田 瑩

（濟(jì)寧北湖省級(jí)旅游度假區(qū)石橋鎮(zhèn)人民政府，山東濟(jì)寧 272000）

0 引言

農(nóng)作物是人類在生產(chǎn)生活中必不可少的生活資料，對(duì)于個(gè)人而言，糧食是維持生命的基本保證，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展則是助推社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)力量。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不斷經(jīng)歷了諸多歷史與自然的考驗(yàn)，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，促進(jìn)財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的不斷優(yōu)化，是其發(fā)展的重點(diǎn)，也是發(fā)展的難點(diǎn)。如何在現(xiàn)代快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件和科技水平下，使農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化，這一問(wèn)題的解決還需要從新的角度考慮，從創(chuàng)新模式逐漸提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景和非經(jīng)濟(jì)功能的逐漸顯現(xiàn)

“民以食為天”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)各行各業(yè)的支持，同時(shí)農(nóng)業(yè)也為社會(huì)帶來(lái)巨大的價(jià)值，其中包含經(jīng)濟(jì)價(jià)值與非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要是原材料的交易價(jià)值和農(nóng)產(chǎn)品的使用價(jià)值，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為各行各業(yè)的快速進(jìn)步帶來(lái)了基本的能量。但除了經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了許多值得人們引起重視的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要是為現(xiàn)代化的城市發(fā)展帶來(lái)較為優(yōu)良的環(huán)境、不僅農(nóng)耕文明的發(fā)展以及保護(hù)國(guó)土資源的重要作用。從改善環(huán)境這一角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，為人們提供了更多新鮮的、綠色的農(nóng)產(chǎn)品，符合現(xiàn)代社會(huì)人們普遍追求的綠色生態(tài)理念，符合人們?cè)谏钪行枰木G色飲食習(xí)慣。從促進(jìn)農(nóng)耕文明發(fā)展這一角度來(lái)看，我國(guó)自古以來(lái)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)耕文明從上古時(shí)期就已經(jīng)深深根植于人們的腦海之中，傳統(tǒng)的價(jià)值觀念也讓更多的國(guó)人對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有更多的關(guān)注，過(guò)去人們祖輩相傳帶來(lái)的珍惜糧食的優(yōu)秀習(xí)慣也使得更多的資金注入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)耕文明的火種從古傳遞至今對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要的精神促進(jìn)作用。從保護(hù)國(guó)土資源這一角度來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，為土地資源利用率的提成起到了較大的促進(jìn)作用?？偟膩?lái)說(shuō)，現(xiàn)在快速發(fā)展的時(shí)代背景下，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)功能逐漸顯現(xiàn)，人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)更多的GDP增長(zhǎng)，需要將農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與非經(jīng)濟(jì)價(jià)值同步最大化注入農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在市場(chǎng)變化的新情勢(shì)下促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展投資現(xiàn)狀

一個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度在很大程度上取決于投資在這一行業(yè)的資本上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)財(cái)政的扶持，分析我國(guó)的農(nóng)業(yè)財(cái)政投資主體，主要有政府、企業(yè)、集體、個(gè)人等。

2.1 政府財(cái)政投資

政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政支持力度較大，政府對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資主要方向在于提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要的基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建，促進(jìn)公共產(chǎn)品的供給改革，引導(dǎo)項(xiàng)目投資這幾方面。對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)說(shuō)，政府投資側(cè)重點(diǎn)在農(nóng)田灌溉相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)投入以及道路交通施工維修等基建方面。政府對(duì)于農(nóng)村的扶持在農(nóng)業(yè)科技型人才培養(yǎng)等方面也具有較大的影響，政府通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)高校的人才培養(yǎng)投入資金培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)型人才，財(cái)政撥款支持更多農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)工作，都是在人才培養(yǎng)方面資金注入的具體體現(xiàn)。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式，政府將大量的資金投入到當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)中，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用合作社采用更有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收放貸政策，使得農(nóng)村地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步加快，引起更多社會(huì)投資者的注意。政府在農(nóng)業(yè)投資中打造的農(nóng)業(yè)品牌，例如“蔬菜之鄉(xiāng)”等，形成了一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的有力投資吸引力，投資方在選擇投資目標(biāo)的過(guò)程中通過(guò)這種政府宣傳的方式激活了這一地區(qū)的投資，利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 企業(yè)、集體、個(gè)人的財(cái)政投資

企業(yè)、集體與個(gè)人對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中的影響主要在于更為貼近生產(chǎn)加工制造方面的實(shí)體投資。企業(yè)、集體與個(gè)人在投資各種機(jī)械運(yùn)營(yíng)和基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的過(guò)程中，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成企業(yè)投資、集體引導(dǎo)、個(gè)人專營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在發(fā)展過(guò)程中也呈現(xiàn)出多種多樣的企業(yè)與集體聯(lián)合投資及個(gè)人融資發(fā)展的投資模式。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在選擇投資對(duì)象時(shí)注重的是資本、獲利及風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)主要的問(wèn)題，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)還存在著一些風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到多種外界因素的影響，一旦當(dāng)年缺乏較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求因素，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)投資虧損，風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作的不足則使企業(yè)得投資步伐較短，對(duì)于農(nóng)業(yè)投資顧慮較多。

對(duì)于集體來(lái)說(shuō)，一般是農(nóng)村地區(qū)的集體投資主要是對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資，但是集體投資存在著投資規(guī)模較小、投資較為片面的問(wèn)題。

對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，投資農(nóng)業(yè)需要多方面的投資前期準(zhǔn)備和考察，對(duì)于是否投資、投資多少受到更多外界因素的影響，各種投資風(fēng)險(xiǎn)也使得個(gè)人投資與實(shí)際需求不對(duì)等。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新

3.1 政府轉(zhuǎn)變投資方法

對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府加快塑造新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，對(duì)于農(nóng)業(yè)投入需要增加創(chuàng)新方法。例如政府對(duì)于農(nóng)業(yè)財(cái)政模式的支出可以增加對(duì)于創(chuàng)新投資的引導(dǎo)機(jī)制。政府在某一領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中，可以引導(dǎo)更多的企業(yè)成為投資者，通過(guò)設(shè)立政府授權(quán)控股的方式促進(jìn)企業(yè)法人參與到運(yùn)營(yíng)投資中，讓更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目通過(guò)招投標(biāo)的方式融資，利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技研發(fā)的不斷進(jìn)行。

3.2 企業(yè)、集體及個(gè)人建立金融體系

為實(shí)現(xiàn)較為完備的金融體系，需要企業(yè)、集體和個(gè)人都融入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的金融體系建設(shè)中，在不斷形成金融鏈的過(guò)程中促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如企業(yè)在建立金融體系中擔(dān)當(dāng)重要的角色，在其金融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域過(guò)程中，需要不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)配套金融體系，在不斷提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)注重引用適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的新興技術(shù)，在引導(dǎo)金融投資方面不斷激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資市場(chǎng)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，需要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信用建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息評(píng)級(jí)的方式將企業(yè)、集體、個(gè)人的信用錄入，便于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中投資面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)障礙，減少金融資本投入風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資體制建設(shè)來(lái)說(shuō)，有新型投資技術(shù)和信用體系的建設(shè)還不夠完善，投資方在選擇投資項(xiàng)目時(shí)可以將項(xiàng)目保險(xiǎn)機(jī)制作為鼓勵(lì)其投資的一個(gè)重要內(nèi)容，通過(guò)創(chuàng)設(shè)更多農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種鼓勵(lì)企業(yè)投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后的諸多資金回流問(wèn)題。政府可以鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)設(shè)多種適合不同地區(qū)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，對(duì)于重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行保險(xiǎn)，適時(shí)補(bǔ)貼企業(yè)、集體、保險(xiǎn)公司，促進(jìn)金融體系的完善。

3.3 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)非經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)容投資發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的宣傳工作作為引導(dǎo)投資的重要途徑，讓更多的投資方產(chǎn)生投資意向。農(nóng)業(yè)非經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)于未來(lái)社會(huì)的發(fā)展具有較大的推動(dòng)作用，從投資方的角度來(lái)看，其更期待長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益和多方面的社會(huì)價(jià)值，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的投入也使得其擁有更多的未來(lái)發(fā)展空間。例如新型農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)促進(jìn)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)的角度出發(fā)，引導(dǎo)更多的資本投入，在商品市場(chǎng)中這種綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品就能占有更多的市場(chǎng)份額，從而促進(jìn)社會(huì)需求度，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 完善農(nóng)業(yè)投資稅收政策引導(dǎo)資本注入

我國(guó)現(xiàn)在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要繳納的稅款采用較為合理的稅收政策，使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民大大減少了稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)、集體、個(gè)人稅收政策也應(yīng)有一定的完善，在稅收登記、稅收優(yōu)惠上出臺(tái)更多有利于投資者的稅收政策，使投資者將更多注意力放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的投資活動(dòng)中。一方面，政府在對(duì)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目采用合理的投資政策，同構(gòu)科研補(bǔ)貼、羨慕獎(jiǎng)勵(lì)、政策刺激等方法活躍企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資力度；另一方面，政府需根據(jù)地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況制定有力的投融資活動(dòng)，增加企業(yè)資本積累，引導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)較多，同時(shí)機(jī)遇也較多。大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資力度，優(yōu)化投資模式是激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑，只有企業(yè)做好政策投資的引導(dǎo)，企業(yè)、集體和個(gè)人在政府的有力引導(dǎo)下加大投資力度，在將投資風(fēng)險(xiǎn)合理控制的前提下才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)新模式逐漸形成，使農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不斷煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。