薛 原

(南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院,江蘇 泰州225300)

產(chǎn)業(yè)融合是將不同產(chǎn)業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的不同行業(yè)互相交叉滲透以融合成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)融合已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。2015年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,鼓勵(lì)發(fā)展多層次、多樣化的健康服務(wù),提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,全面發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)中融合相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展,以進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。2017年3月,國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,明確要求繼續(xù)深化發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。2017年,中共江蘇省委、江蘇省人民政府出臺(tái)的《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》提出,全省全面推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。江蘇省是中醫(yī)藥大省,在如今人口老齡化日趨嚴(yán)峻的背景下,全面發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游產(chǎn)業(yè)、國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)及健康食品產(chǎn)業(yè),促進(jìn)其與第一、第二產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,是緩解江蘇省人口老齡化壓力,提升江蘇省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的重要途徑,同時(shí)也有利于將江蘇省建設(shè)成中醫(yī)藥高端醫(yī)療養(yǎng)生休閑養(yǎng)老基地。

1 江蘇省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年6月起,江蘇省開(kāi)啟基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,目前已建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系?，F(xiàn)階段,江蘇省基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已日趨完善,基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性大幅提升,相關(guān)基層中醫(yī)藥服務(wù)人員亦大量增加。在“十三五”規(guī)劃初期,全省已有97%的基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備了提供中醫(yī)藥相關(guān)服務(wù)的能力,80%的基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)已配置專(zhuān)門(mén)的中醫(yī)藥服務(wù)區(qū),全省基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全年醫(yī)療總服務(wù)量中中醫(yī)藥服務(wù)量占比約為26%,65周歲以上老年及3周歲以下兒童的中醫(yī)藥健康護(hù)理覆蓋率均超過(guò)50%。至2020年底,基本實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均可提供高質(zhì)量的穩(wěn)定中醫(yī)藥服務(wù),且基本設(shè)有達(dá)到國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)(如國(guó)醫(yī)堂、名醫(yī)堂等),江蘇省全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所提供的中醫(yī)藥相關(guān)服務(wù)量占總醫(yī)藥服務(wù)量30%以上。

近年來(lái),江蘇省積極探索和發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),目前江蘇有3種主流的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老模式——新建、增設(shè)及合作。新建即重新構(gòu)建養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu),以提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)。增設(shè)指“養(yǎng)增醫(yī)”或“醫(yī)增養(yǎng)”兩種情況,即在養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)中增設(shè)中醫(yī)老年病科室,或在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理部門(mén)。合作即養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,設(shè)置轉(zhuǎn)診“綠色通道”;或養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)與基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成合作,共同為居家社區(qū)老年人提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)[1]。

江蘇省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,緊扣國(guó)家指導(dǎo)方針,大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于未病的老年人提倡中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),對(duì)于已病的老年人積極提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),對(duì)于病后的老年人給予中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。此外,江蘇省積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)延伸至養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域,輻射周邊關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),如培育發(fā)展中醫(yī)藥文化健康旅游產(chǎn)業(yè)等。

2 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老與其他產(chǎn)業(yè)融合機(jī)理

2.1 產(chǎn)業(yè)融合的前提在于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性

產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性的強(qiáng)弱決定了產(chǎn)業(yè)能否相互融合發(fā)展,及其融合的廣度與深度。中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為老年人群體提供中醫(yī)藥的養(yǎng)生、護(hù)理、養(yǎng)老等服務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。向各類(lèi)人群提供多種服務(wù)的產(chǎn)業(yè)自然也包含老年人群,因而這樣的產(chǎn)業(yè)也可融合。中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)廣義上包含中醫(yī)藥保健行業(yè)、中醫(yī)藥膳食行業(yè)、中醫(yī)藥旅游行業(yè)、中草藥種植培育行業(yè),以及中醫(yī)藥文化教育傳承行業(yè)等,且中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具備極強(qiáng)的外延性與滲透性,可在其發(fā)展過(guò)程中有效帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè),乃至催生新產(chǎn)業(yè)。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合的根源在于市場(chǎng)需求

據(jù)《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2020年)》數(shù)據(jù)顯示,截至2019年末,江蘇省60周歲及以上人口總量為1 834.16萬(wàn)人,占江蘇省全部戶籍人口總量的23.32%;65周歲及以上人口總量為1 330.29萬(wàn)人,占江蘇省全部戶籍人口總量的16.91%;80周歲及以上人口總量為280.04萬(wàn)人,占江蘇省全部戶籍人口總量的3.56%。江蘇省人口老齡化程度僅次于北京和上海。近年來(lái),全省尤其是老年人群的健康需求不斷增長(zhǎng),對(duì)加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要求迫切。中醫(yī)養(yǎng)生思想深得老年人喜愛(ài),將中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,則可緩解養(yǎng)老服務(wù)壓力[2]。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要科技支撐

信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的迅速發(fā)展,有利于突破時(shí)間與空間的障礙,給中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合提供了更多可能。智慧養(yǎng)老的高速發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥的大力推進(jìn),中醫(yī)藥相關(guān)多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式的蓬勃發(fā)展,將老年人群及其家屬與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)工作人員緊密聯(lián)接,可實(shí)時(shí)共享老年人群健康數(shù)據(jù)。此外,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)還可將中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)于其他需要融合的產(chǎn)業(yè)需求傳遞出去,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

2.4 產(chǎn)業(yè)融合的方向通過(guò)政策引導(dǎo)

養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量關(guān)系到千家萬(wàn)戶,江蘇省始終致力于為本省老年人群提供多層次養(yǎng)老服務(wù),推動(dòng)促進(jìn)江蘇省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。2012年,江蘇省精神文明指導(dǎo)委員會(huì)等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)文,提出“老年精神關(guān)愛(ài)”概念,這是國(guó)內(nèi)首次相關(guān)嘗試。2014年,江蘇省民政廳等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》,第一次從全省層面進(jìn)行醫(yī)養(yǎng)融合制度的頂層設(shè)計(jì)。2015年,江蘇省民政廳等12部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,該文件進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。同年,江蘇省第十二屆人大常委會(huì)通過(guò)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》,條例具有明確的導(dǎo)向性,指明江蘇省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方向。2020年1月,江蘇省提出需促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,破除障礙,激發(fā)市場(chǎng)潛力,提供多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)。支持配合國(guó)家層面的系列政策,提升了江蘇省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性與便利性。

3 江蘇省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合方向

江蘇省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)旨在為老年人群提供養(yǎng)老、養(yǎng)生的產(chǎn)品與設(shè)施,可與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、各相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行融合。

3.1 融合醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的融合不是簡(jiǎn)單合并養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu),而是要把兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源互相滲透整合。江蘇省非常重視建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地,將中醫(yī)藥的養(yǎng)生、“治未病”理念融入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域和健康養(yǎng)老領(lǐng)域,可更高效利用醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源,切實(shí)做到“未病先防”“未老先養(yǎng)”,對(duì)老年人進(jìn)行全面健康管理,串聯(lián)患病前、患病中及患病后不同階段[3]。此外,可在醫(yī)藥院校中開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才,提高相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力,提升包括護(hù)理人員、醫(yī)療人員、老年人群及其家屬在內(nèi)的全社會(huì)中醫(yī)藥理念,將中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地同步建設(shè)成為實(shí)踐教學(xué)教研基地,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

3.2 融合旅游產(chǎn)業(yè)

中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)旨在將養(yǎng)生、養(yǎng)老、健康管理,以及中醫(yī)藥特色文化游樂(lè)等有機(jī)整合,豐富廣大人民群眾的精神和物質(zhì)生活。目前,江蘇省在此方面走在全國(guó)前列,如位于江蘇省茅山風(fēng)景區(qū)的康緣養(yǎng)生谷為全國(guó)首批中醫(yī)藥健康旅游示范基地。這些中醫(yī)藥健康養(yǎng)老旅游基地中設(shè)有中醫(yī)藥科普文化體驗(yàn)中心、康養(yǎng)中心、藥膳美食中心、多樣化養(yǎng)老公寓以及老年醫(yī)院、養(yǎng)老院等,開(kāi)發(fā)有藥浴、藥枕及中醫(yī)藥護(hù)膚品、保健品等旅游特色商品,使老年人群既可享受旅行快樂(lè),亦可了解中醫(yī)藥養(yǎng)生知識(shí)、體驗(yàn)中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)。

3.3 融合體育產(chǎn)業(yè)

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中提到,體育產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合是未來(lái)的發(fā)展方向,應(yīng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)融合。根據(jù)2020江蘇體育產(chǎn)業(yè)大會(huì)發(fā)布的2019年江蘇體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,江蘇體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.58%,對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益增大。江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,在融合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)結(jié)合老年人參與體育鍛煉的特點(diǎn),按需建設(shè)一些服務(wù)于老年人群的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館,對(duì)標(biāo)老年人群體育消費(fèi)傾向,設(shè)計(jì)研發(fā)融合有中醫(yī)藥特色的體育項(xiàng)目,如太極拳、五禽戲等,切實(shí)推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老養(yǎng)生健身的融合。

3.4 融合第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》中強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步規(guī)范化中藥材種植,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”將中藥工業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化,進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),提升中醫(yī)藥相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力,形成大型中藥產(chǎn)業(yè)集群。江蘇省南京、泰州、連云港的醫(yī)藥制造業(yè)較發(fā)達(dá),江蘇交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),十三市均為全國(guó)百?gòu)?qiáng)市。因而可在全省建設(shè)多條中醫(yī)藥種植—參觀旅游—生產(chǎn)加工—銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈,結(jié)合“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”,招商引資,吸引鼓勵(lì)更多知名中藥企業(yè)在江蘇種植中藥材,引進(jìn)高新技術(shù),促進(jìn)全省中醫(yī)藥企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升企業(yè)形象,研發(fā)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)品,利用發(fā)達(dá)的交通和貿(mào)易優(yōu)勢(shì),幫助相關(guān)特色產(chǎn)品走出去。

4 江蘇省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑

4.1 堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的理論指導(dǎo)

中醫(yī)藥文化是中國(guó)文化的瑰寶,為中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。江蘇省中醫(yī)藥綜合實(shí)力在全國(guó)名列前茅,特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出,在提升人民群眾健康水平方面貢獻(xiàn)突出。隨著生活水平的不斷提升,人們的生活方式與健康理念也逐步轉(zhuǎn)變,人民群眾尤其是老年人群對(duì)于中醫(yī)藥服務(wù)的需求進(jìn)一步釋放?！督K省中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃(2016-2030)》提出,以“人人享有中醫(yī)藥服務(wù)”為目標(biāo),提升居民健康水平,提供豐富、多元、有效的高水平中醫(yī)藥服務(wù),進(jìn)一步開(kāi)發(fā)拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域。

4.2 尋求中醫(yī)藥健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合突破點(diǎn)

截至2019年末,江蘇省常住人口達(dá)8 070.0萬(wàn)人,生產(chǎn)總值達(dá)99 631.52億元,人均GDP位列全國(guó)各省份第一,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先,這是江蘇省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的有力基礎(chǔ)?！督K省中醫(yī)藥條例》提出,有條件的地方需加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,鼓勵(lì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開(kāi)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度融合各級(jí)別、各層次中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),提供具有中醫(yī)藥特色的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)?！督K省中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃(2016-2030)》亦提到鼓勵(lì)社會(huì)辦中醫(yī),鼓勵(lì)更多社會(huì)力量按照法律法規(guī)的要求開(kāi)辦中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。將中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)切實(shí)融入老年人群健康管理中,發(fā)展多水平、多模式、多途徑的中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù),支持建設(shè)中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)。此外,江蘇還致力于建設(shè)發(fā)展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,提升人才隊(duì)伍的中醫(yī)藥相關(guān)知識(shí)水平,讓更多的護(hù)理人員與養(yǎng)老服務(wù)人員能熟練掌握中醫(yī)藥知識(shí),滿足老年人群健康養(yǎng)老需求[4-5]。

4.3 擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)提供覆蓋面

2018年,由中國(guó)國(guó)際中醫(yī)藥大健康博覽會(huì)發(fā)布的“中醫(yī)藥文化影響力指數(shù)”顯示,江蘇省排名名列前茅,位列第4。江蘇省自古以來(lái)名醫(yī)輩出,國(guó)醫(yī)大師、中醫(yī)藥高層次人才經(jīng)驗(yàn)豐富,在眾多國(guó)醫(yī)大師、名中醫(yī)、中醫(yī)領(lǐng)軍人物的引領(lǐng)下,全省中醫(yī)藥文化氛圍濃厚,中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念深入人心,在全省居民中的認(rèn)可度和接受度較高。江蘇省還致力于將優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)醫(yī)療資源下沉到基層,建設(shè)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)聯(lián)體,目前全省各級(jí)中醫(yī)院的診療量占全省醫(yī)院診療總量的20%左右。江蘇省《中醫(yī)“治未病”工作實(shí)施方案》提出了明確目標(biāo),截至2020年,要在100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50%的村衛(wèi)生室中開(kāi)展中醫(yī)健康診療服務(wù)。目前總體建設(shè)成效良好,江蘇省60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可為入住的老年人提供不同形式的中醫(yī)藥健康服務(wù)?，F(xiàn)在,江蘇省幾乎所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均可提供中醫(yī)藥相關(guān)醫(yī)療健康服務(wù)。江蘇省是國(guó)家中醫(yī)藥管理局認(rèn)定的全國(guó)唯一中醫(yī)藥服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)省份。

5 促進(jìn)江蘇省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略

5.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大政策引導(dǎo)力度

在全省及各地市養(yǎng)老發(fā)展總體規(guī)劃中納入中醫(yī)藥健康養(yǎng)老保健服務(wù),明確中醫(yī)健康養(yǎng)老保健服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與地位。政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策支持社會(huì)力量參與中醫(yī)藥特色健康保健產(chǎn)業(yè),促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展[6]。近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策,見(jiàn)表1?？梢钥吹?國(guó)家非常支持中醫(yī)藥融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),江蘇省應(yīng)把握契機(jī),制定因地制宜的政策助力發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

表1 近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的支持中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老相關(guān)政策

5.2 協(xié)調(diào)統(tǒng)一省內(nèi)醫(yī)療保障制度,助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

目前,跨城市養(yǎng)老存在的一個(gè)較大障礙是各地的醫(yī)療保險(xiǎn)尚未完全聯(lián)通。江蘇省各地的健康養(yǎng)老服務(wù)提供模式、服務(wù)覆蓋面、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,而中國(guó)內(nèi)地的醫(yī)療保障制度又與戶籍制度相銜接,醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)不聯(lián)通不利于養(yǎng)老人口跨城市流動(dòng)[7]。在江蘇省內(nèi)構(gòu)建一致的醫(yī)療保障制度,使得全省醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)互聯(lián)互認(rèn),破除江蘇省老年人群享受養(yǎng)老服務(wù)的戶籍限制,才能更好地實(shí)現(xiàn)健康資源、養(yǎng)老資源共享?？沙浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù),通過(guò)刷臉、指紋等身份認(rèn)證,提升人口流動(dòng)的便利性,促進(jìn)全省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5.3 開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

目前,中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老服務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)人才較為缺乏,現(xiàn)階段應(yīng)先充分利用高等學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)已有的教育資源,開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn),提升現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與能力。其次,盡快構(gòu)建中醫(yī)藥特色全生命周期研究專(zhuān)業(yè)體系,積極爭(zhēng)取國(guó)家與地方教育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、中醫(yī)藥主管部門(mén)等的政策與資金支持,加快培養(yǎng)中醫(yī)、中藥、護(hù)理、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、全科醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、心理健康等緊缺人才。鼓勵(lì)具備相關(guān)條件的大專(zhuān)院校設(shè)立中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)學(xué)院,設(shè)立中醫(yī)保健、中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)健康管理等專(zhuān)業(yè),擴(kuò)大專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)規(guī)模。2020年10月,江蘇省民政廳為進(jìn)一步支持選拔、培養(yǎng)、任用和評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才,決定與南京中醫(yī)藥大學(xué)合作共建養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院,這就是一個(gè)很好的開(kāi)端和嘗試。

5.4 使用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),提升中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)能力

“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康保健服務(wù)”是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新模式之一,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及便捷的信息傳播方式,為中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展搭建了更多平臺(tái)、提供了更多可能。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)科技,可以共享和集成醫(yī)療健康大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)院無(wú)縫對(duì)接。在老年護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)、居住社區(qū)和醫(yī)院之間,可搭建中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái),進(jìn)行遠(yuǎn)程咨詢與會(huì)診,開(kāi)通不同機(jī)構(gòu)間雙向轉(zhuǎn)診的綠色通道,便于分級(jí)診療實(shí)施,且促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉到基層,滿足老年人群多層次中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)需求。