韋 煒

（天水市秦安縣水務局，甘肅天水 741600）

做好小型農田水利建設工作意義重大，不僅能夠改善當地的生態(tài)環(huán)境，為農業(yè)發(fā)展提供更多可能性，而且能夠提高農民的收入。鑒于此項工程的重要性，當地政府部門必須高度重視，加大項目工程建設的力度，真正發(fā)揮出水利建設的作用，確保農業(yè)生產能夠順利實施，更好地為農業(yè)經濟的發(fā)展保駕護航。

1 存在的問題

我國農業(yè)結構相對比較特殊，再加上各地的地理環(huán)境氣候差異較大，為確保農業(yè)生產的效果，就必須要重視水利工程建設。特別是小型水利工程的建設，具有明顯的優(yōu)勢，其不僅具有很強的靈活性，而且成本也較低，最關鍵是能夠發(fā)揮出的作用巨大，能夠積極地推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由此可見，建設小型農田水利建設具有重要意義，應對建設中存在的問題進行分析，以發(fā)揮小型農田水利項目建設的作用。

1.1 規(guī)劃設計不合理

很多地區(qū)在修建小型農田水利工程時沒有考慮到當地的實際情況，特別是規(guī)劃設計階段，經常會出現與實際情況不符的情況。因此在規(guī)劃設計之前應進行仔細的考實地察，依據考察結果完成工程的設計工作；設計方案要經過不斷地調整與完善，以確保最終方案的合理性和科學性。但實際情況中很多單位由于受到各方面因素的影響，致使設計方案沒有經過科學的論證，并且也沒有達到相應的標準要求；且設計規(guī)劃方案不詳細，通常都是框架完整，但是具體的設計內容卻并不完善。比如，最常見的一個問題就是在檢測力度方面，在規(guī)劃的時候沒有將檢測內容作為重點內容，常常會出現小型泵站崩塌的情況，對后續(xù)工程的正常使用造成嚴重的影響［1］。

1.2 質量不達標

從目前的現狀來看，很多地區(qū)在修建小型農田水利工程時都是由當地的農民負責修建的，雖然已經制定了相關的規(guī)劃設計方案，且相應的標準要求也比較詳細，但是由于修建的人員整體綜合素質不高，與專業(yè)的施工團隊相比，在施工技術上面還有所欠缺，不能將相應的施工技術標準落實好，這樣在施工中不能很好地保證施工的質量。且在修建過程中由于監(jiān)管不到位，對存在的質量問題沒有及時發(fā)現，埋下了安全隱患；在完工后驗收過程中沒有嚴格按照標準執(zhí)行，最終的建設質量無法得到保證。

1.3 不重視后期的維護工作

工程修建完成后沒有進行日常的維護，致使在使用過程中故障不斷出現。很多小型工程由于年代很久遠了，再加上維護機制不完善，長此以往，重要的設施出現了嚴重的老化問題，阻礙到工程的正常運行，對農業(yè)生產產生了不良的影響。如果在前期不注重維修，一旦問題嚴重化，不僅增加了維修的成本，而且加大了維修的難度。再加上維修資金有限，很難保證后期維修工作能夠順利、高效地開展［2］。

1.4 投入資金的力度不夠

小型農田水利工程建設需要大量的資金，才能確保建設的質量，以更好地服務于農業(yè)生產。但是在建設過程中常常會出現資金匱乏的情況，不能達到工程建設的標準要求，最終會促使該項工程建設停滯不前。出現資金匱乏的主要原因有政府投入的力度不夠，政府只是提供了一小部分的資金；在修建項目工程時通常都是由農民集資籌建的，農民集資難度較大，能夠籌集到的資金也相對有限，致使資金不能滿足工程建設的要求，特別是在后期維護中資金嚴重缺乏。

2 應對措施

2.1 科學合理地制定設計規(guī)劃方案

為確保工程建設質量，首先需要做好規(guī)劃設計工作，要依據實際情況制定出科學的規(guī)劃設計方案。一定要找具有專業(yè)資質的單位來設計，要避免個人或是無資質的單位參與設計工作；在具體設計過程中，要不斷地對設計方案進行調整，確保方案的合理性；在設計時要綜合考慮，不僅需要將當地的灌溉條件、水源條件考慮在內，還需要考慮當地農田水利規(guī)劃、經濟年鑒、統(tǒng)計年鑒等，制定出符合標準的規(guī)劃設計方案。同時，在設計時要注意相關技術的核算要求，還需要對設計結算書進行完善，以控制施工質量。設計完成獲得審批后才能正式投入使用。在正式施工前，要先分析現有的審核標準，落實好相關工作，確保施工單位的資質合格。最好是通過招標方式選擇合適的施工單位，以確保施工的質量。為確保后續(xù)的運營和維護工作能夠順利進行，一定要根據工程的現有規(guī)模對相關施工環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范，確保各項施工行為都符合要求［3］。

2.2 加強質量管理

質量管理是工程建設中不可忽視的一項內容，應引起重視，將質量管理滲透到施工的全過程，要遵循“質量第一”的原則。為了提升質量管理的質量，有必要做好以下措施。

1）對準入制度和監(jiān)理制度進行完善。在準入制度方面要嚴格要求，在施工的整個階段，要避免閑雜人等進入，一定要有準入證才能進入到施工現場。同時，要加強監(jiān)督管理。需要選派有資質的監(jiān)理人員進入到施工現場進行監(jiān)督和管理，監(jiān)理人員一定要發(fā)揮自身作用，要時刻觀察施工動態(tài)，并對容易出現問題的地方進行嚴格地審查，能夠及時將潛在的問題和隱患找出來，并及時上報，及時解決。在檢測過程中要做好記錄，以供后期參考使用。后期管理中應把控好各個環(huán)節(jié)，將自身的監(jiān)管職能充分發(fā)揮出來；監(jiān)理人員一定要嚴格要求自己，明確自身肩負的職責，做好項目驗收的工作；管理部門在管理過程中，要對各種資料信息進行保管，便于后期查看使用；為了提升管理的效果，需要設置專業(yè)的管理人員，以完成具體的管理任務，對小型農田水利工程建設進行全方位的監(jiān)督，將管理任務落到實處，提升工程建設的質量。

2）建立審批流程。為了提升工程建設的經濟效益，就需要在健全管理的機制下對審批流程進行規(guī)范。由于小型農田水利工程建設相對較為復雜，包含的內容也比較廣泛，如果沒有嚴格的規(guī)范制定要求，很容易出現施工混亂的情況，在一定程度上制約我國農業(yè)的發(fā)展。因此要制定嚴格的審批流程，一定要等到審批后才能進行施工，不能貿然施工。審批制度的建立需要結合當地的實際情況，以確保審批流程制定的合理性?？傊?，只有在質量上嚴格把控，才能夠對各項資源進行合理有效的利用，能夠避免出現人力、物力浪費的情況，在節(jié)省成本開支的同時，能夠科學地完成施工的整個任務，提升施工的整體質量。

2.3 加大后期維護的力度

在工程移交過程中，應向管理單位進行詳細介紹，包括工程運行的條件和操作的規(guī)范，并且一定要強調后期維護管理的重要性。管理單位應高度重視后期維護工作，要加大維護投入的力度，不僅在資金上給予一定的支持，還需要培養(yǎng)專業(yè)的修護人員，提升后續(xù)維護的整體質量。工程在使用運行過程中，要定期進行維護，做好日常維護工作的同時，還需要定期檢查，找出其中存在的安全隱患，及時進行維修；在檢查過程中要特別注意水位的情況，查看水位是否達標；要建立健全維護管理制度，確保每個工程都有專人看管和維護，以確保工程能夠處于正常運轉的狀態(tài)，提升工程的使用年限；為了提升維護的整體水平，有必要加強對維護人員的培訓；要定期開展技能培訓，提升修護人員的專業(yè)水平；在培訓過程中要把握好重難點內容，提升維護人員的實踐操作能力；同時，要加強思想教育培訓，增強維護人員的責任感和使命感，將相關的維護工作落到實處；為了提升維護人員工作積極性，有必要對完善考核機制，以規(guī)范維護人員的行為，確保各項操作行為都符合相關的規(guī)范要求；也可以適當地調整薪資，吸引更多的專業(yè)人才加入進來，提升維護人員管理隊伍的整體水平，確保后期維護的質量［4］。

2.4 加大資金投入的力度

從目前的現狀來進行分析，小型農田水利工程建設中存在的最突出的問題就是投資規(guī)模小、資金不足，這些問題嚴重地制約著我國水利基礎設施建設水平。為了更好地去解決這些問題，應加大資金投入力度，實現投資形式多元化，不能僅依靠政府和農戶集資。政府在投資上要改變以往的模式，制定優(yōu)惠政策，將投資的條件開放化，以吸引更多的投資，確保資金能夠到位。政府還需要設立專項資金用來支持建設小型農田水利工程，為工程的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為其建設開辟綠色通道。在建設過程中要加強對資金的管理，確保每一筆資金都用在刀刃上，避免出現浪費的行為；要對資金實施統(tǒng)一管理，并實施全方位的監(jiān)督管理措施，避免出現挪用公款的情況；為了確保資金能夠得到合理利用，一定要提前做好預算工作，將后期的維護資金計算在內，以便為后期維護提供保證［5］。

3 結語

目前我國在小型農田水利建設中投入力度較大，在一定程度上推進了項目工程的發(fā)展，但實際建設中還暴露出了一些問題，需要針對這些問題找出相應的解決措施。應科學地制定規(guī)劃設計方案，并且采取相應的措施提升質量管理效果；要重視后期維護工作，確保工程能夠正常運行；加大投入力度，為推進小型農田水利建設保駕護航。