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        鄉(xiāng)村振興背景下縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問題探析

        2021-12-25 21:32:19王世茂
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化科技發(fā)展

        王世茂

        (濟(jì)南市章丘區(qū)垛莊鎮(zhèn)人民政府,山東濟(jì)南 250218)

        1 如今我國縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

        1.1 縣域城鎮(zhèn)化率不高

        如今隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村人口正不斷的轉(zhuǎn)移到縣城之中,從而加快了縣域城鎮(zhèn)化率的提升,在一定程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,但是事實(shí)上,雖然這種趨勢帶來了城鎮(zhèn)化率的大幅度提升,但是在一定程度上還是低于全國范圍內(nèi)的平均水準(zhǔn),在一定程度上影響了城鎮(zhèn)化事業(yè)的進(jìn)行。造成這一問題的原因主要是目前我國的縣域中農(nóng)村人口數(shù)量不斷增多,同時(shí)縣域中的人口總數(shù)目前在我國的總?cè)丝跀?shù)量中占據(jù)一般以上的份額,而進(jìn)行實(shí)際的統(tǒng)計(jì)過程中,就會(huì)以縣域的全體居民數(shù)量進(jìn)行總體城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計(jì),進(jìn)而拉低了實(shí)際的數(shù)值。

        1.2 縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在著不平衡的問題

        通過目前我國的整體發(fā)展趨勢以及發(fā)展方向可以看出,目前我國的東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡,現(xiàn)如今已經(jīng)形成了東部與西部之間的經(jīng)濟(jì)落差,嚴(yán)重的影響我國總體的發(fā)展。同時(shí)縣域的城鎮(zhèn)化也在很大程度上受到地理?xiàng)l件的影響,目前在我國東部的一些沿海城市,由于其地理位置優(yōu)越,所以有著交通方便、外資投資較大等諸多優(yōu)勢,很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化的發(fā)展。而在西部地區(qū),由于交通的不發(fā)達(dá)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的因素,城鎮(zhèn)化的發(fā)展在一定程度上受到了限制。也就是說,目前我國的整體縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在著產(chǎn)業(yè)分布以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻等問題,嚴(yán)重拉低了我國整體的縣域新型城鎮(zhèn)化的數(shù)值,為我國的整體發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙。

        2 影響縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素

        2.1 縣域城鎮(zhèn)的規(guī)劃缺乏合理性

        在我國目前的劃分制度之下所完成的城鎮(zhèn)行政區(qū)域劃分之中,相關(guān)的城鎮(zhèn)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的問題。由于劃分的不合理性,很多城鎮(zhèn)的人口數(shù)量相對偏低,而在縣域城鎮(zhèn)之中,由于土地面積較大的優(yōu)勢,很多縣域城鎮(zhèn)的實(shí)際土地使用面積過大,從而導(dǎo)致了建筑的密集程度不高,城鎮(zhèn)的實(shí)際面積與發(fā)展情況嚴(yán)重的不符,從而嚴(yán)重的影響了城鎮(zhèn)中規(guī)模效應(yīng)的形成,也在很大程度上阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)由于城鎮(zhèn)的面積過大而政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以維持整個(gè)城鎮(zhèn)的合理運(yùn)轉(zhuǎn),這就導(dǎo)致城鎮(zhèn)中的基礎(chǔ)配套設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量嚴(yán)重偏低,進(jìn)而很難滿足城鎮(zhèn)居民的基本生活需求,導(dǎo)致人口的過度流失,從而形成了一個(gè)惡性循環(huán),阻礙了城鎮(zhèn)的整體發(fā)展。除此之外,由于劃分制度的不合理性,很多城鎮(zhèn)的布局過于分散,導(dǎo)致城鎮(zhèn)之間核心產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系程度大大降低,進(jìn)而嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)中企業(yè)的發(fā)展,對新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也有著較大的阻礙。

        2.2 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題

        目前,我國縣域城鎮(zhèn)發(fā)展中,相對來說中部地區(qū)以及西部地區(qū)的發(fā)展速度較為緩慢,這也就造成目前很多相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著問題。所以在很多縣域城鎮(zhèn)之中,均是以農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè),嚴(yán)重的缺少科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)等,所以這在很大程度上導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位類別單一、崗位數(shù)量嚴(yán)重缺乏的問題。這就造成很多人必須外出尋找就業(yè)機(jī)會(huì),但是由于受到觀念以及文化程度的影響,其所工作的范圍也僅限于當(dāng)?shù)氐闹車秶鷥?nèi)的城市,沒有根本上的轉(zhuǎn)變。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難支撐當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的繼續(xù)發(fā)展,很多材料需求很難實(shí)現(xiàn)自給自足,同時(shí)一些產(chǎn)品也難以輸送,從而加劇了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的單一化,阻礙了縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

        2.3 缺乏科技的引進(jìn)創(chuàng)新以及管理能力

        縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開科技的引入以及創(chuàng)新。目前,很多城鎮(zhèn)之中管理人員由于缺乏對于科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐目傮w科技水平嚴(yán)重落后于社會(huì)的平均水平。另外,一些人員由于缺少實(shí)際的調(diào)查,在進(jìn)行科技的引進(jìn)時(shí)出現(xiàn)了與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不對等的問題,從而造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。另外由于人員綜合素質(zhì)以及技術(shù)水平較低,從而導(dǎo)致進(jìn)行實(shí)際的科技引進(jìn)以及科技創(chuàng)新的環(huán)節(jié)中,相關(guān)的人員難以勝任工作,嚴(yán)重的阻礙了城鎮(zhèn)之中科技的引用,不僅造成了資源的浪費(fèi),在一定程度上也影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

        2.4 相關(guān)的制度不夠完善

        在鄉(xiāng)村振興的大背景之下,實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展是一項(xiàng)十分重要的工作,相關(guān)工作的落實(shí)是依賴于政府的管理部門的。但是目前在實(shí)際的工作過程中,工作人員在進(jìn)行實(shí)際的城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作的推進(jìn)過程中,沒有一個(gè)具體的制度以及計(jì)劃方案,從而導(dǎo)致了改革工作過于緩慢,嚴(yán)重的阻礙了相關(guān)工作的進(jìn)行,例如居民的戶籍情況、土地情況以及宅基地等情況,都沒有一個(gè)合理的制度來對相關(guān)的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)目前我國正在逐漸的加大促進(jìn)大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)的工作力度,號(hào)召大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為家鄉(xiāng)的總體發(fā)展做貢獻(xiàn)。但是在實(shí)際的工作過程中,創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)沒有進(jìn)行合理的搭建,同時(shí)相關(guān)的資金支持在一定程度上也較為緩慢,嚴(yán)重的影響了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性,進(jìn)而對城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程帶來了嚴(yán)重的阻礙。

        2.5 缺少專業(yè)性的技術(shù)人才

        受到目前我國國情的影響,越來越多的大學(xué)生都深入到大城市當(dāng)中進(jìn)行工作以及生活,只有很少的一部分人回到自己的家鄉(xiāng)來實(shí)現(xiàn)家鄉(xiāng)的建設(shè),這也就導(dǎo)致了目前在很多的城鎮(zhèn)之中,人才的缺失問題非常嚴(yán)重。而新型的產(chǎn)業(yè)以及科技等對城鎮(zhèn)化的發(fā)展是有著非常大的幫助的,但是由于當(dāng)?shù)厝鄙賹I(yè)的技術(shù)人才以及管理人員,導(dǎo)致在實(shí)際的工作中,當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T難以完成相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新等工作,導(dǎo)致了縣域科技的創(chuàng)新能力嚴(yán)重的缺失,進(jìn)而嚴(yán)重的影響當(dāng)?shù)氐目傮w發(fā)展。

        3 鄉(xiāng)村振興背景下縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的措施

        3.1 合理的對縣域城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃

        相關(guān)的政府管理人員應(yīng)根據(jù)目前各個(gè)城鎮(zhèn)的總體狀況對城鎮(zhèn)進(jìn)行更加精確的規(guī)劃。主要工作以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基本導(dǎo)向,合理的采用多種手段進(jìn)行整體的城鎮(zhèn)規(guī)劃。具體而言,相關(guān)政府應(yīng)該加大對城鎮(zhèn)的實(shí)際面積的限制力度,增加城鎮(zhèn)中建筑的密集程度,進(jìn)而增加城市的凝聚力,在方便管理的同時(shí)也能在一定程度上提高城鎮(zhèn)中資源的利用率,同時(shí)也能促進(jìn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的貿(mào)易往來,對全面的城鎮(zhèn)化起到良好的促進(jìn)作用。

        3.2 增加城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)種類,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展

        相關(guān)的政府管理部門首先根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定相應(yīng)的發(fā)展方案,降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)中的發(fā)展地位,重點(diǎn)扶持其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而更好的實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。另外,相關(guān)的管理人員也要充分的利用好當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,積極地促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)的綜合性發(fā)展,并針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行技術(shù)的引進(jìn),從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率,進(jìn)而對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。

        3.3 加強(qiáng)科技的創(chuàng)新以及人員管理能力的培養(yǎng)

        科技的引進(jìn)以及科技的創(chuàng)新對于城鎮(zhèn)的發(fā)展是十分必要的。相關(guān)的部門應(yīng)該及時(shí)的根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的引進(jìn),并對相關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,從而更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來說,針對新型的科學(xué)技術(shù),管理部門應(yīng)該及時(shí)的安排專業(yè)的人員對相關(guān)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué),確保科技在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)以及生活中能夠得到大范圍的推廣。同時(shí)還要對相關(guān)的管理人員進(jìn)行培養(yǎng),針對實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行知識(shí)的補(bǔ)充,從而能夠更好的勝任城鎮(zhèn)化這一艱難的工作。

        3.4 完善相關(guān)的制度

        制度的完善是促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化的前提,針對目前城鎮(zhèn)中的制度問題,相關(guān)的部門要及時(shí)地進(jìn)行制度完善,使之更好的加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。例如在實(shí)行人口的落戶方面,隨著大量農(nóng)村人口的不斷涌入,相關(guān)的戶籍管理人員應(yīng)該盡可能的減少相關(guān)的工作步驟,簡化落戶手續(xù),從而方便相關(guān)的人員落戶,保證城鎮(zhèn)化的整體效率。另外針對號(hào)召大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作,相關(guān)的管理部門應(yīng)該及時(shí)的相應(yīng)國家的號(hào)召,制定好相應(yīng)的管理制度,為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)場所以及創(chuàng)業(yè)資金提供保障。這樣通過制度的完善,縣域城鎮(zhèn)化工作的效率可以在很大程度上得到提高。

        3.5 加強(qiáng)人才的引進(jìn)以及技術(shù)的培養(yǎng)工作

        要想從根本上對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行提高,促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,技術(shù)人員的技術(shù)質(zhì)量以及人才的引進(jìn)是十分重要的。相關(guān)的政府管理部門應(yīng)該首先針對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行有針對性的人才引進(jìn),從而產(chǎn)業(yè)的變革以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。另外對于當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T,相關(guān)的政府部門應(yīng)邀請專業(yè)的培訓(xùn)人員對工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),包括管理工作以及技術(shù)方面的工作,進(jìn)而為我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力的支持。

        4 結(jié)語

        綜上而言,目前我國在鄉(xiāng)村振興背景之下的縣域新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展還存在著一定的問題,在很大程度上妨礙了城鎮(zhèn)化事業(yè)的開展。所以相關(guān)的部門應(yīng)該及時(shí)的采取措施進(jìn)行資源的合理分配,同時(shí)完善地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而為更好的實(shí)現(xiàn)縣域新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供有力的幫助。

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