闞靈佳

（吉林城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130000）

0 引言

在我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是打通農(nóng)村建設(shè)“最后一公里”的重要渠道和載體。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大范圍實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目，既是有效踐行農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展重要舉措，同時(shí)也是提高農(nóng)村人口群眾滿意度的重要方面。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目存在普遍性問(wèn)題，也存在特殊性問(wèn)題。

普遍性問(wèn)題主要集中在農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度和工程進(jìn)度容易受到各種因素的影響；特殊性問(wèn)題主要體現(xiàn)在不同地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的認(rèn)知各有差異，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的管理也存在一定的差異。因此，需要深入挖掘當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀入手去深入剖析整個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目在管理領(lǐng)域可能暴露出的相關(guān)問(wèn)題，其中通過(guò)全生命周期理論對(duì)其管理中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化和干預(yù)，以此得出可以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的合理化措施和建議，以此提高整個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量和管理能力。

1 農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目基本可以分為三個(gè)部分：第一部分是圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善而開展的農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目；第二部分是圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展提升而開展的農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目；第三部分是圍繞農(nóng)村環(huán)境本體而開展的農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目。

農(nóng)村人居環(huán)境改善而開展的農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目。主要目的是以農(nóng)村人居環(huán)境改善為目的，而開展一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目。其主要內(nèi)容包括農(nóng)村環(huán)境改善工程，農(nóng)村環(huán)境提升工程等方面。農(nóng)村環(huán)境改善工程主要對(duì)整個(gè)人居環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整和提高；農(nóng)村環(huán)境提升工程主要是基于人居環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行有效發(fā)展和提高。

農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目主要以農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提升為主線，從不同程度、不同方面以環(huán)境發(fā)展為依托對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效提升。其主要內(nèi)容包括農(nóng)機(jī)環(huán)境工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)配備設(shè)施環(huán)境工程項(xiàng)目等方面，其中農(nóng)業(yè)配套設(shè)施工程項(xiàng)目是將原本相對(duì)的粗放式的農(nóng)業(yè)耕種模式，輔之以綠色化、科技化、智能化的發(fā)展理念，結(jié)合環(huán)境發(fā)展保護(hù)的工程內(nèi)核，以此提高整個(gè)項(xiàng)目的工程效益和環(huán)境效益。

以環(huán)境為本體改善的農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目是本次研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一，包括水改善工程項(xiàng)目，土質(zhì)改善工程項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善工程項(xiàng)目，廢棄物處置改善工程項(xiàng)目等方面。這些環(huán)境工程項(xiàng)目的落地實(shí)施將有利于農(nóng)村整體環(huán)境的發(fā)展的需要，將有利于農(nóng)村整個(gè)居住環(huán)境的有效改善，將有利于綠色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求?；诖宿r(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的發(fā)展，也是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境項(xiàng)目管理與發(fā)展的核心內(nèi)容，是本次研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

2 農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的管理問(wèn)題

以環(huán)境為本體開展農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目是當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容之一，是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中面臨的工程量最大、覆蓋面最廣的建設(shè)項(xiàng)目。但是在當(dāng)前的環(huán)境工程實(shí)施發(fā)展過(guò)程中，其事前、事中和事后等不同方面都會(huì)面臨農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目管理面上的挑戰(zhàn)。具體管理問(wèn)題體現(xiàn)在：

事前評(píng)估缺乏科學(xué)手段。對(duì)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估管理最為重要的前提條件就是要建立科學(xué)有效的事前評(píng)估體系和評(píng)估原則，保證整個(gè)評(píng)估效果的客觀公正。在常規(guī)情況下，農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的落地實(shí)施首先需要考慮三個(gè)方面的內(nèi)容：其一是農(nóng)村自身的環(huán)境本體壓力，保證建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施不能自身對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響；其二是農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展需要，保證整個(gè)農(nóng)村可以有效實(shí)施農(nóng)村環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目；其三是農(nóng)民自身的實(shí)際需求，保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境收益度可以真正服務(wù)于農(nóng)民。因此，需要從事前階段建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)手段，保證整個(gè)農(nóng)村環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

事中管理缺乏宏觀把握。農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的從開始實(shí)施到最終落地竣工，需要兼顧不同的管理模塊和管理內(nèi)容，保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)節(jié)可以有效的實(shí)施和推行。管理內(nèi)容的梳理和管理模塊的把握需要農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行相對(duì)統(tǒng)籌，保證整個(gè)管理機(jī)制的有效發(fā)揮。但是現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)前主要的管理內(nèi)容缺乏宏觀統(tǒng)籌，往往存在項(xiàng)目開工后，很多相關(guān)的環(huán)境考量因素還沒有充分得到相應(yīng)的發(fā)揮。同時(shí)也應(yīng)該看到管理內(nèi)容缺乏宏觀，容易造成整個(gè)項(xiàng)目在管理實(shí)施中后期出現(xiàn)較大的弊端。因此，需要運(yùn)用更加科學(xué)有效的方式和手段提高整個(gè)宏觀把控的機(jī)制，建立相對(duì)完善的管理模塊和管理內(nèi)容。

事后驗(yàn)收缺乏統(tǒng)籌性。農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的初衷是要讓最大限度的服務(wù)于農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)。但是現(xiàn)實(shí)情況是，由于事前和事中兩個(gè)時(shí)期的薄弱管理，導(dǎo)致整個(gè)發(fā)展階段出現(xiàn)各種各樣的弊端，最終導(dǎo)致事后驗(yàn)收缺乏相關(guān)統(tǒng)籌性。究其原因主要是農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的從環(huán)境本體出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村人居環(huán)境等方面做出極大程度的強(qiáng)化和改善，但管理者對(duì)環(huán)境建設(shè)缺乏科學(xué)認(rèn)知，過(guò)于粗放的建設(shè)模式，甚至出現(xiàn)自身環(huán)境承載能力出現(xiàn)極大程度的消耗。

以上三個(gè)方面是從農(nóng)業(yè)發(fā)展本體出發(fā)，以農(nóng)村環(huán)境工程項(xiàng)目為主要研究對(duì)象，對(duì)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析，并從自身發(fā)展要素方面對(duì)相關(guān)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入分析，以此挖掘深層次原因。

3 全生命周期對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的強(qiáng)化措施

全生命周期理論是有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的主要發(fā)展辦法，全生命周期理論對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的強(qiáng)化是具有明顯的意義和價(jià)值，對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)管理，對(duì)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目具有十分重要的意義。以下以全生命周期理論為依托對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的強(qiáng)化方面提出相應(yīng)的改進(jìn)措施：

在項(xiàng)目前期充分論證項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目發(fā)展為依托，提出明確的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)點(diǎn)，并以目的點(diǎn)為方向，提高整個(gè)項(xiàng)目管理的價(jià)值和內(nèi)核。

建立明確的項(xiàng)目計(jì)劃管理模式。對(duì)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目需要建立完善的項(xiàng)目管理建設(shè)計(jì)劃，以計(jì)劃為方向，權(quán)衡各個(gè)部門的能力和方向，提高項(xiàng)目管理的實(shí)施運(yùn)行能力和發(fā)展能力。

明確事中管理的項(xiàng)目任務(wù)。將目標(biāo)有效拆分為每一個(gè)子目標(biāo)，并圍繞子目標(biāo)建立子任務(wù)，以子任務(wù)為發(fā)展方向，做出任務(wù)計(jì)劃和任務(wù)完成量，提高任務(wù)完成的責(zé)任人和責(zé)任度。同時(shí)完善農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的管理模塊和管理機(jī)制。

建立相對(duì)完善項(xiàng)目資料模塊。農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目在管理中可以落實(shí)到具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，提高責(zé)任觀和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)在每一項(xiàng)任務(wù)后建立完善的資料模塊，將任務(wù)與資料有效的連接起來(lái)，形成相互的佐證的發(fā)展觀念。

以信息化為發(fā)展依托，建立相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的信息化模塊和信息化流程。將每一個(gè)步驟，每一個(gè)內(nèi)容全部建立到農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)核管理中。管理者也可以隨時(shí)隨地在平臺(tái)中關(guān)注農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，也可以通過(guò)大數(shù)據(jù)計(jì)算和信息化計(jì)算，使得平臺(tái)可以及時(shí)有效的反饋出農(nóng)村環(huán)境工程項(xiàng)目管理中存在的弊端和不足，以此提高整個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的管理的實(shí)效性。

全生命周期對(duì)項(xiàng)目的管理已經(jīng)在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中形成相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)。但是對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目而言，特殊的環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目，特殊的環(huán)境工程項(xiàng)目載體，特殊的環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象，都需要全生命周期理論更加全面的作用到項(xiàng)目生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，以此保證整個(gè)項(xiàng)目的有效推進(jìn)和有效實(shí)施，以此強(qiáng)化對(duì)環(huán)境工程項(xiàng)目的前端管理和終端管理。

4 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家“十四五規(guī)劃”中，農(nóng)業(yè)環(huán)境改善和農(nóng)村環(huán)境發(fā)展仍是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展改革的重點(diǎn)。每一個(gè)規(guī)劃、在建的農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目都是對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展有巨大的意義和價(jià)值，對(duì)農(nóng)民而言，農(nóng)村環(huán)境改善將直接提高農(nóng)民的幸福感，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的改善，將直接有利于農(nóng)村發(fā)展；對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展，將對(duì)各個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套有直接的意義和價(jià)值。但農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目而言，當(dāng)前面臨的困難也是實(shí)在的，是需要全生命周期對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目進(jìn)行不斷提高，不斷強(qiáng)化，以此完善農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目的管理價(jià)值和管理意義，以此順利完善農(nóng)業(yè)環(huán)境工程項(xiàng)目。