劉澤芬,魯靜芳
(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué),貴州 貴陽 520100)
自2004年以來,中央一號(hào)文件延續(xù)17年聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題,2018年的一號(hào)文件中明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,各級(jí)政府釋放了很多政策紅利,包含土地政策、財(cái)政政策等,從多角度促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2020年完成脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)之后,農(nóng)村最主要的任務(wù)就是鄉(xiāng)村振興。在此背景下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。隨著人們收入的提高,更多的人不再局限于溫飽,對(duì)吃、穿、住、行都有了更高的要求,對(duì)農(nóng)業(yè)也提出更高的要求,有機(jī)食品和綠色農(nóng)業(yè)成為人們的追求。相應(yīng)地,農(nóng)村生產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)品受到更多人的青睞,從而帶動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)的范圍更廣了,含義更深了,農(nóng)業(yè)從只需種植、養(yǎng)殖,到現(xiàn)在需要擔(dān)起休閑文娛、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等多種功能,產(chǎn)生了諸如體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的核心,也是農(nóng)村重要的經(jīng)濟(jì)支柱。完成了脫貧攻堅(jiān)的艱難任務(wù),農(nóng)民的生活水平提高了,對(duì)美好的未來有了更高的憧憬,同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更高的信心。鄉(xiāng)村振興到了關(guān)鍵時(shí)期,如何調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展,成為擺在各級(jí)政府面前一道亟待解決的難題。貴州省是小農(nóng)戶作為主要經(jīng)營(yíng)主體的省份,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)幾乎都是由小農(nóng)戶完成的,但小農(nóng)戶在社會(huì)的發(fā)展中屬于弱勢(shì)群體,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,他們沒有足夠市場(chǎng)信息渠道、缺乏學(xué)習(xí)技術(shù)能力的機(jī)會(huì),不具備資金籌措的優(yōu)勢(shì),故與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在差距。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,小農(nóng)戶應(yīng)該如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接應(yīng)當(dāng)引起人們的關(guān)注。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加快,但農(nóng)民的收入仍然主要來自農(nóng)業(yè)[1]。經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根源。城鄉(xiāng)融合越發(fā)緊密,為農(nóng)村帶來發(fā)展途徑、為農(nóng)民帶來更多資源,成為解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大創(chuàng)新,同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求[2]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步產(chǎn)生變化,農(nóng)業(yè)雖然處于第三產(chǎn)業(yè)的中低層,但它仍是農(nóng)民收入的主要來源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)滯后、產(chǎn)業(yè)鏈不完整是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。
走好產(chǎn)業(yè)振興的道路是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題,發(fā)展有質(zhì)量有特色的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),富裕一方的農(nóng)民[3]。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)保障,是農(nóng)民增加收入和過上富裕生活的重要保證。同時(shí),發(fā)展農(nóng)業(yè)也能保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明,為生態(tài)宜居奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵[4],可以把傳統(tǒng)小農(nóng)戶組織起來,實(shí)現(xiàn)連片耕種,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)[5]。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接,需要充分發(fā)揮小農(nóng)戶的主體作用[6]。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為小農(nóng)戶要實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合,就要體現(xiàn)小農(nóng)戶的時(shí)代價(jià)值。
小農(nóng)戶是指務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)形式。農(nóng)戶的生產(chǎn)資料由家庭購(gòu)買,歸家庭所有,以家庭勞動(dòng)力為單位,勞動(dòng)的產(chǎn)物歸家庭所有,是一種自給自足的經(jīng)營(yíng)形式。總的來說就是務(wù)農(nóng)的小戶人家自己勞動(dòng),勞動(dòng)所得首先滿足自己家庭的消費(fèi)需求,自己消費(fèi)不完的產(chǎn)品才會(huì)被流通到市場(chǎng)上換取貨幣,是一種自給自足的經(jīng)營(yíng)主體。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,“小”并不是優(yōu)點(diǎn),反而是農(nóng)戶生產(chǎn)的痛點(diǎn)。因?yàn)?,農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小,能夠換取資金的部分就少,且換取來的多數(shù)資金花在了維持自家生活的需求上。以貴州農(nóng)戶種植蔬菜為例,很多農(nóng)戶因?yàn)橥恋赜邢蓿N植蔬菜的土地面積少,不能量產(chǎn),無法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),農(nóng)民收入不穩(wěn)定。此外,小農(nóng)戶在生產(chǎn)方面還存在諸多問題,如小農(nóng)經(jīng)營(yíng)不利于機(jī)械化的推廣、購(gòu)買生產(chǎn)資料存在困難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為小農(nóng)也是“理性經(jīng)濟(jì)人”,“傳統(tǒng)的”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是純競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[7]。因此,小農(nóng)戶作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體,在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展中同時(shí)也是市場(chǎng)中的理性經(jīng)濟(jì)人,也會(huì)做出最佳資源配置的抉擇。按照舒爾茨的這一理論演變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)會(huì)消失,取而代之的是資本主義。但事實(shí)是,在我國(guó)高度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的背景下,多數(shù)農(nóng)村人口仍然愿意居住在農(nóng)村,半工半耕的小農(nóng)家庭占到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人員的絕大多數(shù),也占到產(chǎn)業(yè)工人的大多數(shù),他們的經(jīng)濟(jì)抉擇與工人和資本主義企業(yè)存在很大的區(qū)別。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家恰亞諾夫的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論”指出家庭的勞動(dòng)力開發(fā)程度取決于家庭的消費(fèi)需求,其目的在于說明農(nóng)民的勞動(dòng)完全是為了維持家庭的基本生存需要而不是追求利潤(rùn),提出了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與資本主義農(nóng)業(yè)的異同。小農(nóng)家庭既承擔(dān)生產(chǎn)功能也承擔(dān)消費(fèi)功能,故經(jīng)濟(jì)行為同時(shí)受生產(chǎn)和消費(fèi)兩者的影響。恰亞諾夫認(rèn)為農(nóng)民勞動(dòng)的自我開發(fā)程度與自身的需求滿足程度和勞動(dòng)艱苦程度相關(guān)聯(lián),并且之間存在某種確定關(guān)系。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺須要破除體制機(jī)制阻礙,重新考慮供給與需求的關(guān)系,疏導(dǎo)更多的影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素向農(nóng)村農(nóng)業(yè)聚集,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給的品質(zhì),持續(xù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的旺盛生機(jī)。
貴州屬于比較落后的西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想根深蒂固,小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式在農(nóng)村地區(qū)傳承歷史悠久。貴州的很多農(nóng)民仍然是靠傳統(tǒng)的種植方式養(yǎng)活自己,在生產(chǎn)和生活上處于自給自足的模式,自己籌備生產(chǎn)資料,自己摸索生產(chǎn)種植技術(shù),自己找銷路銷售生產(chǎn)出來的成品。小農(nóng)戶雖是自給自足,但也屬于“理性經(jīng)濟(jì)人”,在社會(huì)發(fā)展的過程中,小農(nóng)戶也在逐漸向市場(chǎng)靠攏,尋求更多經(jīng)濟(jì)利益。
貴州省目前的農(nóng)戶正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期,在這一轉(zhuǎn)型的過程中,小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)慢慢地浮現(xiàn)出來。因?yàn)樾∞r(nóng)戶從生產(chǎn)到消費(fèi)采取的是家庭運(yùn)營(yíng)方式,產(chǎn)多產(chǎn)少都是自己家庭承擔(dān),所以農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理方面更加精細(xì),也不需要監(jiān)督,從而減少了人員管理的成本。中國(guó)面臨人多地少的問題,尤其是在貴州——山地丘陵多、可耕種面積較少,小農(nóng)戶能最大限度地提高土地單位面積產(chǎn)出。越是在貴州這種人均耕地少的地方,小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得尤為越重要。根據(jù)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論”,為使經(jīng)濟(jì)收入最大化,小農(nóng)戶會(huì)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),擁有自己的生存策略:盡可能投入勞動(dòng)力,以放大單位土地使用效率;或種植經(jīng)濟(jì)作物;或采取兼業(yè)運(yùn)營(yíng),在非農(nóng)忙時(shí)節(jié)兼營(yíng)手工業(yè)或務(wù)工補(bǔ)貼家用。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)解決了農(nóng)民的吃飯問題,個(gè)體運(yùn)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出制度的特點(diǎn),但同時(shí)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的缺點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)民以家庭為單位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是個(gè)體農(nóng)戶,雖然實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將近40 年,但農(nóng)民仍然采取自給自足為主的經(jīng)營(yíng)方式,農(nóng)戶之間的組織化程度不高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高以及價(jià)格低等特點(diǎn),貴州省的多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工,留在農(nóng)村繼續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老人、婦女和小孩。從整體來看,貴州省小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)方式存在經(jīng)營(yíng)主體散、弱、小的特點(diǎn)。
小農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,以家庭為主要生產(chǎn)單位,自產(chǎn)自銷,帶有主觀感情色彩。貴州省由于地形地貌的原因——地?zé)o三里平,山地居多,而且較為分散,不適用大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械,例如播種、收割等多靠人力和畜力完成。且農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品多為滿足家庭內(nèi)部的需要,對(duì)于產(chǎn)量沒有明確的要求,若要增加產(chǎn)量須得增加化肥農(nóng)藥用量,產(chǎn)品質(zhì)量便會(huì)下降,故農(nóng)民寧愿產(chǎn)量少也不愿使用過多的農(nóng)藥化肥。小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式與西方國(guó)家的大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相比,小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力弱,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn),小農(nóng)戶的生產(chǎn)手段不先進(jìn),科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平低,難以應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為基本特征,多數(shù)農(nóng)戶都是采取小而全的生產(chǎn)方式,生產(chǎn)的技術(shù)狀況、使用生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方法長(zhǎng)期保持不變,得到的多是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于貴州省的多數(shù)小農(nóng)戶來說,可以將新鮮農(nóng)產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上銷售,如農(nóng)戶剛從地里面摘回來的蔬菜,第二天就得趕緊運(yùn)到集市上賣,賣不出去的蔬菜存放不了幾天就會(huì)壞,導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)受到損失;對(duì)于種植的多數(shù)水果,農(nóng)戶也只能售賣新鮮的水果,沒有加工,沒有性價(jià)比高的銷售渠道。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小,農(nóng)業(yè)加工需要技術(shù)和成本,小農(nóng)戶沒有足夠的資金對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。故農(nóng)產(chǎn)品的附加值低,產(chǎn)業(yè)鏈條短。
現(xiàn)在農(nóng)村已不完全屬于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),為了維持家用,農(nóng)戶在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)會(huì)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品拿到市場(chǎng)換取資金。但是,產(chǎn)品能不能賣出去一直是農(nóng)民擔(dān)憂的問題。當(dāng)市場(chǎng)不景氣時(shí),農(nóng)戶產(chǎn)出的產(chǎn)品賣不出去,這會(huì)打擊農(nóng)民第二年的種植信心。農(nóng)村是一個(gè)廣泛的集體——大而雜,個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在分散廣和數(shù)量少的問題。而且農(nóng)戶的生產(chǎn)是根據(jù)季節(jié)調(diào)整的,同一區(qū)域的農(nóng)戶種植同一作物,造成當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的同一產(chǎn)品供過于求,價(jià)格下跌,農(nóng)民收入受到影響。這時(shí)候若政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)集中收購(gòu)農(nóng)戶賣不出的農(nóng)產(chǎn)品,統(tǒng)一進(jìn)行銷售,讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品流向更廣闊的市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就不會(huì)有太大的波動(dòng),農(nóng)民的收入得以穩(wěn)定。農(nóng)民的收入增加了,生產(chǎn)積極性就會(huì)提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量才會(huì)穩(wěn)步上升。
要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,就得提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入水平。農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,或者是農(nóng)戶家里自己稍微改進(jìn)一點(diǎn)點(diǎn)的半成品,市場(chǎng)價(jià)格低。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值低,農(nóng)民的收入就很難提高。對(duì)于世世代代生活在農(nóng)村的傳統(tǒng)小農(nóng)來說,生活的必需品大多是經(jīng)過自己的雙手創(chuàng)造出來的,他們有手藝,動(dòng)手能力強(qiáng),具有加工技術(shù),可是傳統(tǒng)的小農(nóng)思想束縛了他們的發(fā)展,在滿足自己的生活之余很難規(guī)?;厣a(chǎn)產(chǎn)品。同時(shí)對(duì)于小農(nóng)戶來說,他們沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,害怕加工出來的產(chǎn)品無法銷售。小農(nóng)戶并不缺少農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù),只是農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈的末端沒有出售保障。所以,提升農(nóng)業(yè)的附加值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加價(jià)值鏈、引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是很有必要的。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村改革的前提,要想鄉(xiāng)村興,首先產(chǎn)業(yè)興。隨著人們生活質(zhì)量的提高,人們已經(jīng)不再滿足于吃飽穿暖,他們開始追求健康和養(yǎng)生,休閑農(nóng)業(yè)和健康農(nóng)業(yè)受到關(guān)注。貴州省屬于山地地區(qū),不適合大面積地發(fā)展工業(yè),所以不會(huì)產(chǎn)生大面積的污染,可利用貴州省的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展高質(zhì)量的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主要目的是增加農(nóng)民收入,同時(shí)確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)的空間布局,統(tǒng)籌發(fā)揮生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展,聚力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效綠色可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石,是農(nóng)民收入的根本保證。小農(nóng)戶在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中處于弱勢(shì)地位,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整,需要構(gòu)建適合小農(nóng)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)體系,推動(dòng)小農(nóng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。解決小農(nóng)戶的銷量問題能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)民收入,發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。小農(nóng)的精耕細(xì)作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大優(yōu)勢(shì),其生態(tài)、有機(jī)的生產(chǎn)方式能生產(chǎn)出適合市場(chǎng)需求的高品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。新的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在走入人們的視野中,發(fā)展前景廣闊,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富足、農(nóng)村綠色健康發(fā)展的重要途徑。