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上海市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展有限公司

0 引言

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016 年第44 號(hào)令）明確指出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。該文件是針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估，但由于建筑節(jié)能有著其自身特點(diǎn)，故在編制內(nèi)容上需有所側(cè)重。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告需體現(xiàn)全面性和深度性，主要表現(xiàn)在對(duì)能源供應(yīng)情況評(píng)估、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目能源消費(fèi)和能效水平評(píng)估和節(jié)能措施評(píng)估等[1]。建筑類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估除體現(xiàn)全面性和深度性外，還要針對(duì)建筑用能特點(diǎn)進(jìn)行分析，作為評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)建筑類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的研究能滲透節(jié)能評(píng)估理念，提升評(píng)估報(bào)告質(zhì)量，使報(bào)告的編制更加具有全面性、規(guī)范性和針對(duì)性[2]。

本文針對(duì)建筑類(lèi)節(jié)能評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容及編制過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，提出了觀點(diǎn)并進(jìn)行討論，以期對(duì)建筑類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的編制提供一定的借鑒作用。

1 建筑類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容

建筑類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、節(jié)能分析、能源利用狀況評(píng)估和結(jié)論。

1）項(xiàng)目概況

詳細(xì)介紹編制依據(jù)和項(xiàng)目基本情況，包括法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目規(guī)模、目標(biāo)、總投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等[3]，并在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目能源評(píng)估、能源應(yīng)對(duì)策略，明確項(xiàng)目節(jié)能對(duì)地區(qū)能源消費(fèi)的影響。

2）節(jié)能分析

節(jié)能分析應(yīng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案、暖通空調(diào)、供配電、照明、給排水等方面進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，根據(jù)實(shí)際能耗分析節(jié)能方式和效果，從而進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法和類(lèi)比分析法等明確建筑類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益。

（1）建筑設(shè)計(jì)方案節(jié)能評(píng)估

建筑設(shè)計(jì)方案節(jié)能評(píng)估的本質(zhì)是對(duì)擬采取的建筑方案進(jìn)行分析，評(píng)估其節(jié)能效果，并給出建議[4]，其中，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)是建筑節(jié)能的重點(diǎn)。外圍護(hù)結(jié)構(gòu)包括建筑體形系數(shù)、外墻、屋頂、地面、門(mén)窗、外遮陽(yáng)等部分。應(yīng)對(duì)各部分用材及材料參數(shù)進(jìn)行說(shuō)明，如傳熱系統(tǒng)、外遮陽(yáng)系數(shù)、窗墻比等，并對(duì)照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，分析達(dá)標(biāo)性，說(shuō)明具體方案對(duì)能源消耗的影響。

（2）暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能評(píng)估

空調(diào)系統(tǒng)是耗能大戶(hù)，需對(duì)空調(diào)系統(tǒng)的技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，如空調(diào)室內(nèi)外設(shè)計(jì)參數(shù)、空調(diào)主要設(shè)備及其參數(shù)、各功能分區(qū)空調(diào)設(shè)置方案、空調(diào)冷熱負(fù)荷、智能化控制系統(tǒng)等。有的功能分區(qū)較多，應(yīng)合理設(shè)置空調(diào)運(yùn)行負(fù)荷和時(shí)間，使其具有實(shí)際操作意義。

（3）供配電系統(tǒng)節(jié)能評(píng)估

項(xiàng)目用電負(fù)荷估算是確定變壓器容量的依據(jù)，關(guān)系到變壓器容量配置是否滿(mǎn)足項(xiàng)目用電需求。通常變壓器負(fù)荷率在65%～80%之間較合適[5]，可通過(guò)項(xiàng)目用電負(fù)荷一覽表計(jì)算出。

（4）照明系統(tǒng)節(jié)能評(píng)估

照明系統(tǒng)通常缺少詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案。從節(jié)能角度出發(fā)，照明燈具的選型[6]建議采用T5高效雙端熒光燈替代T8低效雙端熒光燈，LED替代非辦公照明，充分利用自然照明等。

（5）給排水系統(tǒng)節(jié)能評(píng)估

該部分可增加太陽(yáng)能光熱利用在生活熱水系統(tǒng)中的應(yīng)用，可根據(jù)海綿城市的建設(shè)要求，充分利用雨水。但該部分通常缺乏具體的技術(shù)方案和計(jì)算指標(biāo)。

3）項(xiàng)目能源利用狀況評(píng)估

項(xiàng)目能源利用狀況評(píng)估是節(jié)能評(píng)估報(bào)告的關(guān)鍵內(nèi)容，也是主要內(nèi)容，需全面分析及詳細(xì)說(shuō)明。能源利用分兩種情況：節(jié)能評(píng)估前項(xiàng)目能源利用情況；評(píng)估后能源實(shí)際利用情況。關(guān)鍵內(nèi)容主要包括：能耗種類(lèi)如水、電、柴油、天然氣等；能耗量，需全面計(jì)算各項(xiàng)能耗量，不要漏項(xiàng)；綜合分析，明確節(jié)能效果及節(jié)能數(shù)據(jù)。

4）結(jié)論

報(bào)告結(jié)論無(wú)需贅述，主要是對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展前后能源利用情況進(jìn)行針對(duì)性總結(jié)，得出能耗消費(fèi)方面的具體結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能效果進(jìn)行綜合分析。

2 建筑類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告注意事項(xiàng)

1）參考標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性

報(bào)告編制中所參考的法律、法規(guī)、規(guī)范需與國(guó)家、地方最新的版本保持一致，相關(guān)的評(píng)估依據(jù)需與有關(guān)部門(mén)給出的最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符，確保能效指南及時(shí)更新，避免因參考標(biāo)準(zhǔn)陳舊而導(dǎo)致報(bào)告出現(xiàn)問(wèn)題。

2）各項(xiàng)資料的收集

資料的收集是節(jié)能評(píng)估的前提[7]。資料收集通常會(huì)遇到以下問(wèn)題：①由于節(jié)能評(píng)估階段處于項(xiàng)目前期，業(yè)主能提供的資料只有規(guī)劃條件、總平面布置圖，缺少建筑設(shè)計(jì)方案、生產(chǎn)工藝及用能設(shè)備選型，資料不全；②有的建設(shè)單位支持與配合度不高，提供資料不積極，認(rèn)為這是編制單位的責(zé)任；③有的編制單位認(rèn)為只需提出總結(jié)性、方向性指導(dǎo)意見(jiàn)即可，態(tài)度較被動(dòng)。故資料收集階段要充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)資料很難一次性收集到，需逐步開(kāi)展，且如果不注意方法，資料收集會(huì)比較困難。

資料收集過(guò)程中，還要充分利用各項(xiàng)資料及數(shù)據(jù)，并與建設(shè)單位進(jìn)行密切溝通，保證節(jié)能評(píng)估報(bào)告與實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目情況相對(duì)應(yīng)，保證數(shù)據(jù)、資料的一致性和完整性。

3）能源消耗量的計(jì)算

項(xiàng)目的主要用能為電和天然氣，因此，對(duì)電和天然氣的估算非常重要。需詳細(xì)列出用電量/用氣量的計(jì)算方法、過(guò)程及指標(biāo)來(lái)源，避免用電/用氣系統(tǒng)負(fù)荷運(yùn)行時(shí)間和系數(shù)估算不準(zhǔn)確、耗電設(shè)備估算不足、不同功能分區(qū)用電/用氣量估算錯(cuò)誤等情況發(fā)生。

計(jì)算能耗過(guò)程中，為避免重復(fù)計(jì)算，可通過(guò)分項(xiàng)說(shuō)明方法使報(bào)告邏輯通順。能耗的計(jì)算過(guò)程不只是一個(gè)量化的說(shuō)明，還要進(jìn)行方案比對(duì)，最終選出科學(xué)合理的節(jié)能方案。

4）深度的問(wèn)題

有的節(jié)能評(píng)估報(bào)告沒(méi)有抓住建筑類(lèi)用能特點(diǎn)，使重點(diǎn)不突出；有的僅限于方案描述，沒(méi)有從節(jié)能角度進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析而直接得出先進(jìn)或合理水平結(jié)論，使深度不夠；有的內(nèi)容趨于模板化，沒(méi)有亮點(diǎn)；有的節(jié)能措施不明確，使節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)性不明顯。

3 建筑類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告建議

1）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)

由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的市場(chǎng)沖擊，使大量第三方機(jī)構(gòu)涌入節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制市場(chǎng)，導(dǎo)致編制人員素質(zhì)參差不齊，市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，影響了報(bào)告編制的規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性。故須規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)從事節(jié)能評(píng)估工作的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)和考試合格的人方可從事該項(xiàng)活動(dòng)。

2）提升監(jiān)督力度

雖然節(jié)能評(píng)估報(bào)告是在項(xiàng)目施工前期完成的，但全面有效的后期監(jiān)督才是各項(xiàng)建筑施工活動(dòng)有序落實(shí)的關(guān)鍵。提升對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告的重視程度、提升監(jiān)督監(jiān)管力度、將節(jié)能設(shè)計(jì)的各環(huán)節(jié)準(zhǔn)確地落實(shí)到位，對(duì)不符合項(xiàng)堅(jiān)決制止、注重施工設(shè)計(jì)文件的審查和建設(shè)質(zhì)量的驗(yàn)收、確保節(jié)能措施的落實(shí)、加強(qiáng)施工后節(jié)能效果的總體評(píng)價(jià)，才是行之有效的方法。

4 結(jié)論

綜上，建筑類(lèi)節(jié)能評(píng)估為我國(guó)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使“綠色、環(huán)保、節(jié)能”觀念深入人心。但建筑類(lèi)節(jié)能評(píng)估有著其行業(yè)特點(diǎn)，涉及暖通、給排水、照明、機(jī)電等多專(zhuān)業(yè)，因此，在能源消費(fèi)估算時(shí)，要根據(jù)功能分區(qū)詳細(xì)計(jì)算用電和用氣量，注意編制依據(jù)的時(shí)效性，及時(shí)更新資料，確保內(nèi)容的一致性和全面性，加強(qiáng)后期監(jiān)管，才是節(jié)能措施落實(shí)到位的有效方法。

本文概述了建筑類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容，分析了報(bào)告編制中的注意事項(xiàng)，提出了兩條針對(duì)性建議，以期能夠提供有效的技術(shù)指導(dǎo)和提高報(bào)告編制水平。