平,建立一套較為完善的農(nóng)村綠化園林管護(hù)管理體制、長(zhǎng)效的綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和管理制度,明確綠化管養(yǎng)的責(zé)任主體,落實(shí)管養(yǎng)人員和管護(hù)資金,依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)村森林資源及綠化管護(hù)成果。大力推進(jìn)地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程化服務(wù)管理,通過(guò)地方人民政府直接出資購(gòu)買工程服務(wù)的管理形式,設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)管理工作由地方社會(huì)資本市場(chǎng)主體共同直接負(fù)責(zé),提高綠化建設(shè)管理質(zhì)量。

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