黃毅成，張秀華，繆 磊

（1.泰州市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站，江蘇泰州 225300；2.泰州市海陵區(qū)農(nóng)機監(jiān)理所，江蘇泰州 225300）

0 引言

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織形式如何適應當前農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推進農(nóng)機社會化服務的重要課題。江蘇省泰州市姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)地處江蘇省里下河平原南緣，通過建立家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟，將家庭農(nóng)場作為服務對象，全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)主體與社會化服務主體無縫銜接，構(gòu)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“橋頭模式”，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江蘇省第一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心典型案例。泰州市姜堰區(qū)大力推廣“橋頭模式”，在全國農(nóng)業(yè)改革與建設試點縣評比中，獲得綜合考核第一名的優(yōu)異成績，成為適應當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機社會化服務模式。

1 規(guī)范化適度規(guī)模經(jīng)營保障農(nóng)事服務載體有效

泰州市姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積38 km2，共有耕地約0.18萬hm2，以土地確權(quán)登記頒證工作為契機，大力推進適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)了“四個100%”，即：土地確權(quán)登記100%、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營100%、土地規(guī)模經(jīng)營家庭農(nóng)場化100%、家庭農(nóng)場主本土化100%。全鎮(zhèn)共成立家庭農(nóng)場148家，其中從事稻麥生產(chǎn)118家，平均規(guī)模在11.94 hm2，場均年收入12.3萬元，建立家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟7個，服務全鎮(zhèn)所有耕地，實現(xiàn)了100%全覆蓋。

全面推進綜合農(nóng)事服務聯(lián)盟，適度規(guī)模經(jīng)營是保障。橋頭鎮(zhèn)充分尊重農(nóng)民意愿，平衡土地流出方、流入方和村集體三方利益，把好主體準入、規(guī)模適度、價格適中三個關(guān)口。首先是由農(nóng)戶委托村集體流轉(zhuǎn)，村集體堅持集中連片的原則，統(tǒng)籌兼顧各家土地，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務平臺進行發(fā)包。其次是通過實地調(diào)研，了解擬建農(nóng)場規(guī)模與家庭經(jīng)營能力的匹配，推算生產(chǎn)效率與預期效益的比例，將家庭農(nóng)場規(guī)?？刂圃?.67～20 hm2之間。經(jīng)過一系列透明政策、到位措施、公開操作，確保了土地流轉(zhuǎn)的合法性和合規(guī)性，為家庭農(nóng)場的建立和綜合性農(nóng)事的推進提供了堅實基礎。

2 高素質(zhì)從業(yè)人員保障先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念

各行各業(yè)的成功，從業(yè)人員的素質(zhì)起到?jīng)Q定性作用。土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場建立后，主要問題從“誰來種地”轉(zhuǎn)化為“如何種好地”，而農(nóng)場主的整體素質(zhì)決定了家庭農(nóng)場經(jīng)營理念和對新技術(shù)、新裝備的接受程度，成為最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在家庭農(nóng)場主的選擇上，橋頭鎮(zhèn)堅持本土化原則和嚴格的準入制度，將農(nóng)戶的種植經(jīng)驗、專業(yè)技能、經(jīng)營能力、資信情況等作為競標依據(jù)，優(yōu)先選擇實心從事農(nóng)事生產(chǎn)的新型農(nóng)民擔任農(nóng)場主，并進行職業(yè)道德、種植模式、生產(chǎn)技術(shù)、新式機具、金融保險、農(nóng)村電商等方面培訓后，方可上崗，有效降低農(nóng)場主違約失信的風險。在土地承包價格上，堅持利益平衡原則，既要保證農(nóng)戶能夠獲得合理的租金收入，又要讓農(nóng)場主能夠取得預期的收益，目前全鎮(zhèn)的指導價是以每畝每年350 kg左右的稻谷來折現(xiàn)給農(nóng)戶，有效解決了“如何種好地”的問題。

3 新型服務組織保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化

規(guī)?；?jīng)營需要社會化服務進行支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求高、投入大，如果每個家庭農(nóng)場都配備相應的機具、庫房等生產(chǎn)資料，不僅會帶來資源浪費、資金周轉(zhuǎn)困難等問題，也存在極大的投資風險。橋頭鎮(zhèn)經(jīng)過不斷的探索和總結(jié)，經(jīng)歷了三個階段：初期的“1+4”階段，即一個家庭農(nóng)場配套建設農(nóng)機、農(nóng)服等4個服務場所；中期的“1+N”階段，即一個農(nóng)機合作社為N個家庭農(nóng)場提供服務；當期的“1+N+N”階段，即一個家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟為N個家庭農(nóng)場提供N項服務，形成了現(xiàn)在的家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟“橋頭模式”，實現(xiàn)了農(nóng)機合作組織→農(nóng)業(yè)服務專業(yè)合作社→家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟的蛻變。

以橋頭鎮(zhèn)小楊家庭服務聯(lián)盟為例，該聯(lián)盟前身為2010年成立的橋頭鎮(zhèn)澤民農(nóng)機合作社。成立初期僅有社員5人，作業(yè)機械15臺，固定資產(chǎn)150萬元，服務面積100 hm2，年作業(yè)收入18萬元，服務對象單一、機具品種不全、作業(yè)環(huán)節(jié)缺失，形成不了規(guī)?；鳂I(yè)，管理也是松散化。土地規(guī)模經(jīng)營以后，橋頭鎮(zhèn)結(jié)合全鎮(zhèn)人均耕地面積少、高標準農(nóng)田比重高的實際，鼓勵農(nóng)機服務組織進行優(yōu)化整合。澤民農(nóng)機合作社把握時機，在建成“江蘇省農(nóng)機服務星級示范合作社”的基礎上，吸收社員106人，于2015年成立泰州市小楊為農(nóng)農(nóng)業(yè)服務專業(yè)合作社，工商注冊資金300萬元，邁出了農(nóng)機作業(yè)“全程機械化、綜合服務”的第一步。

2016年，小楊為農(nóng)農(nóng)業(yè)服務專業(yè)合作社通過“為農(nóng)服務綜合體”的建設，投資300萬元建成占地近3 000 m2的機庫、維修庫、油庫、烘干房、培訓室、物資庫、育秧棚等。2017年，把服務范圍內(nèi)的農(nóng)場主、農(nóng)機戶、產(chǎn)銷單位組織起來，建立起了以農(nóng)場主為主要成員的新型農(nóng)機合作組織，成立了“小楊家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟”，使“服務中心”升格為“服務聯(lián)盟”，為周邊20多個農(nóng)場提供“一條龍”、“全方位”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，全程機械化服務能力達超過386.67 hm2，年作業(yè)純收入達到116萬元。

從單個農(nóng)機合作社到家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟，十年期間，變化的不僅僅是名稱，更主要的是內(nèi)在質(zhì)量：固定資產(chǎn)增加10倍，庫房面積從250 m2擴大到近3 000 m2，農(nóng)機具告別了“雨打日曬”的日子；作業(yè)面規(guī)模擴大4倍，作業(yè)環(huán)節(jié)從耕、收拓展到烘干、植保等全程機械化服務，作業(yè)收入增加15倍，達到300萬元；機械原值從150萬元增加到近1 000萬元，87.6 kW大型拖拉機、高地隙植保機、復式作業(yè)機、移動育秧流水線、低溫循環(huán)烘干機等先進適用機具普遍使用，2018年投資297萬元建成精米加工線，更是實現(xiàn)稻米從收獲到上市的“不落地”生產(chǎn)。

4 家庭服務聯(lián)盟保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化

在泰州市糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建中，橋頭鎮(zhèn)率先建成糧食生產(chǎn)全程機械化示范鎮(zhèn)，以“橋頭家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟”為載體，實施“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”，提供全方位、多層次的綜合服務，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶頭作用。其中，小楊家庭服務聯(lián)盟下設“為農(nóng)綜合服務”、“農(nóng)機”、“植?！?、“糧油產(chǎn)銷”4個合作社，實行“統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)資配供、統(tǒng)一農(nóng)民培訓、統(tǒng)一技術(shù)應用、統(tǒng)一金融支農(nóng)保險”等“五統(tǒng)一”服務，讓家庭農(nóng)場不僅“種得好、產(chǎn)得高、賣得出”，還能賣出好價錢，實現(xiàn)穩(wěn)定的預期收益。

通過統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)，使耕作、收割、烘干成本每畝次分別降低15%、30%、20%。利用育秧大棚進行立體育秧，不僅秧苗成本降低40%，其余時間進行香菇種植，每畝又增加收益2萬元。統(tǒng)一的機械化作業(yè)，不僅保證了機械供給，還實現(xiàn)了機具“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)”，機務管理水平得到大幅提升。同時，家庭農(nóng)場減少了機具、庫房等一次性投入，降低了生產(chǎn)成本和投資風險。

通過統(tǒng)一農(nóng)資配供，服務聯(lián)盟為家庭農(nóng)場集中采購種子、化肥、農(nóng)藥，實現(xiàn)“零差價”配供，不僅接受農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資追溯的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，保質(zhì)保量，還能做到減少用量、提高藥效、降低藥害，實現(xiàn)減量增效、綠色防控。

通過統(tǒng)一農(nóng)民培訓，將服務聯(lián)盟成員培訓成懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。及時農(nóng)業(yè)發(fā)展新動態(tài)，使家庭農(nóng)場成為新技術(shù)的試驗點、新機具的示范點、新政策的受益點。全鎮(zhèn)僅農(nóng)村電商就注冊了12家，其中小楊家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟還與泰州興橋米業(yè)有限公司合作，注冊品牌“興橋大米”銷往全國，保證了售價相對穩(wěn)定，為家庭農(nóng)場盈利提供了經(jīng)濟保障。

通過統(tǒng)一技術(shù)應用，統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務，真正做到科學種田、合理投入，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)標準化作業(yè)。2018年，總投資100萬元完成了糧食烘干方式“煤改電”，實現(xiàn)了農(nóng)機“綠色環(huán)?！弊鳂I(yè)。

通過統(tǒng)一金融支農(nóng)保險，主動對接保險公司對聯(lián)盟內(nèi)成員開展涉農(nóng)保險服務，包括稻麥自然災害、水稻秧池、農(nóng)機等方面開展政策性保險，保障農(nóng)場主的利益，也開展擔保融資服務，為農(nóng)場主提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金等服務。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是個“露天大工廠”，涉及環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、投入成本高和生產(chǎn)風險多，要想取得好的經(jīng)濟效益，天時、地利、人和缺一不可，姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)的“家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟”在實際運作中體現(xiàn)出“五好”優(yōu)勢：一個好的政策（鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）、一個好的載體（家庭農(nóng)場），一個好的平臺（為農(nóng)服務綜合體）、一個好的運營模式（家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟）和一個好的管理團隊（聯(lián)盟理事會）。同時，在聯(lián)盟中創(chuàng)新成立了家庭農(nóng)場黨支部，一方面填補了家庭農(nóng)場黨建工作的空白，不僅充分利用黨組織的號召力和影響力助推農(nóng)事聯(lián)盟的又好又快發(fā)展，還帶動更多的創(chuàng)業(yè)青年加入到新型農(nóng)民的隊伍中來，更好地服務鄉(xiāng)村振興。