張利軍

（壽陽縣景尚鄉(xiāng)人民政府，山西壽陽 045499）

1 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟組織的意義

1.1 增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展

以家庭承包經(jīng)營為基礎的、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。隨著社會主義的發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提高，單純的家庭承包經(jīng)營體制不能完全適應當今經(jīng)濟的發(fā)展。推進集體經(jīng)營與家庭經(jīng)營的相結合，這就為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供了堅強的動力保障。集體經(jīng)濟發(fā)展的壯大了，就能有更好的條件幫助和引導農(nóng)民充分利用現(xiàn)代農(nóng)機技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達到科技興農(nóng)，科技富農(nóng)的目標。

1.2 增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是農(nóng)村開展各項工作的物質基礎，更是凝聚黨心民心、鞏固執(zhí)政基礎的力量之源?；鶎狱h組織在理論上應積極學習“習近平總書記系列講話精神”，在實踐行動中要充分發(fā)揮好“戰(zhàn)斗堡壘”作用，帶領村民“擰成一股繩”，齊心協(xié)力謀發(fā)展，這就為建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改善人居環(huán)境，完善村基礎設施建設提供了有力的保障。

1.3 豐富和拓展村民的文化生活，加強農(nóng)村社會主義精神文明建設

隨著經(jīng)濟集體經(jīng)濟組織的不斷壯大，村集體的發(fā)展道路進一步的拓寬，創(chuàng)造財富的途徑不斷豐富，為村民的物質生活提供了結實的保障。有了堅強的物質基礎，這就為精神文明建設鋪好了道路。依托村集體經(jīng)濟，大力培育獨具特色的文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。踏著幸福小康的道路，人民群眾逐漸改變生活方式和破除陳規(guī)陋習，從而樹立綠色健康鄉(xiāng)村文明意識。

1.4 防止脫貧反彈的根本措施

2020年，在全國人民的共同努力下，脫貧攻堅工作圓滿收官。無論是防止村民貧困反彈，還是進一步邁向小康社會，核心都在增加農(nóng)民的收入。作為一名辛苦的勞動者來說，增加收入的關鍵就是拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，增加就業(yè)途徑。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟能夠有效整合集體資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從而培養(yǎng)出新型農(nóng)業(yè)主體，如合作社、家庭農(nóng)場等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，從根本上改善了農(nóng)村經(jīng)濟落后的局面。因此，壯大集體經(jīng)濟組織是農(nóng)民走向富裕、奔向小康的根本措施。

2 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟組織的措施

2.1 堅持黨建迎領，加強班子建設，培養(yǎng)壯大集體經(jīng)濟的“主力軍”

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，關鍵要發(fā)揮基層黨組織的帶動作用和建立一支高素質的農(nóng)村基層干部隊伍。一是加強基層組織建設，密切黨群干群關系，發(fā)揮村兩委的作用。例如，景尚鄉(xiāng)在2020年年底進行的新一屆村兩委班子成員組建時，按照“兩推一選”的程序，全部實現(xiàn)支書、主任一肩挑。兩委成員交叉任職達95%以上，班子成員普遍年輕化。村委會積極按照縣委關于強化網(wǎng)格化管理的文件精神，兩委成員全部進入網(wǎng)格擔任網(wǎng)格長，摸清底數(shù)便于管理。同時按照法定工作時間到村委會實行坐班制度，確保群眾辦事門常開、人常在、事常辦。二是提升思想理論水平，發(fā)揮出基層黨組織的堡壘作用。村兩委利用“學習強國”、“三晉先鋒”、“主題黨日”和“三會一課”等多種學習平臺，加強黨員學習，增加黨性修養(yǎng)。“七一”建黨之際，各村黨支部組織形式多樣的紅色教育，重溫入黨誓詞，傳承革命先烈的優(yōu)秀品質，深刻領會建黨、建國的歷史光輝。三是聚焦精神文明，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明新改觀。黨支部要依托一系列的愛國教育基地，大力弘揚社會主義核心價值觀，后植村民愛黨愛國愛村情懷。同時組建一支志愿服務隊，協(xié)助“兩委”開展精神文明和鄉(xiāng)風文明宣傳活動、志愿幫扶服務活動。四是完善規(guī)章制度，確保工作有序進行?；鶎咏M織要堅持民主管理，完善“三資”管理制度、村規(guī)民約等，實施重大項目“四議兩公開”程序，增強村民積極投身農(nóng)村建設的動力。五是要增強黨員干部以及人民群眾對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意識。為進一步推進鄉(xiāng)村振興建設，兩委班子成員廣開思路，充分發(fā)揮網(wǎng)格長的作用，積極收集群眾意見，結合本村的實際情況制定了“十四五”規(guī)劃的建設藍圖。

2.2 抓好基礎產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展路徑，尋求壯大集體經(jīng)濟的“新思路”

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，牢固基石之路，走好特色之路。充分利用農(nóng)村得天獨厚的自然資源，深入開展調(diào)查研究，因地制宜地制定各村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引進一個符合本村實際的發(fā)展項目，選準一條符合本村實際的經(jīng)濟發(fā)展路子。近兩年來，按照產(chǎn)權制度改革和“五地一產(chǎn)”入市改革的要求，景尚鄉(xiāng)對所轄區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)、資金、資源等進行全面清查摸底，登記造冊，規(guī)范使用從而增加集體收入，助推經(jīng)濟發(fā)展。在清查的過程中，景尚鄉(xiāng)按照“依法依規(guī)、民主管理、分類實施、市場主導”的原則，以村組為單位，對農(nóng)村集體“五地一產(chǎn)”進行全面清查，共摸排非承包地314.57 hm2（已簽訂合同886份），四荒地195.21 hm2（已簽訂合同23份），集體林地146 hm2，宅基地8497.07 hm2（涉及559戶），為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、壯大集體經(jīng)濟、帶動農(nóng)民增收摸清了底數(shù)。為了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬村民致富之路，景尚鄉(xiāng)積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的方法路徑。以提高農(nóng)村土地資源利用率、增加集體收入為目標，賈豹村積極申請壯大集體經(jīng)濟的扶持資金。通過項目資金的扶持，賈豹村利用農(nóng)村閑置的宅基地和建設用地完成了農(nóng)特產(chǎn)品加工園的建設，順利實現(xiàn)了賈豹米粞、油柿子的傳統(tǒng)產(chǎn)品到農(nóng)特產(chǎn)品的華麗轉身。米粞和油柿子加工在該村具有悠久的歷史和廣泛的傳承，其中米粞加工于2017年成功申報縣級非物質文化遺產(chǎn)，目前，申報省市級非物質文化遺產(chǎn)的工作正在進行中。在壯大集體經(jīng)濟的過程中，賈豹村受到縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府的高度重視，在土地流轉、項目審批、技術支持等方面開通了“綠色通道”，適時組織兩委班子到外地參觀學習。這一特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為脫貧攻堅的勝利奠定了堅強的基礎，為美麗鄉(xiāng)村建設提供了強有力的資金支持。在發(fā)展鄉(xiāng)村振興，提高村民收入的道路上，既要加強疫情防控的措施，又要繼續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)特產(chǎn)品采取抖音、淘寶等多種渠道進行銷售，這就為賈豹農(nóng)特產(chǎn)品的銷售和打造尋求了一條新路徑。

2.3 尋求入市時點，推進產(chǎn)權改革，落實壯大集體經(jīng)濟的“新途徑”

認真學習上級政策，深刻領會文件精神，用好扶持資金的同時，尋求符合自身的新途徑。作為一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，景尚鄉(xiāng)挖掘新的發(fā)展道路，創(chuàng)造一系列的示范園區(qū)。一是盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源。以玉米種植為主導產(chǎn)業(yè)逐步調(diào)整為實施有機旱作谷子封閉規(guī)模化種植為主，建設有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2020年以來，景尚鄉(xiāng)積極引進金穗、晉重泰種植專業(yè)合作社托管種植，依托山西農(nóng)大谷子產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新團隊（山西省1331工程重點創(chuàng)新團隊）、山西省雜糧學會的先進理念與技術在園區(qū)內(nèi)研發(fā)、試種谷子新品種，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機旱作農(nóng)業(yè)地方標準體系，在4個村實施托管種植400 hm2，已建成1個省級示范園區(qū)和3個縣級示范園區(qū)，轉變了以玉米單一種植格局，增產(chǎn)增收凸顯，提高產(chǎn)業(yè)效益，召開的全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管現(xiàn)場會在景尚進行了觀摩；二是盤活用好閑置資源。景尚鄉(xiāng)現(xiàn)有集體個人閑置荒山荒坡宜林面積超533.33 hm2，在推進“五地一產(chǎn)”入市改革工作中，積極協(xié)調(diào)并依托林場平臺，致力構建綠色生態(tài)板塊，將村組荒山荒坡列入綠化范圍。三是盤活壯大集體經(jīng)濟。在完善規(guī)范非承包地和四荒地承包中，堅持“公開、公正、公平”原則，合理合規(guī)定價入市，優(yōu)先原承包戶競爭，集體經(jīng)濟比去年增收61萬元，壯大了集體經(jīng)濟。從而形成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提升，生態(tài)治理有效提升，集體經(jīng)濟顯著提升”。

2.4 堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化外部環(huán)境，增強壯大集體經(jīng)濟的“新活力”

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的根本出路在于改革創(chuàng)新，單靠村集體的自身力量進行改革還不行，這就需要政府的政策和資金的大力支持，從而確定集體經(jīng)濟組織在市場中的地位。政府對強化資金扶持力度方面，應安排一定數(shù)量的資金，采取適當?shù)男问?，支持村集體經(jīng)濟的發(fā)展。涉農(nóng)項目資金向有利于集體經(jīng)濟發(fā)展的項目上傾斜，特別是農(nóng)村信用社要把扶持新型特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸的重點，為鄉(xiāng)村振興趟出一條新型之路。激發(fā)村集體經(jīng)濟活力，與扎根農(nóng)村土生土長的龍頭企業(yè)加快推進“村企共建”的社會主義新農(nóng)村建設。同時尋求特色資源，憑借“五地一產(chǎn)”的項目優(yōu)勢，打造發(fā)展特色產(chǎn)品與旅游、產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生相協(xié)調(diào)的農(nóng)康旅融合發(fā)展新天地。

3 結語

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是一個長遠的經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，也是提升黨組織凝聚服務群眾能力、加強農(nóng)村基層組織建設、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證。各級集體組織應結合當?shù)氐膶嶋H情況，不斷加強對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的理解和認識，不斷地創(chuàng)新發(fā)展途徑，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。