廖 琴

（荔浦市自然保護(hù)地保護(hù)中心，廣西荔浦 546600）

濕地被稱為“地球之腎”，具有保護(hù)生態(tài)多樣性等作用，但是在濕地被不斷破壞的情況下，越來越多的動(dòng)植物瀕臨滅絕，這種狀況的存在充分反映出了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。為有效保護(hù)濕地并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)，提供動(dòng)植物棲息和生存的環(huán)境，我國也一直出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)和修復(fù)。但是從多角度來講，由于法律條規(guī)的不明確，國民保護(hù)意識(shí)相對(duì)較差等情況的存在，使得針對(duì)濕地的保護(hù)效果不佳。因此，為了改變這種狀況的存在，我國相關(guān)部門必須要高度重視，采取相關(guān)措施來改善濕地狀況，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1 濕地的概念

從傳統(tǒng)意義上對(duì)濕地的含義進(jìn)行解析，其主要是指沼澤等淺水湖泊水體等，但是并不包括水庫等較為穩(wěn)定的水體，并且其對(duì)水深也沒有具體的要求，一般情況下會(huì)以2 m 以下為界限定義濕地［1］。但是隨著時(shí)代的發(fā)展與變化，現(xiàn)有階段對(duì)濕地的概念定義為天然或人工等水域，其中不僅包括水沼澤地，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備以下特征，即必須包含0.5～6.0 m 的淺水區(qū)域，同時(shí)具備生物群落，有動(dòng)植物棲息。此外，目前對(duì)濕地的定義當(dāng)中還對(duì)水深有了相應(yīng)的要求，在低潮時(shí)水深不超過6 m 的淺海區(qū)也屬于濕地。

2 濕地的價(jià)值

一般情況下，濕地主要在水陸兩區(qū)域之間的生態(tài)交錯(cuò)區(qū)，通過濕地可以有效地控制水域?qū)﹃懙氐那治g，同時(shí)還能夠?qū)卸疚锖碗s質(zhì)的流水經(jīng)過時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，排除雜質(zhì)，改善環(huán)境污染，為動(dòng)植物提供良好的棲息地。此外，濕地可以更好地保障動(dòng)植物的生存，同時(shí)保證水陸兩地區(qū)域的平衡。從多角度來講，濕地的價(jià)值是不可預(yù)估的［2］。目前的淡水實(shí)際面積相對(duì)較少，僅占全球表面的1%，但是在淡水濕地當(dāng)中生存的生物種類卻占了全球的40%。此外，濕地具備一定的生態(tài)調(diào)節(jié)功能、防洪功能等，能夠有效地對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。但是隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，全球的濕地面積也呈現(xiàn)出不斷減少的狀態(tài)。因此，為了保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，必須要對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，全球各個(gè)國家都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待和重視濕地保護(hù)工作。

3 我國濕地保護(hù)和修復(fù)的現(xiàn)狀及存在問題

為了更好地對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，我國在1992 年就加入了《濕地公約》，迄今為止已有近30 年的時(shí)間，在具體對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)的過程中，國家給予了足夠的重視。各個(gè)部門和地區(qū)為了落實(shí)國家所提出的相關(guān)要求，也一直為濕地保護(hù)工作而努力，其雖然取得了一定的成果，但是其中也存在著相應(yīng)的問題，使得濕地保護(hù)效果不佳，濕地面積仍舊呈現(xiàn)出退化現(xiàn)象。為此，從以下方面對(duì)濕地保護(hù)中的存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的分析，進(jìn)而達(dá)到良好的濕地保護(hù)和修復(fù)效果。

3.1 管理機(jī)制不完善

在具體對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)的過程中，國家及相關(guān)部門給予了足夠的重視，在具體開展保護(hù)工作時(shí)，主導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的是林業(yè)部門，但其他部門也與濕地保護(hù)工作有著緊密聯(lián)系［3］，由于部門眾多，在具體管理時(shí)，難以達(dá)到良好的管理效果。全國各地在具體進(jìn)行濕地保護(hù)工作時(shí)也是按照該地區(qū)的管理方式去開展相關(guān)工作，但因?yàn)楦鞑块T管理雜亂的情況，濕地保護(hù)效果甚微。

3.2 缺少國家層面統(tǒng)一的濕地保護(hù)法規(guī)

通過對(duì)我國的濕地保護(hù)歷程進(jìn)行相應(yīng)的分析，發(fā)現(xiàn)我國相關(guān)部門在具體的濕地保護(hù)工作中，也制定了一些開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作制度，但是這些濕地保護(hù)制度的宏觀性相對(duì)較強(qiáng)，并不具備較強(qiáng)的約束力和法律效應(yīng)，各省也通常是按照各省所出臺(tái)的法律條約去進(jìn)行濕地保護(hù)工作。由于沒有統(tǒng)一的濕地保護(hù)法律法規(guī)，使得各地區(qū)的濕地保護(hù)和修復(fù)效果難以達(dá)到統(tǒng)一狀態(tài)，嚴(yán)重情況下，一部分濕地環(huán)境不僅沒有得到修復(fù)，反而還會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。針對(duì)這一情況，我國各個(gè)省份也陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的濕地保護(hù)法律條約，在具體對(duì)濕地保護(hù)時(shí)能夠有效地依據(jù)法律條規(guī)去進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)工作，濕地保護(hù)效果也能夠有所提升。但國家層面并沒有出臺(tái)統(tǒng)一的法律條規(guī)，在具體的濕地保護(hù)法律條規(guī)制定中涵蓋著非常多的內(nèi)容，如濕地的具體概念界定、相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，因此，要想達(dá)到良好的濕地保護(hù)效果，國家層面應(yīng)盡早出臺(tái)相應(yīng)的濕地保護(hù)條約，同時(shí)對(duì)各地區(qū)所出臺(tái)的法律條約進(jìn)行相應(yīng)的完善，進(jìn)而提升濕地保護(hù)效果。

3.3 濕地仍面臨人類無序活動(dòng)的侵害

我國目前仍存在濕地退化現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)在濕地污染嚴(yán)重，土地面積不斷開采導(dǎo)致水土流失等，這些情況的存在也充分說明了人們?cè)跐竦乇Ｗo(hù)方面的責(zé)任意識(shí)還沒有得到有效的提升。此外，一部分人為了追求自身的利益并不在乎對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)［4］，過度砍伐、過度放牧等情況仍然存在，使?jié)竦乇黄茐?，生物多樣性不斷減少。通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，西湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的面積不斷縮小，黑龍江三江平原的沼澤也不斷消失，其他各區(qū)域的濕地面積仍舊存在著退化和萎縮的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4 我國濕地保護(hù)和修復(fù)的措施

我國濕地仍舊呈現(xiàn)出退化現(xiàn)象，如果不能夠及時(shí)采取有效措施，將會(huì)進(jìn)一步加重濕地退化現(xiàn)象。因此，應(yīng)從國家層面、民眾層面等方面加強(qiáng)濕地保護(hù)，提升濕地保護(hù)和修復(fù)的效果。

4.1 國家層面出臺(tái)統(tǒng)一濕地保護(hù)法律法規(guī)

目前，在具體針對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)工作的過程中，國家層面暫時(shí)沒有出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)濕地保護(hù)工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，只有地方層面根據(jù)濕地的具體情況出臺(tái)的法律政策，但是地方所出臺(tái)的法律法規(guī)政策中難免存在著不足之處，同時(shí)也無法對(duì)全國各地的法律條約進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，可能會(huì)影響部分地區(qū)濕地保護(hù)工作的進(jìn)行。為此，針對(duì)濕地保護(hù)中所存在的管理雜亂現(xiàn)象，國家層面應(yīng)當(dāng)出臺(tái)統(tǒng)一的濕地保護(hù)法律法規(guī)，并對(duì)各地方所推出的法律條約進(jìn)行相應(yīng)的完善與規(guī)范，使得各地區(qū)都能夠嚴(yán)格按照統(tǒng)一的法律條約進(jìn)行相應(yīng)的濕地保護(hù)與修復(fù)。此外，國家針對(duì)不同的部門也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)各部門進(jìn)行相應(yīng)的約束，避免因管理雜亂等現(xiàn)象的存在影響濕地保護(hù)與修復(fù)工作的落實(shí)［5］。各部門也應(yīng)當(dāng)不斷提高自身責(zé)任意識(shí)，充分重視濕地保護(hù)和修復(fù)的重要作用，在具體工作中，各部門都應(yīng)共同為濕地保護(hù)而努力，制定科學(xué)完善的制度。

4.2 嚴(yán)格界定“濕地”的概念和范圍

目前，在具體對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)的過程中，各地區(qū)往往存在著對(duì)濕地相應(yīng)概念的界定并不清晰的情況，由于不了解濕地的具體概念，嚴(yán)重混淆了人工濕地與天然濕地。針對(duì)天然濕地來說，其是重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，必須要對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)，但是并不能對(duì)其進(jìn)行建設(shè)。而針對(duì)人工濕地來說，其可以通過建設(shè)達(dá)到濕地保護(hù)的效果，但是在對(duì)其進(jìn)行具體建設(shè)的過程中，也應(yīng)科學(xué)合理地對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

4.3 提高公眾濕地保護(hù)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

部分民眾并沒有真正地認(rèn)識(shí)到濕地保護(hù)的重要作用，同時(shí)不了解濕地退化會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響。針對(duì)這種狀況的存在，我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)及生態(tài)環(huán)保等意識(shí)的宣傳，提升國民環(huán)保意識(shí)，對(duì)民眾的行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，減少亂砍濫伐、過度放牧等現(xiàn)象，提升濕地保護(hù)和修復(fù)的效果。

5 結(jié)語

進(jìn)行濕地保護(hù)和修復(fù)是全球各個(gè)國家都應(yīng)當(dāng)重視的問題。目前，我國在具體開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作中還存在著一些不足之處，使得濕地退化現(xiàn)象仍舊存在。因此，國家應(yīng)不斷完善濕地保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)各地區(qū)的濕地保護(hù)工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)國民教育，提升國民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，真正做到全民保護(hù)濕地和生態(tài)環(huán)境。