反壟斷法對促進市場充分競爭具有重要作用。反壟斷法的宗旨是反對壟斷、反對限制競爭，是保護市場主體參與市場競爭權利的一部重要法律。當前一些管理較為先進、站位較高的涉農龍頭企業(yè)通過農業(yè)投入品集團統(tǒng)一供應、農產品集團統(tǒng)一經營及全過程數字農服，真正實現將生產要素納入企業(yè)化運營。

一、統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略是企業(yè)內部的管理和經營行為

統(tǒng)供統(tǒng)銷是企業(yè)內部的管理行為。要以控制生產資料成本，控制產品質量和供給量為重點，大力發(fā)展數字農服，構建起更寬領域、更大范圍、更高層次的現代農業(yè)統(tǒng)分結合雙層經營體制。通過實現農業(yè)投入品的統(tǒng)供、農產品的統(tǒng)銷和全過程數字農服，將家庭農場的生產風險、市場風險最小化，實現農業(yè)生產的集團化分工，為進一步提高規(guī)?；洜I水平和勞動生產率創(chuàng)造條件。

統(tǒng)供統(tǒng)銷是企業(yè)內部的經營行為。要充分發(fā)揮北大荒集團經營規(guī)模優(yōu)勢，由集團統(tǒng)一和農資生產企業(yè)談判，通過比價采購、集團采購，降低農業(yè)投入品價格，逐步實現化肥、柴油、種子等主要農用投入品統(tǒng)供，同時以市場需求為導向，推進農業(yè)供給側結構性改革，落實農業(yè)高質量發(fā)展要求，建成穩(wěn)定可靠的生產基地，實現高質量農產品統(tǒng)銷。

二、內部統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略符合反壟斷法立法精神

反壟斷法總則：第一條、第四條、第五條明確了反壟斷法的立法目的及立法精神。企業(yè)內部的統(tǒng)供統(tǒng)銷行為是通過控制農業(yè)全產業(yè)鏈前端投入品、后端產出品，服務中端農業(yè)生產過程來提高企業(yè)對農業(yè)投入品和產出品的議（定）價權，以此來提高農產品的綜合經濟效益，這一舉措有助于提高經濟效益和社會效益，實現企業(yè)與種植戶雙贏。作為市場主體，通過企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與種植戶的自愿聯合，依法實施集中采購、統(tǒng)一銷售，參與市場公平競爭，提高選擇議價權和銷售定價權，提高市場競爭能力。農業(yè)投入品統(tǒng)供、農產品統(tǒng)銷是實現農業(yè)降本增效、高質量發(fā)展和提升競爭力的重要舉措。本著讓職工得實惠、企業(yè)獲利潤的原則，統(tǒng)籌各方利益，將使用者、經銷者、生產者連接起來，構建一個穩(wěn)定高效的市場化、集團化運營統(tǒng)購統(tǒng)供體系，實現多方互利共贏。因此，企業(yè)內部的統(tǒng)供統(tǒng)銷行為只要控制好邊界，是完全符合反壟斷法倡導的“提高經濟運行效率，彰顯公平正義，實現經濟效益和社會效益雙豐收，促進新時代社會主義市場經濟健康高質量發(fā)展。依法實施集中，擴大經營規(guī)模，提高市場競爭能力”的立法精神。

三、內部統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略不具有壟斷行為

反壟斷法第三條、第十三條、第十四條明確了壟斷的行為。

1.企業(yè)與農資生產廠家和銷售商簽訂的是供銷合同，未簽訂任何壟斷協(xié)議。產業(yè)公司整合供應商，將原來的生產商、經銷商變?yōu)榧瘓F服務商。通過新的付款方式和供銷渠道，將供貨商與產業(yè)公司緊緊聯系在一起，使原來的敵對競爭關系，變?yōu)楹献麝P系、伙伴關系，共同為企業(yè)更好地服務。

2.反壟斷法第十五條“經營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定。一是為提高產品質量、降低成本、提升效率，統(tǒng)一產品規(guī)格、標準或實行專業(yè)化分工的；二是為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的；三是為實現節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的。過去由于計劃經濟體制的制約，種植戶多在市場上自主選擇農業(yè)投入品，一些無良商家通過積稀屯缺來抬高價格或銷售假冒偽劣、以次充好的農業(yè)投入品，使種植戶對統(tǒng)一供應價、優(yōu)質的農資產品的需求越來越強烈。企業(yè)實施內部統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略，就是要在生產前端統(tǒng)購統(tǒng)供，降低生產成本。統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略的實施，有效保障了農業(yè)生產前端投入品的供給，降低了農業(yè)基礎材料成本，保證了農業(yè)投入品的質量，實現了全流程的保值增效。

3.近幾年肥料市場價格波動加大，一方面國內肥料行業(yè)連續(xù)7年不景氣，經銷企業(yè)整體對市場缺少信心，多數持觀望態(tài)度，特別是近幾年農產品價格低迷且變現較慢，種植戶及經營企業(yè)資金嚴重不足，經銷企業(yè)基本不備貨或象征性備貨；另一方面農（牧）場用肥量大且集中，在用肥旺季大量集中采購可能導致經銷企業(yè)哄抬價格現象發(fā)生。涉農企業(yè)實行內部統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略不存在壟斷行為，有利于整合有效資源、平抑市場，穩(wěn)定了生產資料價格。

四、實行統(tǒng)供統(tǒng)銷戰(zhàn)略需加強管控

1.規(guī)范農業(yè)投入品統(tǒng)供質量標準，提升“控”的力度。農業(yè)種植不同于一般的生產，具有很強的區(qū)域性和特殊性，要求農資生產（銷售）企業(yè)在做大做強自身的同時，注重種植戶需求的多樣化，適當擴大產品經營范圍，增加商品目錄，使種植戶有更多的選擇權，用定制滿足個性，用優(yōu)惠控制投入，用服務提供保障，使更多的種植戶自愿走上統(tǒng)一供應之路。農業(yè)企業(yè)要制定農業(yè)投入品標準，走綠色農業(yè)發(fā)展道路，實現黑土地可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護。建立農業(yè)投入品溯源機制，依靠數字農服平臺使農業(yè)投入品標準得到全面執(zhí)行、全過程管控、系統(tǒng)化追蹤溯源，保證投入品質量，保障農產品質量。明確統(tǒng)供農業(yè)投入品的責任，創(chuàng)新農業(yè)投入品監(jiān)督機制，讓“控”的全過程在各層面完全公開，達到公平、公正。

2.明確分工，提升“統(tǒng)”的效果。“統(tǒng)”必須要形成“一盤棋”，要保障品質，要降低成本，還要送貨到田間地頭，把利企利民的好事做好做到位。要切實解決一些企業(yè)面臨的農資問題，統(tǒng)一采購統(tǒng)一供應是保障農業(yè)投入品及農業(yè)產出品質優(yōu)、價廉、及時、有序的關鍵，實行分級、分項、分類管理和經營才能達到“統(tǒng)”的效果。基層企業(yè)建立“龍頭+基地”的專業(yè)模式要優(yōu)先“統(tǒng)”、對標“統(tǒng)”，實現農業(yè)投入品可追溯，才能生產出更安全、綠色、營養(yǎng)和健康的農產品，提升農產品價格。加快建立和完善龍頭企業(yè)與基層企業(yè)、種植戶的利益聯結機制，完善分配方式，實現“抱團取暖”、共同發(fā)展的目標。

3.建立農業(yè)投入品運營體系，提升“服”的質量。供需順暢要靠服務通達，注重加快完善農業(yè)社會化服務體系，將科技、信息、資金、人才等現代生產要素有效植入農業(yè)產業(yè)鏈，全面促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。數字農服是實現信息共享、過程可追溯、協(xié)調供需雙方、滿足種植戶需求、促使企業(yè)提高服務質量的有效方式。建立有組織機構、有專業(yè)隊伍、有經營場所、有統(tǒng)一標識、有數字農服、有培訓能力、有田間服務、有金融手段、有激勵機制的服務體系，提高企業(yè)市場運營能力和統(tǒng)供農業(yè)投入品的服務能力。