呂孝武

（吉林省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司，吉林長春 130000）

綠色是“共享、開放、綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新”理念之一，目前正受各方關(guān)注。綠色發(fā)展直接關(guān)系到文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)國內(nèi)各地綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，政府相關(guān)職能部門應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的合理性、科學(xué)性，充分發(fā)揮綠色金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)?；诖?，圍繞綠色金融助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行探究有著重要意義。

1 綠色金融概述

國內(nèi)學(xué)者對(duì)于綠色金融擁有幾乎一致的觀點(diǎn)，國家相關(guān)政府職能部門與金融機(jī)構(gòu)可從產(chǎn)業(yè)政策著手，有機(jī)融合產(chǎn)業(yè)政策與金融手段，充分踐行環(huán)保理念，注重治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在對(duì)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展時(shí)，各方應(yīng)充分考慮環(huán)境影響，將日常金融業(yè)務(wù)與成本、風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)相融合，嚴(yán)格把控高污染、高能耗行業(yè)，運(yùn)用創(chuàng)新型的金融工具向節(jié)能環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)給予有力支持，推動(dòng)國內(nèi)各地區(qū)低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 法律法規(guī)不夠健全

自綠色金融理念被提出，國內(nèi)各地圍繞綠色金融仍未能完善相關(guān)法規(guī)條例，依然處于起步初期，缺乏有效的約束機(jī)制。與此同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義進(jìn)行分析，部分地方政府不夠重視長期的綠色效益，一定程度上影響了政策效果，挫減了綠色金融服務(wù)的效益與積極性。

2.2 激勵(lì)政策較弱

從短期利益進(jìn)行分析，綠色金融農(nóng)業(yè)具有收益少、早期投入多、見效慢的問題，若各級(jí)地方政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人過于重視眼前的微觀利益，則很難積極推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)此，政府職能部門應(yīng)積極制定并執(zhí)行激勵(lì)扶持政策，但目前各方在執(zhí)行政策時(shí)不能緊貼市場(chǎng)需求，未能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)激勵(lì)政策，一定程度上阻礙了綠色金融在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的有序發(fā)展。綠色金融在“三農(nóng)”領(lǐng)域的發(fā)展與頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估密切相關(guān)，政府應(yīng)制定好配套的扶持政策。

2.3 主觀意愿不強(qiáng)

國內(nèi)絕大多數(shù)商業(yè)銀行在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行衡量時(shí)，主要從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，謀求利潤最大化，“三農(nóng)”領(lǐng)域的綠色金融業(yè)務(wù)具有資金回收慢、收益低、成本高、投資長、風(fēng)險(xiǎn)大等問題。受上述諸多客觀因素影響，導(dǎo)致商業(yè)銀行很難完全配合國家的有關(guān)政策，其通常會(huì)處于觀望狀態(tài)，很難順利開展綠色金融業(yè)務(wù)。對(duì)此，在實(shí)施、反饋、評(píng)價(jià)、創(chuàng)新綠色金融服務(wù)時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視相關(guān)工作的前瞻性，注重流程制定與戰(zhàn)略部署的體系化、全流程、全方位。

2.4 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡

近年來，社會(huì)各界愈發(fā)重視環(huán)境問題，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也陸續(xù)推出眾多綠色金融產(chǎn)品。基于綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，國內(nèi)現(xiàn)存的綠色金融產(chǎn)品多為信貸產(chǎn)品與項(xiàng)目融資，相對(duì)缺乏金融類的衍生品，因此還需提升廣度、深度［1］。此外，為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)針對(duì)國企，提供綠色證券、綠色信貸產(chǎn)品，同時(shí)要有效篩選項(xiàng)目對(duì)象，屏蔽污染類型企業(yè)，向具有減排治污需求的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供金融服務(wù)，進(jìn)而完善綠色金融體系，彌補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)貼的差異性，提升落后地區(qū)開展綠色金融服務(wù)的積極性。

3 綠色金融助推農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效策略

3.1 完善法規(guī)條例

各行業(yè)發(fā)展都不能脫離法律，目前有法可依已逐漸成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與綠色金融發(fā)展的合理手段。依托法規(guī)條例，政府有關(guān)部門能夠有效打擊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中過于追逐利益，而對(duì)可持續(xù)生態(tài)造成破壞的負(fù)面行為?；诖?，各地政府應(yīng)圍繞綠色金融構(gòu)建生態(tài)保護(hù)行為與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，不斷完善法律制度體系，加快法治化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)、有法必依、有法可依的目標(biāo)，有機(jī)融合客觀約束性與主觀能動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)綠色金融發(fā)展。國家有關(guān)職能部門可圍繞農(nóng)村綠色信貸出臺(tái)扶持政策，持續(xù)細(xì)化信貸項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色信貸的規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色信貸支持政策的差異性。各級(jí)地方政府與政府相關(guān)職能部門應(yīng)從額度限制、利率政策、房貸審核速度、資金投入節(jié)奏多方面著手，實(shí)現(xiàn)各影響因素的差別化，推動(dòng)各地區(qū)商業(yè)銀行主動(dòng)參與農(nóng)村地區(qū)的綠色金融業(yè)務(wù)。

3.2 汲取西方成熟經(jīng)驗(yàn)

相比于西方發(fā)達(dá)國家，我國在綠色金融服務(wù)領(lǐng)域還不具備系統(tǒng)性經(jīng)驗(yàn)，但可借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，從其綠色金融的發(fā)展歷程中探尋有利元素并加以改進(jìn)，形成適合我國國情的發(fā)展策略，具體可從以下幾點(diǎn)著手。

1）利用政府導(dǎo)向，充分展現(xiàn)國有政策性銀行的資金引領(lǐng)與發(fā)展導(dǎo)向作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色金融發(fā)展，運(yùn)用政策性資金開發(fā)綠色金融產(chǎn)品并將其投入到期限長、風(fēng)險(xiǎn)高，但有利于生態(tài)保護(hù)與農(nóng)村資源環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中；改變商業(yè)銀行的觀望態(tài)度，充分帶動(dòng)銀行業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）加大投資經(jīng)過科學(xué)論證的綠色金融項(xiàng)目扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將持續(xù)性較強(qiáng)、期限較長的貼息政策給予到農(nóng)村地區(qū)；對(duì)于部分有利于生態(tài)環(huán)境的金融項(xiàng)目，可將貼息周期延長至10 年、20 年甚至30 年。

3）引入多元化的金融產(chǎn)品，充分運(yùn)用金融衍生品的靈活優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展提供保障、便利及資金。各級(jí)地方政府與相關(guān)職能部門可引入期貨、證券、基金、保險(xiǎn)、期權(quán)等金融衍生品工具服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化的融資服務(wù)，創(chuàng)造多維度的綠色金融發(fā)展機(jī)遇。此外，應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)開拓發(fā)展資本，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資金的靈活性、流動(dòng)性，盡可能降低農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，積極引入外部資金，加大社會(huì)各界的投資力度與投資欲望。

4）完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，持續(xù)健全綠色金融體系。

3.3 建立多方協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)管控體系

國內(nèi)各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)“三農(nóng)”金融發(fā)展歷程與風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)，明確“三農(nóng)”金融服務(wù)進(jìn)程中所遇到的難點(diǎn)，系統(tǒng)性地評(píng)估綠色金融風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)評(píng)判環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，充分容納突發(fā)性的意外事件，為綠色金融服務(wù)的開展做好全面預(yù)案。同時(shí)，要強(qiáng)化全過程管理工作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控效果，有效運(yùn)用綠色金融工具，拓展風(fēng)險(xiǎn)保障、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格把控事前、事中、事后風(fēng)險(xiǎn)［2］。

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有受益面廣、回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長等顯著特點(diǎn)，這也意味著金融機(jī)構(gòu)在參與綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)從全面進(jìn)行考量并結(jié)合自身性質(zhì)，注重開展長期性的綠色金融服務(wù)。與此同時(shí)，各級(jí)地方政府應(yīng)向金融機(jī)構(gòu)給予充足支持，實(shí)現(xiàn)有效的政銀合作，積極推動(dòng)綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，確保金融機(jī)構(gòu)能夠切實(shí)參與重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施布局。

相關(guān)政府職能部門可從社會(huì)參與度、金融介入、服務(wù)增信等多種角度強(qiáng)化全民綠色金融意識(shí)，持續(xù)加大綠色金融業(yè)務(wù)的開展力度。在此基礎(chǔ)上，政府職能部門也應(yīng)明確綠色金融面臨較大風(fēng)險(xiǎn)、資金鏈較長、資金面較廣、持續(xù)時(shí)間較長等問題，不斷強(qiáng)化金融同農(nóng)業(yè)合作力度，引入組合式貸款模式，加大借款力度，扶持綠色金融產(chǎn)品，積極拓展與綠色金融相關(guān)的衍生品業(yè)務(wù)，強(qiáng)化各方服務(wù)的協(xié)同性，完善綠色金融防控體系。

3.4 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

為充分發(fā)揮綠色金融優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛吸引在環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的人才。從人才培養(yǎng)角度進(jìn)行分析，大學(xué)教育占據(jù)重要比重，因此，各級(jí)地方政府應(yīng)推動(dòng)高校圍繞綠色金融增設(shè)專業(yè)學(xué)科，積極儲(chǔ)備綠色金融人才，逐步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量。與此同時(shí)，各級(jí)地方政府還應(yīng)在城鎮(zhèn)周邊縣區(qū)與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)存在金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)中推行培訓(xùn)活動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)中構(gòu)建銀行生態(tài)部門，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)水準(zhǔn)［3］。

在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，強(qiáng)化綠色金融服務(wù)的有效性，各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：1）在傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加設(shè)綠色金融服務(wù)模式，研發(fā)綠色金融產(chǎn)品；2）依托成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)金融模式，加大綠色金融產(chǎn)品的推廣力度，不斷強(qiáng)化民眾對(duì)綠色金融產(chǎn)品的認(rèn)知水準(zhǔn)；3）將保險(xiǎn)業(yè)務(wù)融入綠色金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，持續(xù)增強(qiáng)綠色金融業(yè)務(wù)的可行性、穩(wěn)定性；4）積極引入外部資本，開發(fā)金融衍生品，不斷拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)綠色金融服務(wù)的有效性，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展［4-5］。

4 結(jié)語

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色金融發(fā)展存在法律法規(guī)不夠健全、激勵(lì)政策較弱、主觀意愿不強(qiáng)等問題，對(duì)此，應(yīng)通過完善法規(guī)條例、汲取西方成熟經(jīng)驗(yàn)、建立多方協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)管控體系、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等措施，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。