王成義

（費(fèi)縣東蒙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，山東費(fèi)縣 273400）

0 引言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，棉花是農(nóng)民種植的重要經(jīng)濟(jì)作物。加大棉花的種植力度，擴(kuò)大棉花的種植面積，不僅能改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，還能促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但就現(xiàn)階段來(lái)看，在這幾年棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，因棉花種植品種雜亂、產(chǎn)品質(zhì)量差，棉花企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備陳舊以及流通秩序混亂等多方面因素，導(dǎo)致棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容樂(lè)觀，甚至出現(xiàn)了倒退的趨勢(shì)?；诖?，就棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行研究，具有一定的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 棉花生產(chǎn)不穩(wěn)定

就近些年來(lái)看，受自然災(zāi)害、宏觀政策、市場(chǎng)環(huán)境等方面的影響，我國(guó)棉花的種植面積一直難以穩(wěn)定，產(chǎn)量也是起起伏伏，不能保持在一個(gè)良好的水平。特別是在2008年，作為我國(guó)重要棉產(chǎn)區(qū)的新疆開(kāi)始大規(guī)模的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力于在在未來(lái)的10年內(nèi)將棉花種植面積減少到106.7 hm2，也正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致棉花產(chǎn)量大幅度縮減。當(dāng)然，除了新疆之外，我國(guó)其他省份的棉花種植面積也在逐年降低。為了保證我國(guó)糧食的產(chǎn)出滿足人們基本生活需要，國(guó)家又相繼推出了種糧補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)等相關(guān)政策，這也使得眾多棉花種植人員的生產(chǎn)積極性受到很大影響，從而造成糧食種植大面積擴(kuò)張，棉花種植面積不斷減少。

在棉花種植面積大幅度縮減的同時(shí)，我國(guó)的紡織工業(yè)卻取得了高速的發(fā)展，對(duì)棉花也有了更多的需求，這導(dǎo)致近些年我國(guó)的棉花供需缺口不斷增大，但由于國(guó)內(nèi)的棉花供應(yīng)量不能滿足，最后不得不向國(guó)外進(jìn)口大量的棉花，以滿足自身日益增長(zhǎng)的需求。2008年全球爆發(fā)的金融危機(jī)，使我國(guó)的紡織行業(yè)受到了嚴(yán)重的波及，很多紡織工廠因此停產(chǎn)或倒閉。這使得棉花擠壓嚴(yán)重，但又賣不出去，使得農(nóng)民種植棉花的積極性遭受到了嚴(yán)重的打擊。以上所述，皆是導(dǎo)致我國(guó)近些年來(lái)棉花產(chǎn)量降低的主要因素，從而也進(jìn)一步影響了我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

1.2 棉花品種多，質(zhì)量差

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我國(guó)的種子市場(chǎng)也逐漸放開(kāi)，眾多種子經(jīng)銷商以及企業(yè)不斷涌出，面向棉花種植人員所提供的種子也良莠不齊。這種情況的發(fā)生，導(dǎo)致我國(guó)的棉花種植品種雖然很多，但品種、品質(zhì)間的差異卻十分明顯，最終造成棉花產(chǎn)出質(zhì)量整體較差，難以滿足市場(chǎng)的需要。另外，棉花采摘以及收購(gòu)的環(huán)節(jié)也相對(duì)混亂[1]。具體來(lái)說(shuō)，就是種植棉花的農(nóng)民在采摘的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)將棉花不分等級(jí)、不分品質(zhì)的混合在一起。并且裝棉花的袋子也用的是非棉纖維的，這也會(huì)導(dǎo)致異性纖維混入棉花的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加上紡織加工企業(yè)，為了能夠搶到充足的棉花資源，將棉花的收購(gòu)門檻降得很低，大量的超水分花及統(tǒng)花被收購(gòu)進(jìn)來(lái)，從而造成生產(chǎn)的籽棉質(zhì)量普遍較差。從另一方面來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)紡織加工企業(yè)的加工設(shè)備都較為陳舊，自然出產(chǎn)的棉花質(zhì)量也將難以得到保證。

1.3 棉紡企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小

自1998年，棉花流通體制全面推行以來(lái)，棉花市場(chǎng)也在不斷放開(kāi)，多渠道有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局逐步形成，棉花經(jīng)營(yíng)主體如同雨后春筍般不斷涌出，市場(chǎng)上呈現(xiàn)“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”的場(chǎng)景，但大部分棉花企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小[2]。隨著我國(guó)棉花收購(gòu)市場(chǎng)的放開(kāi)，衍生了一批專門從事棉花收購(gòu)的小商小販，大量的棉販走到田間地頭去收購(gòu)棉花，籽棉不分等級(jí)、不分品質(zhì)，全部按斤收購(gòu)，這造成了混等混級(jí)、異性纖維等問(wèn)題日益突出。另外，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象在棉花加工環(huán)節(jié)較為嚴(yán)重，導(dǎo)致棉花加工能力遠(yuǎn)大于棉花產(chǎn)量，致使產(chǎn)能過(guò)剩。針對(duì)這種情況，我國(guó)于2005年開(kāi)始進(jìn)行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制的改革，使得加工企業(yè)的準(zhǔn)入門檻被進(jìn)一步提高，從而也有效的淘汰了一批生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)備較為陳舊的企業(yè)。直至2009年，我國(guó)通過(guò)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，完成更新改造的企業(yè)達(dá)到1 900家之多，改革成效顯著，使得我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的布局更加趨于合理。但與此同時(shí)，也存在著些許的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在相關(guān)部門沒(méi)有將監(jiān)管工作做到位，再加上地方保護(hù)主義較為嚴(yán)重，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)的小地方無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且屢禁不止，這也給棉花檢驗(yàn)體制改革帶來(lái)了很多負(fù)面影響，從而造成棉花流通市場(chǎng)秩序的混亂。

2 棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效舉措

2.1 扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

我國(guó)眾多棉紡加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模較小，加工設(shè)備陳舊。針對(duì)這樣的問(wèn)題，作為政府需要給予一定的稅收、資金以及政策方面的優(yōu)惠，以此來(lái)對(duì)地方上規(guī)模較大、頗具影響力的棉紡加工企業(yè)進(jìn)行大力扶持，使其能夠通過(guò)兼并、重組等方式，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，成為棉花產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的先頭部隊(duì)和中堅(jiān)力量[3]。另外，需要在一些棉花種植、收購(gòu)、加工、銷售、紡紗等眾多企業(yè)匯集的地方，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)資源予以整合，以便形成完整的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效益，從而實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)出力量。

2.2 加快棉花專業(yè)合作社的建設(shè)步伐

眾所周知，澳大利亞、美國(guó)等都是世界有名的棉花出口大國(guó)，而這些國(guó)家基本上都是以棉花專業(yè)合作社的形式，將棉花種植戶、棉花采購(gòu)商、棉花加工企業(yè)、棉花銷售商等各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)共同利益緊密聯(lián)系在一起，從而形成了棉花生產(chǎn)、供給、銷售的一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了棉花相關(guān)企業(yè)的共贏。這種成功的經(jīng)營(yíng)合作方式，被各國(guó)所學(xué)習(xí)和借鑒，自然我國(guó)也不例外。我國(guó)于1980年之后，也出現(xiàn)了一些類似的組織，但由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境以及市場(chǎng)環(huán)境的制約，使得這種經(jīng)營(yíng)合作方式并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價(jià)值[4]。近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，各種形式的棉花專業(yè)合作社又再次活躍起來(lái)，且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果。鑒于此，政府應(yīng)予以重視，進(jìn)行積極引導(dǎo)和推動(dòng)，并有龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合棉花產(chǎn)業(yè)鏈上利益相關(guān)的企業(yè)，共同進(jìn)行棉花專業(yè)合作社的組建。棉花合作社的建立，有利于促進(jìn)棉花種植業(yè)組織化、規(guī)模化的發(fā)展，有利于推動(dòng)棉花生產(chǎn)，加工集約化，流通網(wǎng)絡(luò)化。相信通過(guò)這種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、信息共享以及利益結(jié)合的形式，能夠有效的促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有效溝通，緊密結(jié)合，從而共同推動(dòng)著棉花產(chǎn)業(yè)朝著合理化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，對(duì)棉花收購(gòu)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，以此來(lái)保護(hù)各方利益。同時(shí)，政府的各個(gè)相關(guān)部門要加大溝通協(xié)調(diào)的力度，針對(duì)棉花市場(chǎng)上出現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并加以有效反饋，做好信息共享、齊抓共管，從而為棉花的生產(chǎn)、銷售、流通創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

2.4 健全棉花收儲(chǔ)制度

為了使棉花市場(chǎng)可以得到有效監(jiān)控與合理調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定棉花市場(chǎng)的目的，國(guó)家應(yīng)對(duì)棉花收儲(chǔ)制度進(jìn)行健全。具體來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)棉花市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)的時(shí)候，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行放儲(chǔ)或者收儲(chǔ)。如此一來(lái)，能夠及時(shí)的穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，從而有效的滿足我國(guó)紡織企業(yè)的棉花需求，確保棉花產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠合理的利益分配，這對(duì)于棉花產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。

2.5 加大科技投入，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展

科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，這對(duì)于社會(huì)任何行業(yè)都能適用，包括棉花行業(yè)。因此，想要使棉花產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，就必須對(duì)科學(xué)技術(shù)予以重視，加大科技投入，將各種先進(jìn)技術(shù)以及高新設(shè)備應(yīng)用于棉花產(chǎn)業(yè)之中，加強(qiáng)對(duì)棉花種子、生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)，培育優(yōu)良品種，開(kāi)發(fā)種植新技術(shù)，并加以積極宣傳和推廣，以此來(lái)改善以往那種品種雜多，品質(zhì)低下、產(chǎn)量不高的局面。與此同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)棉紡加工企業(yè)設(shè)備的改造與更新，以便能夠使棉花加工質(zhì)量得以提高。此外，應(yīng)建立一套完善的新技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體系，使科學(xué)技術(shù)能夠成為我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。

3 結(jié)語(yǔ)

棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的改善，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮以及國(guó)家綜合實(shí)力的提升，具有重大意義。因此，政府以及相關(guān)部門應(yīng)予以高度重視，并針對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題，采取有效的舉措全面落實(shí)下去，以此來(lái)促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。