周 聰

（華北地質(zhì)勘查局第四地質(zhì)大隊(duì)，河北秦皇島 066000）

0 引言

從我國(guó)改革開(kāi)放至今，我國(guó)在土地整治工作上已經(jīng)取得了一定的建設(shè)效果。盡管我國(guó)目前仍舊在大力推進(jìn)土地整治工作，但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞和污染，使得我國(guó)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，面臨著很多的問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念和目標(biāo)，貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的政策理念，那么在土地整治的過(guò)程中，就要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)工作內(nèi)容的高度重視，不斷深化研究建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)改善和解決存在的問(wèn)題，從而使我國(guó)生態(tài)建設(shè)的速度和成效能夠有所保障，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 生態(tài)文明建設(shè)新要求

近年來(lái)，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，人們的生活發(fā)生了巨大的變化，在變化的同時(shí)人們對(duì)生存環(huán)境的需求和標(biāo)準(zhǔn)也更高；同時(shí)，隨著我國(guó)各行各業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)政府也在逐步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度，因此在人們對(duì)環(huán)境的高需求以及國(guó)家高重視的情況下，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)就提出了新的理念和要求。2007年，我國(guó)最先提出了“建設(shè)生態(tài)文明”這一新的概念，而在2015年國(guó)務(wù)院則發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》中提出要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展，充分地體現(xiàn)出了我國(guó)政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。當(dāng)前，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)的全面發(fā)展，那么就不僅僅要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還要對(duì)生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展加強(qiáng)重視，要將經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境能夠和諧發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞和影響。因此，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)前社會(huì)，有必要不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，特別要加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的重視，從而促進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 土地整治工作中的生態(tài)建設(shè)問(wèn)題

2.1 土地整治生態(tài)建設(shè)意識(shí)不足

相較于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在土地整治上起步較晚，在土地整治理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上都還不夠成熟，因此，雖然當(dāng)前我國(guó)在土地整治中已經(jīng)開(kāi)始逐漸有了工作經(jīng)驗(yàn)，但是仍然沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家的土地整治體系。一方面，在我國(guó)土地整治工作中，由于發(fā)展較晚致使在整治的過(guò)程中，對(duì)土地整治的認(rèn)知不夠全面，缺乏相應(yīng)的土地整治經(jīng)驗(yàn)和修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，從而在整治過(guò)程中容易出現(xiàn)一些問(wèn)題；另一方面，我國(guó)很多人認(rèn)為土地整治就是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作和項(xiàng)目，沒(méi)有對(duì)土地整治的重要性有高度的認(rèn)識(shí)，這就會(huì)導(dǎo)致在土地整治工作時(shí)的核心目標(biāo)把握不準(zhǔn)，相應(yīng)過(guò)程的實(shí)施機(jī)制不夠完善；此外，由于我國(guó)土地整治的開(kāi)展時(shí)間還相對(duì)較短，在開(kāi)展整治工作的時(shí)候，并沒(méi)有對(duì)土地整治中的生態(tài)建設(shè)進(jìn)行良好的規(guī)劃，這就會(huì)對(duì)整治的最終成效產(chǎn)生影響，導(dǎo)致土地整治工作的效率水平不高，尤其是在區(qū)域與國(guó)家土地之間的開(kāi)墾計(jì)劃有著整體性不足等相關(guān)問(wèn)題。因此，土地整治領(lǐng)域不僅需要有關(guān)專(zhuān)家和研究人員共同進(jìn)行討論研究，還可以借鑒國(guó)外成熟的生態(tài)建設(shè)體系，再結(jié)合我國(guó)具體的實(shí)際情況，進(jìn)行符合實(shí)際的土地整治工作規(guī)劃，以促進(jìn)土地整治工作有效地開(kāi)展。

2.2 土地整治生態(tài)建設(shè)體系不完善

我國(guó)幅員遼闊，面積居于世界第三，但是由于我國(guó)在土地整治方面的工作看展較晚，沒(méi)有形成健全的土地整治生態(tài)建設(shè)體系和方案，就導(dǎo)致了在土地整治過(guò)程中，出現(xiàn)了不可控制的一些問(wèn)題。同時(shí)，正是由于我國(guó)沒(méi)有形成一套特有的、完整的和科學(xué)的土地整治方案，在土地整治的過(guò)程中經(jīng)常性的去借鑒和模仿，還導(dǎo)致了在整治之后，出現(xiàn)了諸如城市生態(tài)環(huán)境污染以及農(nóng)村特有的風(fēng)貌破壞等各類(lèi)不合理的現(xiàn)象。因此，我國(guó)當(dāng)前土地整治中的生態(tài)建設(shè)體系急需完善。

2.3 土地整治工作中新型材料和技術(shù)的普及度不高

土地整治工作是一項(xiàng)工程復(fù)雜以及規(guī)模較大的項(xiàng)目。在土地整治的過(guò)程中，相關(guān)技術(shù)人員除了要將新材料和新技術(shù)引入進(jìn)來(lái)以外，還要將各種技術(shù)結(jié)合起來(lái)形成多樣化的綜合技術(shù)。在我國(guó)傳統(tǒng)的土地整治工作過(guò)程中，主要是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的土地耕地面積進(jìn)行整治增加，但是在當(dāng)前國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的理念下，土地整治的重點(diǎn)就不僅僅在于增加耕地面積，而是要全方位地對(duì)耕地、水和路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)全面的治理。為了有效地實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，那么在整治工作開(kāi)展中，就要很多新材料和新技術(shù)的支持，從而使土地整治的工作成果更有效。

2.4 土地整治工作實(shí)踐性較弱

在開(kāi)展土地整治和修復(fù)工作時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)和諧發(fā)展的治理理念是非常重要的。在我國(guó)一些地區(qū)開(kāi)展土地整治工作時(shí)，相關(guān)工作人員并沒(méi)有一套完善的整治方案，也并沒(méi)有堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，只是盲目地將高標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)計(jì)要求在土地整治的過(guò)程中進(jìn)行應(yīng)用，沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，這就會(huì)導(dǎo)致土地整治中生態(tài)建設(shè)成效不高，甚至?xí)霈F(xiàn)土地混凝土化地現(xiàn)象。同時(shí)，在土地整治工作期間，除了沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性地思考以外，還缺乏專(zhuān)業(yè)地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)地缺乏就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作人員在開(kāi)展工作時(shí)，沒(méi)有考慮到工作地方方面面，導(dǎo)致森林以及山區(qū)等生態(tài)環(huán)境受到了破壞，給土地整治工作帶來(lái)了不利地影響。因此，土地整治工作開(kāi)展缺乏充分地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)是非常不利的。

3 土地整治工作中生態(tài)建設(shè)對(duì)策

3.1 強(qiáng)化生態(tài)管理的意識(shí)

土地整治工作會(huì)對(duì)周?chē)淖匀画h(huán)境有所影響，具體可能會(huì)改變整治區(qū)域中的土壤、空氣質(zhì)量以及水源導(dǎo)致自然平衡被打破。因此，為了降低土地整治工作給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的不利影響，在進(jìn)行土地整治時(shí)，一定要在生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)和諧發(fā)展的理念下，結(jié)合整治區(qū)域的實(shí)際情況來(lái)制定健全、科學(xué)合理的土地整治方案，并從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)完整性角度來(lái)考慮問(wèn)題。例如，可以通過(guò)構(gòu)建全國(guó)自然環(huán)境保護(hù)平臺(tái)，首先通過(guò)其宏觀自然環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃，其次再按照城市和農(nóng)村的不同要求進(jìn)行整治，如果屬于城市范圍的區(qū)域，那么就可以針對(duì)城市的特點(diǎn)，保證城市規(guī)劃合理的情況下，最大程度地使景觀多樣性構(gòu)建良好的生態(tài)空間；如果屬于農(nóng)村范圍的區(qū)域，就要首先發(fā)揮土地集中管理的作用，加強(qiáng)土地的規(guī)模生產(chǎn)能力，再對(duì)生態(tài)環(huán)境的功能進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)土地治理的具體化操作，提高土地整治的針對(duì)性。

3.2 健全規(guī)劃體系，提高生態(tài)建設(shè)操作性

要想確保土地整治過(guò)程中生態(tài)建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)，就要對(duì)土地整治工作的相關(guān)規(guī)劃體系不斷地進(jìn)行補(bǔ)充和完善。土地整治的專(zhuān)業(yè)人員要能夠在生態(tài)文明建設(shè)的理念和目標(biāo)的要求下，深入探討土地整治工作的核心目標(biāo)和技術(shù)，將生態(tài)建設(shè)作為土地整治工作的關(guān)鍵方向，在各個(gè)方面都盡可能地將生態(tài)建設(shè)地可操作性增強(qiáng)。同時(shí)，土地整治相關(guān)部門(mén)英高加強(qiáng)對(duì)生態(tài)體系網(wǎng)絡(luò)的重視，要能夠根據(jù)實(shí)際情況，將城市、農(nóng)村等結(jié)合起來(lái)，建立和規(guī)劃出宏觀、全面的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中嚴(yán)格地落實(shí)相關(guān)系統(tǒng)，從而使土地整治的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案能夠更加的科學(xué)合理，提高生態(tài)建設(shè)的操作性。

3.3 普及土地整治工作的新型材料和技術(shù)

在我國(guó)目前土地整治工作的過(guò)程中，最為關(guān)鍵的就是生態(tài)技術(shù)的發(fā)展和推廣，生態(tài)技術(shù)的良好發(fā)展和推廣對(duì)于生態(tài)文明的建設(shè)具有非常重要的意義。一方面，在推廣生態(tài)技術(shù)的時(shí)候，要確保規(guī)劃分析和整合的科學(xué)合理性，要能夠?qū)ν恋卣芜^(guò)程中可能出現(xiàn)的生態(tài)建設(shè)問(wèn)題的工程措施和技術(shù)進(jìn)行有效地把控，盡量降低土地整治給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的不利影響。同時(shí)，還要將先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)（比如防護(hù)林技術(shù)）引入到土地整治過(guò)程中去，用這些先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)來(lái)保障土地整治的成效，且在技術(shù)的層面上加強(qiáng)土地整治中生態(tài)建設(shè)的可操作性。另一方面，在土地整治的工作過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人士和工作人員都要不斷地充實(shí)自己，持續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，保證自身地專(zhuān)業(yè)性，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)技術(shù)推廣和土地整治總體規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的深入聯(lián)系。

3.4 完善土地整治工作的新理論

除了可以采用新技術(shù)來(lái)加強(qiáng)土地的整治工作，還可以加強(qiáng)與新理論地結(jié)合，在進(jìn)行土地整治工作時(shí)，可以吸收其他例如生態(tài)學(xué)、景觀科學(xué)等來(lái)提高土地整治的科學(xué)意義。通過(guò)綜合分析土壤以及土地復(fù)墾的模式，可以更加科學(xué)地從細(xì)節(jié)處進(jìn)行規(guī)劃，從而讓整體的工作效果得到顯著提高。在宏觀水平上運(yùn)用新理論多層次多方面控制土地修復(fù)工作的空間格局，還可以結(jié)合具體地細(xì)節(jié)處在景觀設(shè)計(jì)中進(jìn)行微觀層次的規(guī)劃。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)都在持續(xù)發(fā)展地背景下，土地政治工作中地生態(tài)建設(shè)已經(jīng)受到了國(guó)家和人們地高度重視，成為了我國(guó)現(xiàn)在重點(diǎn)開(kāi)展地一項(xiàng)工作。在土地整治的過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的順利開(kāi)展，就必須要強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)和人員的生態(tài)建設(shè)意識(shí)，通過(guò)積極引入新技術(shù)和新材料等方式來(lái)加強(qiáng)我國(guó)土地整治工作質(zhì)量，在實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)我國(guó)土地整治中出現(xiàn)的生態(tài)建設(shè)問(wèn)題，在通過(guò)完善的生態(tài)建設(shè)體系進(jìn)行問(wèn)題地分析并加以解決，做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。