劉 燕

（中國(guó)電建集團(tuán)河南省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司，河南 鄭州 450007）

前言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，也絕不能忽視存在的問(wèn)題。現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果不是很理想，特別是在水資源保護(hù)和利用方面。要想徹底解決問(wèn)題，需要制定出切實(shí)有效的措施。

1.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源保護(hù)利用的意義

1.1 改善環(huán)境質(zhì)量

近些年，國(guó)家大力提倡人與自然和諧相處。在這一口號(hào)的指引下，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到一定程度遏制，但離預(yù)期目標(biāo)仍有不小距離。究其原因，環(huán)保意識(shí)比較薄弱。以水資源為例，仍存在嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。如不加以制止，水資源緊缺局面將進(jìn)一步加深，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)生存家園構(gòu)成破壞。從現(xiàn)在起，人人都要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念。從小事做起，盡可能提高水資源利用率。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，除了要全員參與外，還需要應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。一來(lái)讓水資源的配置最優(yōu)化，二來(lái)提高環(huán)境污染治理的時(shí)效性。在堅(jiān)持不懈的努力下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一定能夠得到改善。

1.2 解決用水問(wèn)題

世人皆知，水是生命之源。無(wú)論是生活，還是生產(chǎn)，都離不開(kāi)水。認(rèn)識(shí)水資源的重要性，不代表能夠合理運(yùn)用。從個(gè)人角度來(lái)看，有水的時(shí)候就無(wú)節(jié)制地用，無(wú)水的時(shí)候就上訪投訴，根本不會(huì)從自身上找原因。從企業(yè)角度來(lái)看，不是一味壓縮建設(shè)成本，就是有不良商販掙昧心錢(qián)。水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，既無(wú)法最大程度凈化河流水環(huán)境，也無(wú)法保質(zhì)保量完成供水工作。如不及時(shí)作出應(yīng)對(duì)，用水會(huì)越來(lái)越緊張。

1.3 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間里需要認(rèn)真貫徹的理念。其中，水資源保護(hù)利用是重頭戲，應(yīng)予以重視。傾盡全力保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入無(wú)限活力。試想一下，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，生活品質(zhì)不斷提升，一定能吸引人們來(lái)此工作生活?？孔约呵趧诘碾p手，盡快縮短貧富差距。當(dāng)一個(gè)區(qū)域發(fā)展良好后，會(huì)帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。隨著發(fā)達(dá)區(qū)域的增多，社會(huì)必然更加和諧穩(wěn)定。

1.4 奠定區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展基礎(chǔ)

據(jù)對(duì)當(dāng)前的具體情況分析可知，生態(tài)環(huán)境直接關(guān)乎著人類的生存質(zhì)量及現(xiàn)代城市的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展。倘若缺少很好的生態(tài)環(huán)境，就會(huì)令區(qū)域發(fā)展備受影響。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的發(fā)展情況可知，東南區(qū)域的生態(tài)環(huán)境要優(yōu)于西北地區(qū)，東南區(qū)域城市往往具有更巨大的人口容量，也擁有更強(qiáng)的人才吸引力，這就是東南地帶發(fā)展優(yōu)于西北地帶的關(guān)鍵性原因之一。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)就是依托生態(tài)環(huán)境所展開(kāi)的。所以，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水資源保護(hù)及利用的常見(jiàn)影響因素

2.1 開(kāi)發(fā)利用手段

在建設(shè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水資源、有效利用水源的具體實(shí)踐中顯示，所用開(kāi)發(fā)和利用的具體手段應(yīng)當(dāng)屬于很重要的一種影響因素。據(jù)現(xiàn)階段的資料研究可知，為了在建設(shè)生態(tài)環(huán)境中獲得可喜的成績(jī)，就應(yīng)基于生態(tài)效益，充分強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)效益。這么一來(lái)，才能夠更廣泛地吸引人才、專業(yè)技術(shù)、資金直接投入給自然環(huán)境方面的生態(tài)建設(shè)。倘若長(zhǎng)時(shí)間只是一味地投入?yún)s無(wú)所產(chǎn)出，則會(huì)明顯弱化生態(tài)建設(shè)的整體吸引力，而嚴(yán)重影響到其持續(xù)性實(shí)施效果。此外，縱觀當(dāng)前對(duì)水資源所實(shí)施的保護(hù)利用可知，盡管有些區(qū)域的水資源是存在不足現(xiàn)象，但依然需要提供必要的用水量。因此，在利用保護(hù)水時(shí)，針對(duì)有限的資源，為了最大化水源利用率，就應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變以往使用水資源的手段方法。例如，在灌溉農(nóng)業(yè)田地中，通過(guò)大水漫灌，則會(huì)明顯浪費(fèi)水，所以，就應(yīng)及時(shí)改變灌溉方式，以及時(shí)妥善處理好對(duì)水的浪費(fèi)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，積極轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)、利用手段方法，在建設(shè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)利用水資源上呈現(xiàn)出相當(dāng)可觀的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 制度因素

據(jù)以往實(shí)踐研究顯示，在建設(shè)生態(tài)環(huán)境、利用保護(hù)水資源方面，還存在著制度方面的影響因素。反觀實(shí)際的影響情況可知，其中的具體體現(xiàn)就是存在的制度缺陷，往往很難確保生態(tài)建設(shè)、對(duì)水的利用保護(hù)難以順利推進(jìn)。據(jù)區(qū)域?qū)嵺`發(fā)展顯示，建設(shè)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)利用水資源中，均要求長(zhǎng)時(shí)間的努力與堅(jiān)持。就長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持及穩(wěn)定性要求，則還應(yīng)輔以長(zhǎng)效制度的鼎力支持。但是，在實(shí)踐工作中，卻常常會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與制度一對(duì)一方面的問(wèn)題。同時(shí)，制度銜接性也不夠好，以至于在管理制度工作中斷問(wèn)題普通存在著。如果項(xiàng)目或工程發(fā)生中斷，則前期效果就會(huì)明顯削弱，并且迫使環(huán)境建設(shè)、對(duì)水的保護(hù)利用也呈現(xiàn)出問(wèn)題。按照當(dāng)前的資料分析顯示，在建設(shè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)利用水資源時(shí)，對(duì)責(zé)任、監(jiān)管制的健全卻呈現(xiàn)出很明顯的問(wèn)題。這樣就很難及時(shí)處理好責(zé)任問(wèn)題，因此，整體性效率就會(huì)不夠好等。

3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源保護(hù)利用的問(wèn)題

3.1 環(huán)保意識(shí)薄弱

意識(shí)是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有擁有正確意識(shí)，才能做出有效行動(dòng)。當(dāng)前，環(huán)保意識(shí)普遍薄弱，以至于生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水資源保護(hù)的成果沒(méi)有達(dá)到預(yù)計(jì)效果。具體來(lái)說(shuō)，規(guī)劃也好，實(shí)施也罷，都只顧眼前利益，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題。盡管在短時(shí)間內(nèi)取得效果，但經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。不重視技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，導(dǎo)致優(yōu)化建設(shè)水平不高。即便是引入先進(jìn)技術(shù)，也會(huì)由于經(jīng)驗(yàn)方法缺失，使得工作效果不佳。要想建設(shè)保護(hù)工作有成效，需要更新環(huán)保理念，直擊問(wèn)題要害。

3.2 工程管理不規(guī)范

水利工程的重要性毋庸置疑，只有做好管理工作，才能充分發(fā)揮作用。然而事與愿違，施工操作不規(guī)范現(xiàn)象比比皆是。導(dǎo)致這種局面出現(xiàn)的原因有很多，如管理標(biāo)準(zhǔn)不清晰，既無(wú)法準(zhǔn)確衡量工作成果，也會(huì)給推諉事件的產(chǎn)生提供溫床。工作準(zhǔn)備不充分，既沒(méi)有仔細(xì)勘查，也沒(méi)有認(rèn)真調(diào)研。在沒(méi)有掌握全部信息的情況下貿(mào)然采取行動(dòng)，必然會(huì)招致一系列不必要的麻煩。當(dāng)建設(shè)保護(hù)問(wèn)題出現(xiàn)后，反應(yīng)不夠及時(shí)。確認(rèn)責(zé)任就花費(fèi)了不少時(shí)間，導(dǎo)致問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大。即便此時(shí)采取行動(dòng)，效果也會(huì)大打折扣。管理制度不健全，無(wú)法對(duì)人員行為進(jìn)行約束。很多人在開(kāi)展工作時(shí)喜歡采用自己的方法，這無(wú)疑會(huì)埋下問(wèn)題隱患。

3.3 水資源修復(fù)不足

在水資源保護(hù)中，倘若未科學(xué)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，未做好工作調(diào)配工作，未合理規(guī)劃方案，所造成的經(jīng)濟(jì)損失就無(wú)法估量，并且會(huì)在社會(huì)上引起不良反應(yīng)。要想避免此類事件發(fā)生，需要積極開(kāi)展水資源修復(fù)工作。從目前情況來(lái)看，修復(fù)工作不僅時(shí)效性差，質(zhì)量還略顯不足?！吨腥A人民共和國(guó)水法》明確提出，在水源保護(hù)中，要制定合理的操作標(biāo)準(zhǔn)，將已發(fā)生和可能發(fā)生的問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)納入思考范疇。通過(guò)合理調(diào)配，規(guī)范操作，消除一切隱患，為生產(chǎn)生活提供安全健康的水源。修復(fù)工程不僅耗時(shí)長(zhǎng)，工作量還大。要做好統(tǒng)籌兼顧，逐步加大治理強(qiáng)度。必須注意的是，一定要查找到問(wèn)題源頭，從根本上治理。要想滿足以上要求，還需要一段時(shí)間。

4.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源保護(hù)利用的措施

4.1 優(yōu)化工程建設(shè)

水資源能否得到最好的保護(hù)，得到最大程度的利用，關(guān)鍵要看建設(shè)模式選取是否正確。在確定模式前，要做好兩件事。一是深入基層一線，了解最真實(shí)的情況。二是廣泛搜集資料，開(kāi)展深入研究，明確未來(lái)發(fā)展方向。結(jié)合兩方面內(nèi)容，搭建節(jié)水建設(shè)模式。在建設(shè)期間，要做好管理工作。利用完善的管理機(jī)制，規(guī)范工程人員行為，提高工作質(zhì)量。利用清晰的管理標(biāo)準(zhǔn)，有效防止推諉事件的產(chǎn)生。利用完整的培訓(xùn)體系，提高人員專業(yè)素養(yǎng)。在多方努力下，讓實(shí)施操作更標(biāo)準(zhǔn)，工程調(diào)配更高效?？偠灾?，水利工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，才能充分發(fā)揮凈化、儲(chǔ)蓄等功能。

4.2 做好修補(bǔ)工作

提高水資源保護(hù)的質(zhì)量，提升水資源利用率，已經(jīng)刻不容緩。工作人員要堅(jiān)持具體事情具體分析，依據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，制定修補(bǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)。譬如，某地區(qū)的工業(yè)比例較高，污染情況一定很嚴(yán)重，那么就需要提高工作標(biāo)準(zhǔn)。在工作期間，如發(fā)現(xiàn)水污染現(xiàn)象，要立刻采取行動(dòng)。待找到源頭后，不僅要嚴(yán)肅處理，還要將結(jié)果對(duì)外公示，以儆效尤。另外，關(guān)注市場(chǎng)資訊，了解技術(shù)動(dòng)態(tài)。當(dāng)新技術(shù)問(wèn)世后，要對(duì)可行性進(jìn)行研究。倘若可行，就要快速制定引進(jìn)推廣方案。在應(yīng)用過(guò)程中，要積極收集反饋，以此作為技術(shù)優(yōu)化的依據(jù)。水資源修補(bǔ)是一項(xiàng)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的工作，需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。困難不論大小，都要認(rèn)真對(duì)待。工作不論難易，都要擁有戰(zhàn)勝的信心。在實(shí)施過(guò)程中，干勁不能松懈。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，水資源一定能夠得到改良。

4.3 提升管理意識(shí)

管理提升，意識(shí)先行。水利部門(mén)要想盡一切辦法，促進(jìn)思想的轉(zhuǎn)型。具體來(lái)說(shuō)，在關(guān)鍵區(qū)域張貼標(biāo)語(yǔ)，在工作群中推送相關(guān)內(nèi)容，以此營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。舉辦各種各樣的活動(dòng)，加深職工對(duì)水資源保護(hù)利用的認(rèn)識(shí)。盡可能多地提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，除了能增強(qiáng)員工的體驗(yàn)感，還能引發(fā)員工思考。對(duì)以往工作進(jìn)行回顧，全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，明確工作調(diào)整方向。一套完整的工作模式應(yīng)包括三個(gè)環(huán)節(jié)，事前做好調(diào)查，事中做好控制，事后做好服務(wù)。無(wú)論在哪個(gè)環(huán)節(jié)，都要靈活應(yīng)對(duì)，這樣才能徹底消滅問(wèn)題。眾人拾柴火焰高，水利部門(mén)要努力提高員工的參與度。在會(huì)上，給予員工發(fā)言的機(jī)會(huì)，并做好記錄。倘若問(wèn)題真實(shí)存在，就要第一時(shí)間制定措施。對(duì)于有可能發(fā)生的問(wèn)題，要防患于未然。

4.4 重視回收利用

隨著社會(huì)的發(fā)展，水資源需求量必然會(huì)顯著提高。要想滿足社會(huì)需求，需要重視回收再利用。當(dāng)前，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始使用此項(xiàng)技術(shù)。效果肯定是有的，問(wèn)題同樣如此。問(wèn)題能否徹底消滅，答案顯而易見(jiàn)。只要不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，水資源保護(hù)利用目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)。技術(shù)發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要耗費(fèi)大量的人力物力。水利部門(mén)要頒布諸多政策，使更多的人加入研發(fā)隊(duì)伍。有新技術(shù)產(chǎn)生，要先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)成功后，再進(jìn)行大面積推廣。終有一日，規(guī)劃蓄水、科學(xué)用水的局面會(huì)建立起來(lái)。

4.5 發(fā)動(dòng)全面宣傳

保護(hù)水資源，人人有責(zé)。要想讓民眾擔(dān)負(fù)起責(zé)任，需要做好宣傳工作。在開(kāi)展此項(xiàng)工作前，召集全體員工開(kāi)會(huì)，以便統(tǒng)一思想和目標(biāo)。宣傳內(nèi)容應(yīng)豐富，包括法律政策解讀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、水資源保護(hù)利用情況、節(jié)約用水妙招。宣傳方式應(yīng)多樣，在線下端，舉辦講座和交流會(huì)外，為民眾提供考察的機(jī)會(huì)；在線上端，建立公眾號(hào)，添加互動(dòng)交流版塊，一來(lái)為民眾答疑解惑，二來(lái)向民眾展示工作進(jìn)展。在宣傳這件事上，不要想著一口吃個(gè)胖子，而應(yīng)一步一個(gè)腳印地去做。也不要想著效果能夠立刻體現(xiàn)，而是持續(xù)發(fā)起宣傳攻勢(shì)。相信在不久的將來(lái)，民眾的環(huán)保意識(shí)一定會(huì)形成。到那時(shí)，就無(wú)需為環(huán)境問(wèn)題所困擾。

4.6 強(qiáng)調(diào)生態(tài)協(xié)同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

眾所周知，區(qū)域在建設(shè)生態(tài)環(huán)境中，往往要求長(zhǎng)時(shí)間的努力與堅(jiān)持。而在堅(jiān)持的過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)穩(wěn)定投入必要的人員、技術(shù)、資金。因此，為了吸引、留下所需的資源，就要在有關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展與建設(shè)中，充分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益。這么一來(lái)，如果有識(shí)之士發(fā)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)進(jìn)一步投資項(xiàng)目，從而增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際建設(shè)效果。例如，在建設(shè)某區(qū)域生態(tài)環(huán)境時(shí)，有規(guī)模地種植核杏樹(shù)、桃樹(shù)、棗樹(shù)等果樹(shù)。另外，本區(qū)域的水資源也非常豐富，在此處如果開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)林之類項(xiàng)目的話。除了能夠有效擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)總的綠化面積，用以防風(fēng)固沙外，還能夠基于經(jīng)濟(jì)林，來(lái)促使區(qū)域農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)，這樣便可以令當(dāng)?shù)氐靡皂樌瓿缮鷳B(tài)建設(shè)任務(wù)。

4.7 創(chuàng)新更改日常用水策略

在我國(guó)區(qū)域內(nèi)部，為了更好地保護(hù)和利用水資源，創(chuàng)新更改水資源的日常利用策略勢(shì)在必行?？v觀當(dāng)前的情況分析可知，常見(jiàn)的策略如下所示：一方面，大力建設(shè)各種污水處理廠，集中接收、統(tǒng)一處理區(qū)域當(dāng)中的生活及工業(yè)排放污水。同時(shí)，還可以加強(qiáng)對(duì)水的循環(huán)重復(fù)利用，以充分降低區(qū)域用水量，有效保護(hù)好水資源。另一方面，及時(shí)更改農(nóng)業(yè)灌溉手段方式。據(jù)以往農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況可知，往往以大水漫灌為主，以至于大幅浪費(fèi)了珍貴的水資源。為了妥善處理好此問(wèn)題，便可努力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中盡量節(jié)水。也就是通過(guò)滴灌或噴灌，來(lái)直接取代先前的大水漫灌方式，以便明顯增大水資源的整體節(jié)約效率?？偟膩?lái)說(shuō)，基于對(duì)污水的有效處理利用及節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，令整個(gè)區(qū)域的水資源利用顯著好轉(zhuǎn)。

4.8 充分發(fā)揮法律手段的作用

在國(guó)內(nèi)實(shí)施依法治國(guó)的政策方略實(shí)踐中，要求嚴(yán)厲查處所有污染水資源的操作行為及破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。針對(duì)違規(guī)外排污水的公司，要嚴(yán)格處罰，來(lái)強(qiáng)化必要的宣傳教育工作，令其充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)環(huán)境的工作和未來(lái)的發(fā)展緊密相連。為了充分保護(hù)水資源，就需要現(xiàn)代企業(yè)的大力支持。針對(duì)城市水源，必須確保安全性，通過(guò)綜合的方法來(lái)治理國(guó)內(nèi)水污染情況。同時(shí)，還應(yīng)注意積極健全法制，充分發(fā)揮法律手段的作用，來(lái)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步增大對(duì)水的利用率，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5.總結(jié)

當(dāng)前，人民生活比較富裕，本應(yīng)更好地享受生活，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的存在，極大地降低了生活質(zhì)量。要想打造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，需要認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，多措并舉保護(hù)水資源，并竭盡所能提高利用率。