國辦：鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》），提出鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護等全過程，圍繞生態(tài)保護修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動，對區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)進行全生命周期運營管護?！兑庖姟飞婕爸攸c領(lǐng)域包括自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)等6個方面。

對于社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的方式，《意見》提出3種方式：一是自主投資模式。即社會資本單獨或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式出資開展生態(tài)保護修復(fù)。二是與政府合作模式。社會資本可按照市場化原則設(shè)立基金，投資生態(tài)保護修復(fù)項目。對有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的項目，可以采用政府和社會資本合作（PPP）等模式，地方政府可按規(guī)定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。三是公益參與模式。鼓勵公益組織、個人等與政府及其部門合作，參與生態(tài)保護修復(fù)，共同建設(shè)生態(tài)文明。

在收益方面，《意見》表示，社會資本可采取“生態(tài)保護修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)；也可以對投資形成的具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)系統(tǒng)，申請核證碳匯增量并進行交易；或是通過經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用獲得收益等。

《意見》還明確，將對社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)給予多重政策支持。例如，在財稅支持方面，將發(fā)揮政府投入的帶動作用，探索通過PPP 等模式引入社會資本開展生態(tài)保護修復(fù)，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。社會資本投資建設(shè)的公益林，符合條件并按規(guī)定納入公益林區(qū)劃的，可以同等享受相關(guān)政府補助政策。

“十四五”時期將建設(shè)晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)

近日，交通運輸部印發(fā)了《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，將加快優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。提高道路貨運組織化、集約化程度，充分發(fā)揮道路貨運在樞紐集疏運體系方面的比較優(yōu)勢，持續(xù)推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸、江海（河海）直達(dá)運輸，提高航運樞紐水水中轉(zhuǎn)比例。全面加快集疏港鐵路建設(shè)，具備條件的沿海及內(nèi)河主要港口的重點港區(qū)基本接入集疏港鐵路。新建及遷建大宗貨物運輸量150萬t以上的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)，鼓勵同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線。加快城市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運中心和市內(nèi)鐵路場站設(shè)施改造，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運配送體系。深化鐵路運輸價格市場化改革，嚴(yán)格落實港口經(jīng)營服務(wù)性收費相關(guān)規(guī)定，完善港口收費政策。引導(dǎo)重點貨運源頭單位安裝稱重檢測和視頻監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運行，建立違法超限超載常態(tài)化倒查工作機制。

深化京津冀及周邊地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等沿海主要港口和唐山港、黃驊港共同完成的礦石、焦炭等大宗貨物疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸比例達(dá)到70%左右，區(qū)域內(nèi)具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)煤炭、礦石、焦炭等綠色運輸比例大幅提升。建設(shè)晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，大力推進區(qū)域內(nèi)貨運鐵路和鐵路專用線建設(shè)，到2025 年，山西、陜西、內(nèi)蒙古（呼包鄂地區(qū)）大宗貨物年貨運量150萬t以上且有出省運輸需求的煤炭礦區(qū)和煤炭物流園區(qū)鐵路專用線或?qū)Ｓ描F路接入比例大幅提升，出省（區(qū)）運距500km 以上的煤炭和焦炭鐵路運輸比例力爭達(dá)到80%左右。

深入推進多式聯(lián)運發(fā)展。推動鐵水、公鐵、空陸等聯(lián)運發(fā)展，加強鐵路（高鐵）快運、航空貨運能力建設(shè)，創(chuàng)新“干線多式聯(lián)運+區(qū)域分撥”發(fā)展模式，深入推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，構(gòu)建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。有序推進內(nèi)陸集裝箱多式聯(lián)運體系建設(shè)。推進內(nèi)陸集裝箱、陸空聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)集裝器、多式聯(lián)運交換箱等標(biāo)準(zhǔn)化運載單元應(yīng)用。加快高鐵貨運動車組等裝備研發(fā)應(yīng)用，大規(guī)模推廣應(yīng)用鐵路專用平車、滾裝船等專用載運機具。推進江海直達(dá)船型研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快全國多式聯(lián)運公共信息互聯(lián)互通，推動鐵路、公路、水運、航空以及海關(guān)、市場監(jiān)管等信息交互共享。積極推進多式聯(lián)運“一單制”，加快應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運電子化統(tǒng)一單證。

此外，加快完善海運全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化煤炭、原油、礦石、集裝箱、液化天然氣等專業(yè)化海運系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)完善全球海運干線網(wǎng)絡(luò)，拓展以在境外投資的港口為節(jié)點的國際航線，推動對北極航道的商業(yè)化利用和常態(tài)化運行，進一步提高第三國航線規(guī)模，推進基于區(qū)塊鏈的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化海運船隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，發(fā)展液化天然氣船船隊，進一步提高集裝箱、原油、干散貨、特種運輸船隊國際競爭力。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化進出境船舶與貨物監(jiān)管流程，支持口岸大數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，促進海運便利化。培育若干世界一流碼頭建設(shè)和運營商、綜合服務(wù)商，加強港口與中歐班列、西部陸海新通道、中歐陸?？炀€等高效銜接，服務(wù)支撐陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

《世界能源發(fā)展報告2021》發(fā)布

近日，《世界能源發(fā)展報告2021》（《世界能源藍(lán)皮書》）發(fā)布會暨“雙碳”目標(biāo)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研討會通過線上視頻會議方式舉行。該報告由中國社會科學(xué)院研究生院原院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇主編，社會科學(xué)文獻出版社出版。此次會議由中國社會科學(xué)院大學(xué)（研究生院）與社科文獻出版社聯(lián)合主辦。

藍(lán)皮書指出，以美國得克薩斯州大停電看中國電力市場化改革的復(fù)雜性為序，為我國電力市場化改革提供了新觀點新思路。藍(lán)皮書指出，盡管得州電網(wǎng)是全球電力化改革最堅定和最徹底的獨立電網(wǎng)，在遇到極寒天氣仍然發(fā)生了大規(guī)模停電現(xiàn)象。藍(lán)皮書分析了得州大停電事件的前因后果以及后續(xù)措施，并指出中國應(yīng)建立獨立的電力市場，并需建立充足的電力容量市場。

藍(lán)皮書提出，全球疫情防控對社會經(jīng)濟活動流動性的限制，導(dǎo)致全球出現(xiàn)了70年內(nèi)最大程度的能源需求衰退，2020年全球石油日均需求量比2019年降低9.47%；同時全球石油供給嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致2020年全球油價大幅度下跌；預(yù)計2021年油價將隨需求增長而走高，呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢。此外，2020年全球天然氣產(chǎn)量同比增長1.0%，遠(yuǎn)低于2019年3.4%的增速，其中，液化天然氣貿(mào)易增速大幅放緩，歐美和東北亞等主要天然氣市場中的液化天然氣價格創(chuàng)歷史新低。

藍(lán)皮書認(rèn)為，在全球各國“碳中和”與“碳達(dá)峰”目標(biāo)的背景下，全球能源結(jié)構(gòu)更趨多元化，可再生能源比重持續(xù)上升，電氣化進程持續(xù)推進。2020年煤炭在全球一次能源中占比下降，其中，中國煤炭消費在一次能源中的消費占比已降至56.8%。2020年全球可再生能源裝機容量達(dá)到2799GW，其中水電比重最高，達(dá)到1322GW。歐洲的可再生能源發(fā)展全球領(lǐng)先，美國在2020 年可再生能源新增裝機容量同比增長80%。世界電力上升趨勢減緩，中國發(fā)電量穩(wěn)居世界第一，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家發(fā)電量持平或有所下滑。

黃曉勇教授在作主報告時指出，針對當(dāng)前國內(nèi)能源發(fā)展形勢，建議：一是要建設(shè)多元互補的綜合能源供給體系，實現(xiàn)石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源于系統(tǒng)之間互補協(xié)調(diào)；二是要提高能效，注重節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、推廣及使用；三是要重視氫能的減碳作用，目前氫作為工業(yè)原料在工業(yè)部門具有廣泛的運用，未來氫能在中國重工業(yè)、重型運輸?shù)拿撎家约半娏ο到y(tǒng)靈活性方面發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵在于，實現(xiàn)氫能生產(chǎn)的綠色化，減少由天然氣和煤炭制氫的比重；四是建設(shè)合理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性能源為依托的新型電力系統(tǒng)，在兼顧可靠性與碳中和兩個目標(biāo)的要求下，解決間歇性電力的比例問題。

我國可再生能源發(fā)電裝機容量突破10億kW

從國家能源局獲悉，截至2021年10月底，我國可再生能源發(fā)電累計裝機容量達(dá)到10.02億kW，突破10億kW大關(guān)，比2015年底實現(xiàn)翻番，占全國發(fā)電總裝機容量的比重達(dá)到43.5%，比2015 年底提高10.2個百分點。其中，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機分別達(dá)到3.85億kW、2.99億kW、2.82億kW和3534萬kW，均持續(xù)保持世界第一。

據(jù)國家能源局發(fā)布的1-10月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至10月底，全國發(fā)電裝機容量約23億kW，同比增長9%。其中，風(fēng)電裝機容量約3 億kW，同比增長30.4%；太陽能發(fā)電裝機容量約2.8 億kW，同比增長23.7%。

1-10 月份，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用3180h，比2020 年同期增加106h。其中，核電6471h，比2020 年同期增加372h；風(fēng)電1827h，比2020年同期增加100h。

河南省各主要銀行機構(gòu)已投放能源保供融資34.45億元

為維護煤電、煤炭行業(yè)和商品市場正常秩序，更好發(fā)揮金融對能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持作用，河南省銀保監(jiān)局多措并舉，督促和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)保障煤電、煤炭企業(yè)正常資金供應(yīng)，著力提升煤電、煤炭行業(yè)金融服務(wù)，已緩解了部分煤炭、煤電企業(yè)資金緊張局面。

截至2021 年10 月末，各主要銀行機構(gòu)對接煤電暖企業(yè)合計428家（次），擬投放195家（次），已投放112 家（次），已投放融資金額113 億元，其中對于河南省發(fā)改委擬定的能源保供融資需求項目清單中企業(yè)已對接316 家（次），已投放48 家（次），已投放融資34.45億元。

近段時間來，河南銀保監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)刈鳛槊弘?、煤炭的生產(chǎn)和消費大省的實際情況，先后印發(fā)了《關(guān)于加強煤電、煤炭行業(yè)金融服務(wù) 助力綠色低碳轉(zhuǎn)型和迎峰度冬的通知》等多份政策文件，聚焦能源保供，強化政策引領(lǐng)，深化落實主體責(zé)任，著力滿足能源電力行業(yè)合理資金需求。

政策要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸，對符合相關(guān)條件，貸款到期后仍有融資需求但暫時存在資金困難的煤電、煤炭企業(yè)，按照風(fēng)險可控原則，可以合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)、還貸進度、期限等。并根據(jù)煤電暖企業(yè)規(guī)模、信用級別、資金額度、風(fēng)險程度和融資期限，適當(dāng)降低貸款利率，減免相關(guān)金融服務(wù)費用，降低企業(yè)財務(wù)成本，全力做好能源電力保供金融服務(wù)工作。

內(nèi)蒙古：到2025年煤炭消費占能源消費總量比重降至75%以下

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府日前印發(fā)的《自治區(qū)“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2025 年，煤炭消費占能源消費總量比重降至75%以下，煤電機組平均供電煤耗力爭降低到305g標(biāo)準(zhǔn)煤/kWh，非化石能源裝機占比力爭達(dá)到45%左右，非化石能源消費占比達(dá)到18%。

《規(guī)劃》指出，通過控制煤炭消費總量、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展天然氣、推動新能源加快發(fā)展、推進儲能、氫能開發(fā)利用來構(gòu)建清潔低碳現(xiàn)代能源體系。

嚴(yán)控新上煤電項目，加快推進煤電機組靈活性改造，著力提升煤電機組調(diào)峰能力，提高可再生能源消納能力。并網(wǎng)的自備電廠必須承擔(dān)電網(wǎng)安全調(diào)峰和清潔能源消納責(zé)任。嚴(yán)格落實國家煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)政策，不具備供熱改造條件的單機5 萬千瓦級及以下純凝煤電機組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機10萬千瓦級及以下純凝煤電機組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機20 萬千瓦級及以下設(shè)計壽命期滿純凝煤電機組，原則上2023年底前全部退出。

全面實施散煤綜合治理，推進燃煤鍋爐、民用散煤電能替代。圍繞化工、鋼鐵、火電、冶金、煤炭開采等余熱資源富集行業(yè)，開展余熱發(fā)電、余熱供暖，提高系統(tǒng)綜合能效，減少煤炭消費。到2025年，全區(qū)煤炭消費比重降至75%以下。

同時要深挖存量煤電節(jié)能降碳潛力，鼓勵火電企業(yè)對標(biāo)行業(yè)5A 級能效機組開展節(jié)能技改。推廣亞臨界機組提升參數(shù)改造、凝汽器真空保持節(jié)能系統(tǒng)、冷卻塔用離心式高效噴濺裝置、富氧燃燒點火穩(wěn)燃節(jié)油等先進技術(shù)。鼓勵研發(fā)和引進先進褐煤干燥系統(tǒng)及方法，探索褐煤干燥提質(zhì)過程中水分高效回收利用技術(shù)，深挖褐煤機組節(jié)能降碳潛力。鼓勵有條件的純凝發(fā)電機組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機組。到2025年，全區(qū)新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗力爭低于300g 標(biāo)準(zhǔn)煤/kWh，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗力爭低于310g標(biāo)準(zhǔn)煤/kWh，單機30萬kW及以上機組占全區(qū)火電裝機比重力爭達(dá)到70%。

《規(guī)劃》同時提到，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會尚處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，碳排放仍將呈增長趨勢。且全區(qū)鋼鐵、建材、化工等六大高耗能行業(yè)碳排放占全區(qū)排放總量高達(dá)80%；能源結(jié)構(gòu)“一煤獨大”問題突出，煤炭消費占比高出全國25.2 個百分點，導(dǎo)致單位能源（噸標(biāo)煤）消費碳排放高達(dá)2.29t。產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難有較大轉(zhuǎn)變，高能耗、高碳化發(fā)展路徑依賴明顯，控溫降碳面臨較大結(jié)構(gòu)性壓力。

“十四五”期間寧夏將完成6.7萬畝采煤沉陷區(qū)綜合治理

從寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委獲悉，寧夏將在“十四五”期間完成采煤沉陷區(qū)綜合治理67440畝。

目前寧夏煤炭資源量為343.11 億t，受地質(zhì)條件復(fù)雜、管理制度不夠完善等因素影響，寧夏先后形成277601 畝采煤沉陷區(qū)。截至2019 年，尚未治理124633 畝，主要分布在靈武市、大武口區(qū)、鹽池縣、原州區(qū)和彭陽縣境內(nèi)。采煤區(qū)沉陷導(dǎo)致住宅等建筑物損毀、植被破壞、水土流失等突出問題，嚴(yán)重危及群眾生命財產(chǎn)安全、影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)“十四五”采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），“十四五”期間，寧夏發(fā)改委、財政廳、自然資源廳將建立協(xié)同機制、綜合施策，推動有關(guān)縣（市、區(qū)）實施42個、總投資超過343億元人民幣的5大類項目。

《規(guī)劃》明確，大武口區(qū)采煤沉陷區(qū)為重點采煤沉陷區(qū)，靈武市、鹽池縣、原州區(qū)和彭陽縣為一般采煤沉陷區(qū)。根據(jù)采煤沉陷區(qū)地表沉陷受損狀況、周邊立地條件、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，規(guī)劃大武口區(qū)為“生態(tài)+遺址”治理區(qū)、靈武市-鹽池縣為“生態(tài)+光伏”治理區(qū)、彭陽縣為“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”治理區(qū)。

中國寶武發(fā)起設(shè)立全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟

中國寶武鋼鐵集團有限公司發(fā)起設(shè)立的全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟近日在上海正式成立。

據(jù)了解，聯(lián)盟由來自世界15 個國家的62 家企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)共同組建。聯(lián)盟國際成員有安賽樂米塔爾集團、蒂森克虜伯股份有限公司、印度塔塔鋼鐵公司、力拓集團等國際著名企業(yè)以及亞琛工業(yè)大學(xué)、烏克蘭國立冶金學(xué)院、達(dá)涅利集團等科研院所和工程技術(shù)公司。國內(nèi)聯(lián)盟成員單位有鞍鋼集團、河鋼集團、首鋼集團、沙鋼集團等20家鋼鐵企業(yè)，中國鋼研集團、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院等科研機構(gòu)，上海交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、東北大學(xué)等11 所大學(xué)，以及來自鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)的其他合作伙伴。

中國寶武發(fā)起設(shè)立全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，目的是為了聚集全球鋼鐵業(yè)及上下游企業(yè)、大學(xué)及研究機構(gòu)的研發(fā)資源，合作開展基礎(chǔ)性、前瞻性低碳冶金技術(shù)開發(fā)；促進技術(shù)合作、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進低碳技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化，形成鋼鐵低碳價值創(chuàng)新鏈，推動鋼鐵工業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。聯(lián)盟成員將遵循開放原則、愿景認(rèn)同原則、知識產(chǎn)權(quán)保護原則，積極應(yīng)對氣候變化，共同為鋼鐵工業(yè)的未來做出貢獻。