□ 文/本刊記者 黃昀昀

百年積累經(jīng)綸滿，一卷藍(lán)圖韜略彰。2021年，中國(guó)將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨（以下簡(jiǎn)稱中共）成立百年華誕，并邁入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。作為經(jīng)濟(jì)全球化的深度參與者，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向聚焦了眾多來(lái)自海外的目光。而《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的發(fā)布，將為國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)未來(lái)五年，甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展路徑提供依據(jù)。

編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是中共治國(guó)理政的重要方式。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共實(shí)施了13個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃?！拔迥暌?guī)劃”以其神奇的力量，帶給中國(guó)和世界越來(lái)越多的驚喜，詮釋著中國(guó)制度和中國(guó)之治獨(dú)特而巨大的魅力。

“中國(guó)實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放”

“中國(guó)‘十四五’規(guī)劃具有很強(qiáng)的未來(lái)導(dǎo)向性，需要面向更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，而不僅僅是未來(lái)五年?！甭吠干缛绱嗽u(píng)價(jià)。那么，站在這個(gè)歷史關(guān)口，此次的五年規(guī)劃相較以往有何不同？

《綱要》錨定到2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，但本次規(guī)劃主要目標(biāo)大幅減少，并且首次未設(shè)定GDP增速目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”。對(duì)此，路透社引述專家的觀點(diǎn)說(shuō)，這意味著中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)“保持一定增速”有把握，也有利于中國(guó)更積極主動(dòng)從容地應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

“十四五”規(guī)劃最大的亮點(diǎn)是什么？

第十三屆中國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)委員、中國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民認(rèn)為答案是“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

這是中國(guó)面向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略謀劃，同時(shí)也是海外最關(guān)切的議題。對(duì)此，外部有些聲音提出，這是否意味著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展要更多地依靠?jī)?nèi)需，是否會(huì)影響對(duì)外開(kāi)放的力度？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究專家、泰國(guó)法政大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院阿順詩(shī)·帕尼察叁副教授認(rèn)為這并不意味著中國(guó)“排外”，“中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大，將從最大出口國(guó)變成最大進(jìn)口國(guó)?！彼f(shuō)，中國(guó)擁有巨大的消費(fèi)群體，通過(guò)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)各國(guó)都有著巨大的吸引力。

約旦《納巴特人報(bào)》刊發(fā)了題為《中國(guó)正尋求更高程度的對(duì)外開(kāi)放》的報(bào)道，指出中國(guó)實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，更好參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)將推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。西班牙埃菲社報(bào)道也稱，中國(guó)將推動(dòng)“雙循環(huán)”以加快國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、吸引外資和穩(wěn)定貿(mào)易。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始從‘0’到‘1’的突破”

現(xiàn)在的中國(guó)，不可同日而語(yǔ)。依靠勞動(dòng)密集型工業(yè)和低端外需來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。在泰國(guó)國(guó)家發(fā)展管理學(xué)院社會(huì)發(fā)展與環(huán)境管理學(xué)院李仁良博士看來(lái)，過(guò)去，中國(guó)擅長(zhǎng)從“1”擴(kuò)展到“10”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，而現(xiàn)在更上了一個(gè)臺(tái)階，開(kāi)始從“0”到“1”的突破。而實(shí)現(xiàn)這一突破的抓手，便是科技創(chuàng)新。

雖然自2006年到“十三五”規(guī)劃，中國(guó)始終倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，但本次《綱要》將這一概念提高至國(guó)家戰(zhàn)略的核心位置。在《綱要》中，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)17%……這一連串?dāng)?shù)字體現(xiàn)了中國(guó)的決心；組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、適度超前布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)科創(chuàng)版“硬科技”特色、加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)……一套“組合拳”體現(xiàn)了中國(guó)的力度。

“中國(guó)將通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方式，不斷提高人民生活水平?！狈▏?guó)席勒研究所研究員、《新團(tuán)結(jié)》報(bào)主編克里斯蒂娜·比埃認(rèn)為，中國(guó)找到了一條適合自身國(guó)情的發(fā)展道路，制定了科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃并逐步貫徹落實(shí)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。美聯(lián)社也報(bào)道指出，中國(guó)正在將注意力轉(zhuǎn)移至“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”這一長(zhǎng)期目標(biāo)。

“科技進(jìn)步最終會(huì)落實(shí)在終端產(chǎn)品上，而制造業(yè)則是各項(xiàng)實(shí)力的綜合體現(xiàn)。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文分析稱。中國(guó)制造業(yè)表現(xiàn)突出，穩(wěn)定性也明顯提升，“相信這一趨勢(shì)仍將在未來(lái)持續(xù)”。報(bào)道還認(rèn)為，中國(guó)高端人才的增加“顯而易見(jiàn)”，服務(wù)業(yè)可以成為就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定器，而高端制造業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，將成為經(jīng)濟(jì)“增加值”的最終來(lái)源。

在技術(shù)領(lǐng)域，海外還關(guān)心中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定、反壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題。俄羅斯知名漢學(xué)家尤里塔夫羅夫斯基強(qiáng)調(diào)，中國(guó)最近通過(guò)數(shù)部法律，改善了對(duì)外合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的狀況。俄方“也對(duì)中國(guó)的成果感興趣”。巴西《圣保羅州報(bào)》在報(bào)道中指出，中國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于支持科技創(chuàng)新，推動(dòng)市場(chǎng)投資新技術(shù)。

“中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面是真誠(chéng)的”

2020年9月22日，中共中央總書(shū)記、中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)提出：中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

而《綱要》共設(shè)8個(gè)約束性指標(biāo)，其中5個(gè)就集中在“綠色生態(tài)”版塊。國(guó)際社會(huì)十分關(guān)注中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)碳中和，希望從中找到低碳科技、新能源汽車、綠色建筑等方面的商機(jī)。

“中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面是真誠(chéng)的。”美國(guó)《外交政策》雜志撰文指出。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員葉連娜·克拉寧娜分析道，中國(guó)“十四五”規(guī)劃當(dāng)中所制定的環(huán)保措施，將對(duì)全球氣候產(chǎn)生重大的積極影響。在克拉寧娜看來(lái)，這一系列措施是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面生態(tài)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵”。與此同時(shí)，追求環(huán)保將為中國(guó)公司提供新的機(jī)會(huì)。她稱：“中國(guó)成功建立了強(qiáng)大的太陽(yáng)能板生產(chǎn)鏈，現(xiàn)已積極供應(yīng)歐洲和俄羅斯。因此，保護(hù)環(huán)境有助于促進(jìn)生態(tài)型工業(yè)企業(yè)的利益?！?/p>

“要扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)，需要進(jìn)行更深層次的改革?！甭吠干缭治龇Q，“十四五”規(guī)劃將繼續(xù)尋求增長(zhǎng)和改革的平衡點(diǎn)。中國(guó)將朝著消費(fèi)導(dǎo)向、高增值、綠色及可持續(xù)增長(zhǎng)的方向發(fā)展以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡。

印尼戰(zhàn)略研究中心經(jīng)濟(jì)專家法家爾同樣給予中國(guó)高度評(píng)價(jià)說(shuō)：“中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心。我想現(xiàn)在的中國(guó)政府不僅是要改善人民生活、擺脫貧困，還要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中融入更多科技的含量。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)這一思路很有借鑒意義?！?/p>

風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。百年變局之下，世界從“十四五”規(guī)劃中，看到了中國(guó)的開(kāi)放、創(chuàng)新與機(jī)遇，而以綱為領(lǐng)、勠力奮斗，中共帶領(lǐng)中國(guó)人民看到的將是國(guó)富民強(qiáng)的美好未來(lái)。