呂璇

柳州市環(huán)境衛(wèi)生管理處 廣西 柳州 545006

引言

近年來，垃圾分類工作受到了社會的廣泛關(guān)注和重視。垃圾分類工作關(guān)系到廣大人民群眾的實(shí)際生活環(huán)境，做好生活垃圾分類工作，有助于當(dāng)前社會主義精神文明建設(shè)工作的推進(jìn)。而我國相對其他國家來說，垃圾分類工作的起步上還相對落后，一些政策還不夠完善，廣大群眾對生活垃圾分類的參與意識還有待增強(qiáng)。面對當(dāng)前生活垃圾分類當(dāng)中的一系列問題，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際社區(qū)情況，做好科學(xué)分析，推動垃圾分類的主動選擇，實(shí)現(xiàn)垃圾分類的常態(tài)化。在實(shí)際垃圾分類政策推進(jìn)實(shí)施的過程當(dāng)中，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)還存在一定的滯后，很多設(shè)施在建設(shè)過程當(dāng)中往往停留在探索和設(shè)計(jì)的階段，整體設(shè)施的便捷性不強(qiáng)，難以為生活垃圾分類的推廣應(yīng)用構(gòu)建一個(gè)良好的基礎(chǔ)。部分社區(qū)在開展生活垃圾分類教育宣傳過程當(dāng)中，相關(guān)的宣傳內(nèi)容不夠全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，垃圾分類的教育推廣效果受到了一定的影響和制約。另外，在當(dāng)前垃圾分類推廣應(yīng)用的過程當(dāng)中，相關(guān)的分類標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰明確，并且對于實(shí)際垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用上也存在一些不足，這也影響了垃圾分類工作進(jìn)程的整體效率[1]。

1 造成垃圾分類工作困境的原因分析

第一，意識困境。在當(dāng)前垃圾分類中，意識不足是造成垃圾分類困境的一個(gè)重要因素。很多居民垃圾分類的知識不夠，生活垃圾的種類無法準(zhǔn)確區(qū)分，不常見垃圾的性質(zhì)更不清楚。所以居民對垃圾分類上往往顯得無能為力，導(dǎo)致很多垃圾沒有經(jīng)過分類處理放在一個(gè)垃圾袋里情況的出現(xiàn)。而且居民對垃圾分類的認(rèn)知度不高，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為垃圾分類與否并不重要，所以垃圾分類行為推進(jìn)出現(xiàn)的問題暫時(shí)來看是不可避免的。另外，當(dāng)前生活垃圾分類工作開展當(dāng)中，較為準(zhǔn)確的分類難度較高，并且耗時(shí)相對較多。在這樣一個(gè)前提下，社區(qū)的居民自身參與垃圾分類處理的積極性十分有限。很多社區(qū)居民對于垃圾分類的認(rèn)知十分不夠，他們僅僅從電視或者網(wǎng)絡(luò)上看到相關(guān)的信息，對于當(dāng)前垃圾分類的一系列要求的掌握不夠全面[2]。

第二，設(shè)施困境。在當(dāng)前我國城市垃圾分類工作推進(jìn)的過程當(dāng)中，采取了“四分法”即有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾。但有些小區(qū)沒有四分類的垃圾桶，只有可回收和不可回收垃圾這兩類垃圾桶；有些小區(qū)四分類垃圾桶設(shè)置不合理，不便于居民分類投放。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的生活垃圾分類監(jiān)督員的情況相對較少，很少有社區(qū)內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)有效的人員配備定期對垃圾分類進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。另外，從參與者情況分析可以發(fā)現(xiàn)，這些參與者大多是家庭中的老人，從很大程度上都存在年輕人缺失的情況。

第三，治理困境。推進(jìn)生活垃圾分類的最困難任務(wù)必須是動員群眾，通過協(xié)商達(dá)成共識。部分社區(qū)的管理組織架構(gòu)不完善，缺乏良好的治理能力，大大降低了公眾參與的動員性，基層組織能力不強(qiáng)，服務(wù)功能弱化的問題十分突出，與推進(jìn)垃圾分類的需求存在差異。社區(qū)開展“生活垃圾分類入戶”活動，通過各種媒體進(jìn)行宣傳教育，但部分社區(qū)宣傳并不深入，只是為了完成特定的任務(wù)，不以實(shí)現(xiàn)垃圾分類深入人心為目的。一些社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的渠道少，需要完善生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施短板的壓力巨大。另外，當(dāng)前也缺乏垃圾分類的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新方法，整體垃圾的分類成本很高，需要進(jìn)一步的提升技術(shù)水平，完善相關(guān)機(jī)制[3]。

第四，人才困境。社區(qū)垃圾分類工作壓力大，要求高，實(shí)際工作環(huán)境較為復(fù)雜，這需要社區(qū)參與垃圾分類工作人員具備良好的專業(yè)素質(zhì)、能力以及責(zé)任心，這樣才能更好地完成相關(guān)的工作開展推進(jìn)。目前社區(qū)參與垃圾分類工作人員當(dāng)中 ，一部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對社區(qū)垃圾分類工作的要求掌握不夠，對實(shí)際工作推進(jìn)當(dāng)中的方法執(zhí)行效果還有待進(jìn)一步的提高。由于實(shí)際業(yè)務(wù)能力上的不足，從而影響了具體工作的推廣效果，不利于垃圾分類工作長期開展效果的提升。在這種形勢下，整體隊(duì)伍的穩(wěn)定性也有待進(jìn)一步的提升。另外，在實(shí)際工作開展上，相關(guān)隊(duì)伍人員的數(shù)量也有所不足，不能很好地滿足實(shí)際工作的開展需求。針對實(shí)際工作的要求，如何能夠加強(qiáng)相關(guān)投入，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充更多的基層工作力量，讓各項(xiàng)垃圾分類工作的推進(jìn)得到更好的執(zhí)行，這是我們必須要思考和有效解決的一個(gè)問題。

2 如何對垃圾分類工作的開展進(jìn)行優(yōu)化

第一，構(gòu)建一套科學(xué)有效的垃圾分類工作的社區(qū)監(jiān)督機(jī)制和體系。為了更好地提升對于垃圾分類問題的解決效果，在具體工作開展的過程當(dāng)中，應(yīng)該重視對于社區(qū)監(jiān)督體系的構(gòu)建，號召廣大社區(qū)群眾進(jìn)行積極參與，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定更加有效的管理方式。社區(qū)管理的不僅是住宅小區(qū)，還有商超、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、飯店、學(xué)校、公園等類型的場所，要找準(zhǔn)每個(gè)場所的生活垃圾分類工作責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任主體義務(wù)，嚴(yán)格按照有關(guān)于生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，并且制定一系列的獎懲制度，定期進(jìn)行檢查評比，例如制定生活垃圾分類紅黑榜，每月對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任主體進(jìn)行評比，并向社會進(jìn)行公布，樹立做得好的典型，做得不好的讓社會道德對其進(jìn)行約束，更利于對各類場所的責(zé)任主體行為進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范[4]。

第二，做好宣傳和教育。雖然有了分類的方式與方法，但是部分社區(qū)居民在實(shí)際參與垃圾分類的過程當(dāng)中，依然會感覺到“沒有頭緒”，對生活垃圾怎么進(jìn)行分類還是理解混亂。針對這方面的問題我們應(yīng)該意識到，在實(shí)際宣傳和教育的過程當(dāng)中，應(yīng)該考慮到社區(qū)居民的實(shí)際接受能力，并且針對他們的具體情況，選擇適合他們的宣傳和教育的方式，這樣才能夠提升對于垃圾分類知識的宣傳教育的效果。例如，在社區(qū)當(dāng)中，日常產(chǎn)生的生活垃圾有很大一部分廚余垃圾，這也是廣大社區(qū)居民在分類的過程當(dāng)中感覺到十分苦惱的一個(gè)重要的垃圾類型。我們可以展開形式多樣的豐富的宣傳活動，利用更加通俗易懂的語言，來對于垃圾分類的相關(guān)知識進(jìn)行宣傳，讓廣大社區(qū)居民對于廚余垃圾能夠形成一個(gè)更加全面的認(rèn)識，讓他們能夠更好地進(jìn)行行動，自覺進(jìn)行垃圾分類。在垃圾分類處理事件的過程當(dāng)中，其關(guān)鍵在于“分”，做好宣傳和教育，這樣能夠更好地激發(fā)廣大居民的主動性和自覺性，讓他們更加準(zhǔn)確的分類垃圾。社區(qū)相關(guān)的管理部門和負(fù)責(zé)人員，在開展自身工作的過程當(dāng)中，應(yīng)該結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出更加科學(xué)合理并且有效的宣傳教育活動，讓垃圾分類的知識能夠得到更好的傳遞，更好的發(fā)動全社會的力量，更好地參與垃圾分類實(shí)踐，改進(jìn)分類過程，提升廣大社區(qū)民眾的參與效果，為突破垃圾分類困境給予更好支持。

第三，對垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。為更好地達(dá)到提升垃圾分類工作推進(jìn)效果的目的，我們也應(yīng)該對于垃圾分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。相對于發(fā)達(dá)國家來說，我國的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步的明確相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)更多的一致化和規(guī)范化，減少社區(qū)居民在參與垃圾分類過程當(dāng)中所出現(xiàn)的困惑，讓他們參與垃圾分類的效率和積極性得以充分的提升。例如，城區(qū)居民生活垃圾中，有的塑料瓶屬于可回收物，有些卻屬于有害垃圾；有的植物屬于廚余垃圾，有的卻屬于其他垃圾；大骨頭是其他垃圾，而小骨頭卻屬于廚余垃圾。針對這些不同的垃圾內(nèi)容，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐睦N類特點(diǎn)，做好合理的分類，并且對于其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，促使垃圾分類的操作具備更好的可行性和指導(dǎo)依據(jù)[5]。

第四，加強(qiáng)社區(qū)參與垃圾分類工作人員的培養(yǎng)。社區(qū)參與垃圾分類工作人員的整體素質(zhì)、能力情況，直接影響社區(qū)垃圾分類工作的開展效果。相關(guān)工作壓力較大，對工作人員專業(yè)性要求較強(qiáng)，工作責(zé)任較大，要求相關(guān)人員具備較好的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，能夠明確掌握垃圾分類工作推進(jìn)的全方面要求。因此，我們應(yīng)該建立一支專業(yè)的隊(duì)伍，定期組織垃圾分類培訓(xùn)活動，讓在職員工能夠更加積極地參與培訓(xùn)，提高員工們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。在開展培訓(xùn)工作時(shí)，垃圾分類負(fù)責(zé)人也應(yīng)選擇一些有關(guān)垃圾分類的工作開展案例讓他們進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓他們能在學(xué)習(xí)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升自己的能力，讓工作人員能更有效的應(yīng)對垃圾分類工作垃圾分類工作中所遇到的問題，提高自身的工作質(zhì)量和工作水平。與此同時(shí)，在垃圾分類工作隊(duì)伍管理上，相關(guān)工作人員也應(yīng)認(rèn)識到垃圾分類工作活動中，很多新的工作方案、技術(shù)和要求也在不斷提出和應(yīng)用。在實(shí)際垃圾分類工作時(shí)，工程垃圾分類工作人員應(yīng)有主動學(xué)習(xí)能力和較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，能夠隨著時(shí)代的發(fā)展不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)工作素養(yǎng)，能夠勝任當(dāng)前的社區(qū)垃圾分類工作要求。另外，在實(shí)際人員管理上，也應(yīng)該針對垃圾分類工作的要求，對人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，增加相關(guān)投入，讓工作人員的數(shù)量得到提升，更好地滿足垃圾分類工作推進(jìn)的人力要求。在人員配備上，也應(yīng)該增加專門負(fù)責(zé)相關(guān)工作的專項(xiàng)人員，給予執(zhí)行工作的開展提供更多的人員支持。社區(qū)垃圾分類工作壓力大，對工作人員進(jìn)行有效培養(yǎng)，引進(jìn)更多的專業(yè)人才，這是非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容[6]。

3 結(jié)束語

總的來說，社區(qū)是生活垃圾分類工作的最基礎(chǔ)，只有社區(qū)開展好了生活垃圾分類工作，才能為全社會的生活垃圾分類工作打好基礎(chǔ)。在當(dāng)前社區(qū)垃圾分類實(shí)踐工作開展的過程當(dāng)中，我們還面臨著很多問題。為了更好地解決這些垃圾分類當(dāng)中的困境和問題，我們應(yīng)該從多方面的角度出發(fā)，對于實(shí)際垃圾分類當(dāng)中所出現(xiàn)的各方面的因素進(jìn)行有效的控制，打造一套科學(xué)的垃圾分類處理舉措和手段，讓整個(gè)垃圾分類的效果得以最大限度的提升。