孫嘉瑞

（揚州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚州 225000）

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村這個三農(nóng)的問題是解決我們國家民生的最為基本的一個問題，也是全黨工作當(dāng)中非常核心的重點，推動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方針是如今處理和解決農(nóng)村發(fā)展問題的根本方案?！爸卫碛行А笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中最為重要的要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效的治理，同時也是推動著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中其他要求實現(xiàn)的動力。

1.我們國家目前鄉(xiāng)村治理過程當(dāng)中所出現(xiàn)的一些問題

1.1 農(nóng)村人口流失較大

人口城市化是伴隨著我們國家經(jīng)濟快速發(fā)展而出現(xiàn)的一種必然的方向。由于城市經(jīng)濟發(fā)展的速度非?？?，并且擁有的發(fā)展資源種類和數(shù)量非常多，所以農(nóng)村人口的發(fā)展方向大部分都朝著城市。許多在農(nóng)村的人口紛紛流入到城市的發(fā)展潮流當(dāng)中，或者是在城市當(dāng)中學(xué)習(xí)，或者是在城市當(dāng)中就業(yè)。這就給鄉(xiāng)村治理的工作帶來了很多新的問題。其中第一點，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的勞動力以及新興的勞動人才數(shù)量已經(jīng)是處于下降的趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)已經(jīng)處于寸步難行的現(xiàn)狀。其二，造成空巢老人和留守兒童。這兩個群體的樹木每年都在增多，且主要為農(nóng)村的人群，他們沒有辦法從事強度比較高的一些需要付出勞動力的工作，也無法獨立的在農(nóng)村進行生活。其三，處于農(nóng)村生活的一些人群，在公共服務(wù)的工作方面要求也是比較多的，治理的過程當(dāng)中需要給這些人群更多的關(guān)愛，需要投入更多有效的資源來使這些群體在農(nóng)村的生活質(zhì)量方面得到有效的保障。

1.2 村民自治的難度大

春眠的資質(zhì)是我們國家基層民主自治的主要方法之一，這同時也是我們國家實行鄉(xiāng)村治理總體系當(dāng)中的一個基礎(chǔ)的構(gòu)成。什么是村民自治？就是讓村民進行以自我為中心的管理，自行去選舉農(nóng)村村委會的干部，自行決定農(nóng)村當(dāng)中的重要事務(wù)，自行的參與農(nóng)村的事務(wù)管理。良好的村民自治效果是能夠有效的促進鄉(xiāng)村治理的，然而目前由于多方面的因素，村民自治的工作面臨著不少的挑戰(zhàn)。落實這項工作難度是非常大的。首先，人口逐漸的趨向于城市化之后，村民在進行農(nóng)村干部選舉時，由于高素質(zhì)人才的大量流失，可能沒有辦法選出滿足農(nóng)村工作要求的干部，而在選舉的過程當(dāng)中，甚至還存在一些賄賂選民等一些不好的現(xiàn)象。

1.3 鄉(xiāng)村治理發(fā)展缺乏整體的規(guī)劃

推進鄉(xiāng)村有效治理的進程當(dāng)中，鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏有效的，長遠的計劃，具體在發(fā)展過程中表現(xiàn)數(shù)一下幾個方面，第一個方面，鄉(xiāng)村在規(guī)劃和建設(shè)的進程當(dāng)中沒有做好足夠的工作，當(dāng)前鄉(xiāng)村居民多數(shù)是以分散的方式進行居住的面積。不僅大而且還不利于管理，這樣也容易占據(jù)優(yōu)良的土地資源。第二個方面，鄉(xiāng)村的設(shè)施相對于城市來說非常的落后，鄉(xiāng)村的生活環(huán)境還有待改善，相對于城市的生活環(huán)境來說，鄉(xiāng)村的一些醫(yī)療設(shè)施以及教育方面的設(shè)施普及率非常低，這在一定程度上影響了農(nóng)民生活在鄉(xiāng)村的意志。面對優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)當(dāng)中的各類資源，越來越多的農(nóng)民會選擇去城市當(dāng)中來居住，尤其是隨著如今我國經(jīng)濟的發(fā)展，一些有消費能力的農(nóng)民會選擇離開鄉(xiāng)村，去城鎮(zhèn)當(dāng)中生活。

1.4 城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大

在近幾年的發(fā)展進程當(dāng)中來看，從中央政府的大力支持下，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的居民收入逐漸呈上升的趨勢，并且鄉(xiāng)村當(dāng)中的居民收入漲幅還高于城鎮(zhèn)的居民。從2017年的數(shù)據(jù)當(dāng)中我們可以了解到，城鎮(zhèn)居民的可支配收入為3.64萬，同比實際增長6.4%，三寸當(dāng)中的居民人均可支配的收入為1.34萬元，同比實際增長為7.3%。但通過數(shù)據(jù)方面的對比，鄉(xiāng)村居民的可支配的收入仍然比城鎮(zhèn)當(dāng)中差距大。從收費方面也可以得到相關(guān)的結(jié)論，雖然消費支出漲幅也是農(nóng)村居民比較大，但是實際可支配方面仍然與城鎮(zhèn)居民有一定的差距，縮小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的收入和消費差距是如今發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中非常重要的目標(biāo)。

2.鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

2.1 以堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為前提

鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點就是經(jīng)濟方面的振興，這同時也是陣型策略當(dāng)中最基本和最新的問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟方面的發(fā)展，必須要從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)量方面等重點領(lǐng)域當(dāng)中研究，所以要堅持現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)道路，就一定要實現(xiàn)新的工業(yè)化發(fā)展和信息化發(fā)展等等。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國在工業(yè)化和信息化以及城鎮(zhèn)化發(fā)展當(dāng)中，唯獨對農(nóng)業(yè)的發(fā)展是相對落后的，推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路是非常艱辛且艱巨的我國正處于建成小康社會的最后的決勝期。我國的發(fā)展特色正處于推進新時代的一個非常關(guān)鍵的時期，對于推進現(xiàn)代化發(fā)展道路也有著更為緊迫的要求，所以將農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展放到了優(yōu)先發(fā)展的地位當(dāng)中，加快縮小農(nóng)村和城市之間的差距，平衡城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，是如今新時代發(fā)展背景下的一個非常艱巨的任務(wù)。

2.2 以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕為戰(zhàn)略總要求

鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新當(dāng)中第二個發(fā)展的具體點就是要產(chǎn)業(yè)達到興旺的狀態(tài)，只有達到經(jīng)濟方面的振興，才能讓產(chǎn)業(yè)振興，才能夠讓才行的生活有基礎(chǔ)和保障的。產(chǎn)業(yè)振興才能夠帶動經(jīng)濟的振興，產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的首要任務(wù)。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新發(fā)展策略的前提就是要生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村的振興根本上的目的就是要讓百姓的日常生活得到整體的提升，領(lǐng)導(dǎo)者一定要滿足老百姓對美好生活的需求。面對如今日益惡化的生活環(huán)境，習(xí)近平總書記提出了要實現(xiàn)生態(tài)文明的思想。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的靈魂就是整潔鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新是經(jīng)濟方面和政治方面以及文化方面等各個方面共同發(fā)展。鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新是要由農(nóng)民齊心協(xié)力，從物質(zhì)上和精神上雙方支持而實現(xiàn)的，在滿足農(nóng)民物質(zhì)條件的前提下，要豐富農(nóng)民日常生活當(dāng)中的精神文化。

鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的保障就是要治理有效。合理的治理鄉(xiāng)村、民主的治理鄉(xiāng)村，都是有效治理的根本道路。鄉(xiāng)村建設(shè)如果得不到有效的治理，農(nóng)民的生活就要從根本上失去奔向小康社會的權(quán)利。

鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的根本就是要生活富裕，物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)保障，并且決定了上層的建筑。鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新從根本上的目的就是要整體改變農(nóng)民的生活水平，而生活賦予是農(nóng)民過上小康生活的一個非常重要的保障，也是檢驗鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新這個發(fā)展戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 以健全鄉(xiāng)村治理發(fā)展為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革開放以來，我國經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展。從這十幾年的發(fā)展進程當(dāng)中，鄉(xiāng)村和城市之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀仍然在加劇。為了能夠有效地實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理發(fā)展，就必須要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展局面，否則實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的發(fā)展策略就失去了其本身發(fā)展的意義。所以，通過改革和創(chuàng)新，加快鄉(xiāng)村與城市之間的融合，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新最頂層的一個設(shè)計方案，以鄉(xiāng)村治理的發(fā)展體制為鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的發(fā)展策略提供動力，要充分地發(fā)揮市場在資源配比當(dāng)中的應(yīng)用，使城鄉(xiāng)當(dāng)中的人才以及科技等一些很重要的發(fā)展要素得到充分的流動，從根本上改變鄉(xiāng)村中二元化發(fā)展的格局。

2.4 以加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為根本目標(biāo)

農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展建成小康社會最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，同時也是最薄弱的環(huán)節(jié)?？梢砸猿擎?zhèn)和工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)來帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)就是要具有堅實的條件。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新作略的關(guān)鍵就是人，鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新要著力促進城市鄉(xiāng)村當(dāng)中的人全面的發(fā)展，其中最基礎(chǔ)的工作就是要提高居民的綜合素質(zhì)，這不僅是提升農(nóng)村發(fā)展進程的關(guān)鍵點，同時也是提升城市居民素質(zhì)水平的發(fā)展點。立足于人的發(fā)展，提高居民的整體素質(zhì)，最重要的就是要抓好教育。從抓好幼兒園和小學(xué)來起步，從根本上認(rèn)清教育對發(fā)展的重要性。

結(jié)束語：

通過本篇文章對鄉(xiāng)村振興背景之下的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的有效路徑進行了深入的分析，我們可以了解到，實現(xiàn)有效的村民自治工作是實施鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新戰(zhàn)略當(dāng)中非常重要的基礎(chǔ)，應(yīng)該準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵發(fā)揮鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的作用，著力在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面做工作。在引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的過程當(dāng)中，一定要著手于滿足村民的日常生活當(dāng)中的需求，這樣才能更加深入的了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。要切實的去發(fā)揮出黨建與社會治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，不推薦黨建與智力的創(chuàng)新工作，持續(xù)的去改善農(nóng)村當(dāng)中社會治理的成效，鞏固基層群眾和黨組織之間的發(fā)展的關(guān)系，相關(guān)主體還需要更加深入的去領(lǐng)會我們國家所推出的政策和精神，結(jié)合每一個地區(qū)實際的發(fā)展情況，探索出更加適合鄉(xiāng)村治理的有效路徑。