鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記在2017年十九大報(bào)告中為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提出的創(chuàng)新性理論成果,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),其主要目標(biāo)是帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升農(nóng)民的生活水平,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕[1]。農(nóng)村一直以來(lái)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條上的薄弱環(huán)節(jié),因此我國(guó)政府高度重視農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題,制定了一系列政策鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)看,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
要素結(jié)構(gòu)是指在要素構(gòu)成中,各個(gè)要素之間的相對(duì)比重。在我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)業(yè)收入占據(jù)著絕大比例,這是由農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件決定的,這種比例構(gòu)成在很大程度上不利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來(lái),農(nóng)業(yè)收入所占比例在逐步下降:1995年,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)村生產(chǎn)總值的33.19%;2011年,這一比例下降到23%;如今,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及要素結(jié)構(gòu)的變化,這一比例進(jìn)一步下降。從這組數(shù)據(jù)變化中可以看出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)較好,產(chǎn)業(yè)布局逐步科學(xué)化。但是,目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)入通過(guò)增加資本要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)資本替代勞動(dòng)的集約化過(guò)程,工業(yè)化依然處于較低水平,第三產(chǎn)業(yè)所占比例較低,意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)若想得到進(jìn)一步發(fā)展還需要深入變革要素結(jié)構(gòu)[2]。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別在經(jīng)濟(jì)總收入中所占的比例。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,資本投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用愈發(fā)勢(shì)弱,結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步的作用日益凸顯。長(zhǎng)期以來(lái),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,但是隨著時(shí)代的進(jìn)步,人們逐漸認(rèn)識(shí)到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,因此紛紛變革農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重,例如,很多農(nóng)村地區(qū)利用自己得天獨(dú)厚的優(yōu)越自然條件發(fā)展度假村、非遺小村等服務(wù)行業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡的條件下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以下影響:首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整太慢無(wú)法適應(yīng)社會(huì)變化就容易阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,農(nóng)村在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)積極完善相應(yīng)的資源配置有利于促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
政策是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素之一。新中國(guó)成立初期,社會(huì)的方方面面都處于百?gòu)U待興階段,當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)是我國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)支柱。但是由于農(nóng)民長(zhǎng)期被地主階級(jí)剝削,在土地使用中缺乏自主權(quán),新中國(guó)成立后雖然對(duì)地主階級(jí)進(jìn)行了改造,但是在土地分配以及使用上依然存在很多問(wèn)題,因此進(jìn)行了土地改革運(yùn)動(dòng)并實(shí)施了農(nóng)業(yè)合作社政策,讓廣大的農(nóng)民階級(jí)擁有對(duì)土地的基本使用權(quán),在很大程度上提升了糧食產(chǎn)量。但是并沒(méi)有因此“因循守舊”,而是用發(fā)展的理念看待農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題,根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整農(nóng)村政策。20世紀(jì)80年代,隨著改革開(kāi)放,開(kāi)始在農(nóng)村實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”,這一政策不僅提升了農(nóng)民的積極性,而且在很大程度上帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。首先,農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)村地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。除了東部部分轉(zhuǎn)型成功的農(nóng)村外,我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)依然以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,售賣(mài)糧食是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一,而農(nóng)民在種植作物的過(guò)程中缺乏科學(xué)指導(dǎo)、不注重規(guī)?;a(chǎn)、不注重引入新興技術(shù),使得其農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較少,經(jīng)濟(jì)收入與成本投資不成正比。其次,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。目前,雖然很多農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中意識(shí)到了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性,開(kāi)始發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè),但只是低水平的、不全面的發(fā)展,甚至有很多農(nóng)村在發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)時(shí)長(zhǎng)期處于虧空狀態(tài)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題。首先,農(nóng)村地區(qū)交通不便?,F(xiàn)階段,很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村沒(méi)有屬于自己的交通干線,其中以“呂梁山區(qū)”和“貴州山區(qū)”為最。呂梁山位于黃土高原,其溝壑縱橫的地貌特征使得很多鄉(xiāng)村無(wú)法向外修路,只能依靠“翻山越嶺”與外界取得聯(lián)系,這就在很大程度上阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。其次,很多農(nóng)村在供電方面存在問(wèn)題。在當(dāng)今時(shí)代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)電力系統(tǒng)的支撐,但是在農(nóng)村地區(qū),電流輸送不穩(wěn)定,只能滿足于日常生活所需,難以滿足工廠以及旅游區(qū)對(duì)電的極大需求,在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村科技水平較低是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題之一。首先,農(nóng)民在耕作過(guò)程中不注重采用新興技術(shù)。將農(nóng)業(yè)方面的新興技術(shù)應(yīng)用于種植過(guò)程中不僅可以提高種植效率,而且能夠減少農(nóng)民的勞動(dòng)付出,但是目前,很多農(nóng)民在種植莊稼時(shí)依然采用傳統(tǒng)的耕作方式,無(wú)論是翻新土壤還是播種種子都是親力親為,對(duì)新興技術(shù)的采用率極低。其次,農(nóng)村地區(qū)的科技服務(wù)水平較低。隨著科技作用的日益凸顯,很多部門(mén)都意識(shí)到了其在提升種植效率等方面的作用,紛紛開(kāi)始進(jìn)行“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng),但是農(nóng)民的知識(shí)文化水平較低,需要在專(zhuān)業(yè)人士指導(dǎo)下才能進(jìn)行熟練操作,而政府部門(mén)沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn),相關(guān)服務(wù)較少,使得農(nóng)村地區(qū)的科技服務(wù)水平較低。
農(nóng)村金融發(fā)展不完善在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中主要體現(xiàn)在以下兩方面。首先,適合農(nóng)村發(fā)展的專(zhuān)業(yè)金融項(xiàng)目較少。近些年來(lái),很多銀行在國(guó)家政策鼓勵(lì)下開(kāi)始拓展農(nóng)村業(yè)務(wù),但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,農(nóng)民的可用資產(chǎn)較少,所以銀行的相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目較少,僅有部分內(nèi)容涉及到了農(nóng)村,這就不利于充分發(fā)揮金融項(xiàng)目的作用帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。其次,農(nóng)民沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到金融項(xiàng)目的重要作用。我國(guó)大部分農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)都在農(nóng)村生活,對(duì)外面世界的變化了解較少,所以對(duì)金融行業(yè)關(guān)注度較低,而且很多農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)思想影響,對(duì)其具有一定的排斥心理,不愿意將“閑錢(qián)”用于投資,難以促進(jìn)農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展。
首先,政府要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)在農(nóng)村投資建廠。改善農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方式之一是提升第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的比例。當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,且對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境有一定的熟知度,企業(yè)在充分考察農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)等前提條件下投資建廠不僅為農(nóng)民提供了多樣的就業(yè)途徑,而且可以在很大程度上帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。其次,要注重打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?,F(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要包括農(nóng)產(chǎn)品種植以及零售,在售賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)以周邊地區(qū)為主,沒(méi)有擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍,這種“小打小鬧”式難以增加農(nóng)民的收入。在這種情況下,若想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,將農(nóng)產(chǎn)品種植、加工以及后期的售賣(mài)等活動(dòng)連接起來(lái),通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)與發(fā)展帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)收益。
首先,積極完善農(nóng)村的道路建設(shè)體系。隨著我國(guó)道路建設(shè)水平的不斷提升,江河、高山等自然因素不再是阻礙人們交通的重要因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到完善道路交通的重要作用,并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)道路建設(shè)隊(duì)伍打造當(dāng)?shù)亟煌ǜ删€。其次,要緊隨時(shí)代發(fā)展潮流,在完善道路交通基礎(chǔ)上,開(kāi)拓屬于自己的物流體系。打造完整的物流運(yùn)輸體系可以在很大程度上擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的售賣(mài)范圍,進(jìn)而為農(nóng)民帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益,因此農(nóng)村應(yīng)當(dāng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中學(xué)習(xí)建設(shè)專(zhuān)業(yè)的物流體系,并在此基礎(chǔ)上開(kāi)拓屬于自己的物流運(yùn)輸線路。
首先,提升農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的重視程度?,F(xiàn)階段,很多農(nóng)民不注重在耕作過(guò)程中引入新興技術(shù)的原因是其沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新技術(shù)帶來(lái)的一系列好處,所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、宣傳報(bào)等形式強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)的宣傳,改變農(nóng)民對(duì)技術(shù)的固有認(rèn)知,進(jìn)而積極將新技術(shù)引入日常種植過(guò)程中,提升勞動(dòng)效率[7]。其次,積極提升農(nóng)村地區(qū)的科技服務(wù)水平。政府在鼓勵(lì)開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)時(shí)要強(qiáng)化相應(yīng)的介紹、講解以及服務(wù)工作,以此幫助農(nóng)民掌握各種操作技術(shù),通過(guò)這種方式提升他們耕作過(guò)程中的科技含量,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
首先,政府要鼓勵(lì)銀行在充分結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),即使是現(xiàn)在依然有很多農(nóng)民僅能維持日常生活所需,這就意味著銀行在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展金融業(yè)務(wù)時(shí)要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r,不能照搬照抄“城市模式”,而是要側(cè)重于開(kāi)發(fā)各種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融產(chǎn)品以及理財(cái)項(xiàng)目,在拓寬自身業(yè)務(wù)的同時(shí)改善農(nóng)民的生活水平。其次,改變農(nóng)民對(duì)金融項(xiàng)目的“刻板印象”。農(nóng)民受我國(guó)傳統(tǒng)思想的影響較大,認(rèn)為所有的錢(qián)必須攥在自己手里才是最安全的,因此對(duì)各種投資理財(cái)項(xiàng)目本能地具有一定的排斥心理,認(rèn)為這都是“騙錢(qián)”的活動(dòng),這種想法阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展,也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的思想教育,幫助他們認(rèn)識(shí)到金融產(chǎn)品的重要作用[8]。