馮應德

（迭部縣農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟經(jīng)營管理站，甘肅甘南州 747400）

0 引言

從目前來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展中取得了一定成果，但是其中還存在一些問題，需要有關(guān)部門重視起來，采取切實可行的措施和方法，有效解決其中存在的問題，營造出良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，配合充足的資金以及完善的公共服務體系，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1 經(jīng)濟新常態(tài)背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點

1.1 經(jīng)營方式更加多樣化

縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展歷史，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。但隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)時期，農(nóng)村經(jīng)濟也應符合新常態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展特點，需要適應市場變化，促進經(jīng)營方式的多樣化。目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場、合作組織等經(jīng)營方式為主，這些經(jīng)營方式的出現(xiàn)極大地豐富了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形式。

1.2 科學技術(shù)的進步

隨著我國科技水平的不斷發(fā)展，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的幫助也十分明顯?？茖W技術(shù)的進步能夠有效的提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，提高土地利用率。自從改革開放以后，我國農(nóng)村科技發(fā)展水平得到了有效提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力也不斷提高，確保了國家糧食安全，解決了國民糧食問題。

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2.1 工業(yè)化基礎薄弱

隨著我國的經(jīng)濟體制改革，使工業(yè)經(jīng)濟開始逐步發(fā)展，而長期以來我國農(nóng)村經(jīng)濟一直以種植業(yè)為主，工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面與城市相比自然是無法相提并論的。再加上農(nóng)民文化水平的影響，嚴重制約了我國農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化的進一步發(fā)展。另外，由于農(nóng)村基礎條件落后，農(nóng)民的意識覺悟差，從而導致我國廣大農(nóng)村現(xiàn)代科學技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展處于落后階段，因此，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在諸多障礙，提高農(nóng)村工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展水平還有許多困難需要克服。既要順應時代的要求和相應的政策，又要在現(xiàn)有經(jīng)濟體制的基礎上創(chuàng)新發(fā)展模式，推進農(nóng)村工業(yè)化進程。

2.2 農(nóng)村基礎設施條件差

我國部分地區(qū)的經(jīng)濟水平過于落后，在農(nóng)田水利等設施建設過程中過于落后，對于農(nóng)業(yè)水利灌溉工作也造成了比較的影響。部分地區(qū)的農(nóng)田水利設施還存在有更新緩慢以及年久失修的問題，影響到農(nóng)田灌溉效果。因為農(nóng)作物的耕種機械化水平比較低，對農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的開展造成比較大的阻礙，影響到了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。就道路建設設施進行分析，農(nóng)村地區(qū)跟城市地區(qū)還存在有較大的差異性，部分農(nóng)村地區(qū)的道路狀況比較差，也沒有做好道路的排水系統(tǒng)，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體需求。

2.3 機械化操作水平低

由于當前我國農(nóng)村普遍采用的是土地承包責任制的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式，所以不利于我國農(nóng)村土地規(guī)范化管理，造成廣大農(nóng)村土地嚴重分散，這對我國農(nóng)村土地的綜合管理帶來了不利影響。故此，要想徹底解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，首先要改變我國農(nóng)村經(jīng)濟管理模式。但是，由于大部分農(nóng)村地區(qū)深受機械化水平、思想觀念及經(jīng)濟投入等因素的影響，大大增加了我國農(nóng)村土地整治的難度，同時給農(nóng)村耕作技術(shù)的進一步改進造成了不利影響。當前一些農(nóng)村地區(qū)依舊采用傳統(tǒng)的人工收割方式，導致平均耕地有效收割率低，經(jīng)濟效益不高，從而形成惡性循環(huán)，無法促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 農(nóng)村勞務水平不高

現(xiàn)階段，農(nóng)村中的大多青年為了能夠掙到更多的錢，都決定去外出打工，留在農(nóng)村的大多是老人與孩子，人均土地資源占有率相對較低。農(nóng)村當中的勞務水平不高，并且種植的農(nóng)作物沒有考慮到市場需求，種植過于片面，沒有辦法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著我國科技水平的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)方面所需要的純勞動力已經(jīng)微乎其微。而且外出打工的青年其自身的技術(shù)水平較低，外出從事的一般以建筑工地與餐飲業(yè)為主，沒有考慮到自身的人生規(guī)劃，進而無法做到持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨問題的有效解決措施

3.1 加強農(nóng)村基礎設施的建設

水利工程作為農(nóng)村基礎設施的重要組成部分，只有做好水資源配置的優(yōu)化工作，不斷完善水利灌溉設施的建設工作，保障每村每戶都能夠用來自來水，還要充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求。有條件的地區(qū)還可以在常見干旱地帶進行人工增雨基地的建設工作，在旱季做好人工降雨工作，保障農(nóng)作物生產(chǎn)的灌溉需求。對于一些洪澇等自然災害頻發(fā)的區(qū)域，要做好地質(zhì)災害的防治工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。此外還要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)交通網(wǎng)，做好城市的公路建設工作，做好道路排水系統(tǒng)建設，這樣才能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。近年來隨著我國信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村還可以積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的信息服務平臺，發(fā)展農(nóng)村的電子商務，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也有著非常重要的意義。

3.2 完善服務體系

農(nóng)村公共服務體系的完善需要從以下幾個方面來著手：

1）對于基礎設施的建設要做到位，為農(nóng)民群眾提供完善的基礎設施服務，進而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎。在實際工作的開展中，需要做好全方位的系統(tǒng)規(guī)劃，做到因地制宜，對于基礎設施建設與管理的責任兩方面進行落實，要樹立分級管理制度，拓展資金籌集渠道，做好基礎設施的持續(xù)改善。我國政府部門要加強農(nóng)村基礎設施管理人員的隊伍建設工作，首先需要進行針對性管理部門的編制工作，做好專人管理，減少因為兼職管理影響到農(nóng)村基礎設施的建設水平。此外還要對現(xiàn)有農(nóng)村基礎設施管理隊伍出臺針對性的激勵制度，通過提升福利待遇的方式，吸引越來越多的高素質(zhì)管理人才參與到農(nóng)村基礎設施建設工作中，只有這樣才能夠保障農(nóng)村基礎設施建設效果，對于我國農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也有著非常重要的意義。

2）關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生服務，從農(nóng)村地區(qū)的實際情況出發(fā)，探索最佳的醫(yī)療衛(wèi)生運作模式，積極培養(yǎng)衛(wèi)生人才，實現(xiàn)農(nóng)村公共醫(yī)療服務事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3）關(guān)注公共教育工作，加快形成農(nóng)村公共教育體系，建立起穩(wěn)定的義務交易經(jīng)費投入保障機制，推動服務供給主體的多元化，鼓勵社會團體和慈善機構(gòu)參與到農(nóng)村教育的發(fā)展中。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才

要想獲得良好的農(nóng)村基礎設施建設效果，還需要具備有一批高素質(zhì)的管理者隊伍，為后續(xù)農(nóng)村基礎設施的建設工作奠定良好的基礎。因此我國政府部門要加強農(nóng)村基礎設施管理人員的隊伍建設工作，首先需要進行針對性管理部門的編制工作，做好專人管理，減少因為兼職管理影響到農(nóng)村基礎設施的建設水平。此外還要對現(xiàn)有農(nóng)村基礎設施管理隊伍出臺針對性的激勵制度，通過提升福利待遇的方式，吸引越來越多的高素質(zhì)管理人才參與到農(nóng)村基礎設施建設工作中，只有這樣才能夠保障農(nóng)村基礎設施建設效果，對于我國農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也有著非常重要的意義。

3.4 構(gòu)建投資體系

目前我國農(nóng)村基礎設施建設工作中，主要是以政府投資為主導，但是因為地方政府部門的財力有限，在資金分配跟使用過程中還存在有比較多的問題，這也就需要農(nóng)村做好投資體系的完善跟優(yōu)化，保障政府資金的使用質(zhì)量，避免政府資金限制或者浪費等問題發(fā)生。此外針對農(nóng)村基礎設施建設過程中資金投資力度不足的問題，還要求各地的農(nóng)業(yè)部門形成政府投資引導的多渠道跟多元化投資體系。比如對于一些小型水電以及電網(wǎng)建設工作中，可以采用地方政府財政資金劃撥的投資機制，保障水電行業(yè)的建設效果。因為水電作為農(nóng)村居民們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)的基本條件，有著投資周期長、投資數(shù)額大的特點，也是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，這也是私人投資難以達到的效果，需要地方政府部門做好投資引導工作。就交通設施而言，其具備有非競爭性以及排他性的特點，服務收費管理難度小，因此可以采用市場供給為主的模式，交由地方企業(yè)進行投資建設，還可以通過彌補建設成本的方式給予地方企業(yè)政策扶持。

3.5 加大資金投入

在促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展當中，加大資金投入是當前各級政府部門應該做的工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的資金支持。目前，為了建設社會主義新農(nóng)村，各級政府部門每年都會向農(nóng)村撥下一定數(shù)額的資金來支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并且會根據(jù)不同地區(qū)的情況來提高資金安排的針對性，對于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很大的支持。此外，政府部門還需要對農(nóng)產(chǎn)品的加工方面加大資金投入，做好農(nóng)村產(chǎn)品改革工作，這樣不僅能夠使農(nóng)民增加收入，還能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述我們應在結(jié)合不同地區(qū)區(qū)域特點基礎上，因地制宜的進行農(nóng)村基礎設施建設工作，這樣才能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量以及生產(chǎn)效益，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也有著積極的促進作用。主要就我國農(nóng)村基礎設施建設工作中存在的問題進行了探討，隨后針對性提出了優(yōu)化策略與手段，希望能夠為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供一些理論上的幫助。