賈紅旗

（中國城市建設研究院有限公司，北京 100120）

我國城市化水平不斷提高的過程中，要加強城市生態(tài)環(huán)境建設工作。而園林工程設計以及建設是保證城市生態(tài)環(huán)境建設水平的重要組成部分。當前園林建設過程中，需堅持以生態(tài)、綠色、節(jié)約的理念完成園林項目建設及管理工作。實踐表明，園林行業(yè)發(fā)展過程中，對EPC 模式進行充分應用，有利于促進我國園林項目的現(xiàn)代化發(fā)展，對提高我國園林建設水平有積極作用。

1 園林EPC項目概述

1.1 園林總承包項目

園林設計采購施工總承包（Engineering Procurement Construction，簡稱EPC）項目是園林總承包項目中的一種，在推動園林工程總承包項目發(fā)展的過程中，要注意對其特點進行準確掌握。通常園林工程總承包項目的特點表現(xiàn)在以下兩個方面。1）多種因素對質(zhì)量目標產(chǎn)生影響。在園林工程結(jié)束后開展質(zhì)量驗收時，除了對建筑物、道路、結(jié)構(gòu)體等方面進行驗收外，還要對植被的實際長勢以及植物景觀的設計效果等方面進行質(zhì)量驗收。例如，移植到園林中的綠化植被是否能夠正常生長、對植被生長狀況產(chǎn)生影響的因素，包括園林工程的日常養(yǎng)護、周邊環(huán)境等的建設質(zhì)量等都會納入園林工程總承包項目的質(zhì)量驗收范圍內(nèi)。2）園林工程總承包項目的規(guī)模相對較小，但涉及的專業(yè)較多。園林建設的構(gòu)成相對復雜，水電設備、景觀、建筑、道路設計和植被設計等都包含在園林建設過程中，因此需要對多方面的專業(yè)技能進行充分應用。這導致在園林工程建設過程中所需要的施工人員數(shù)量、施工材料以及建設面積確定等均比較復雜。

1.2 EPC 項目管理模式

園林項目建設發(fā)展過程中，對EPC 項目管理模式進行充分應用具有一定的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下4方面。1）能夠有效降低園林項目的建設風險。以EPC 項目管理模式為中心需要加強園林項目的設計工作，可以設計、采購以及施工人員的共同參與為基礎(chǔ)，提高設計方案的科學性及合理性。園林項目設計階段對園林的設計效果、施工合理性以及采購的標準性準確掌握，可以提高園林項目設計水平。2）有利于提高園林項目的管理工作效率。在開展EPC 項目管理模式的過程中，業(yè)主可以進行集中招標，選擇總承包商。從總承包商出發(fā)可以確定下一層工作人員，這能夠有效防止出現(xiàn)不同建設主體之間關(guān)系不明而產(chǎn)生的混亂問題，有利于提高園林項目的建設管理效率。3）在項目建設過程中可以對項目施工進度進行靈活控制。EPC 管理模式運行下，是以總承包商為主開展項目建設工作。總承包商的介入能夠明確施工周期，且可以留出充足的時間確保設計人員、施工人員以及采購人員能夠進行有效的溝通和交流，加強不同工作人員之間的配合及協(xié)調(diào)，能在一定程度上提升園林項目的建設質(zhì)量，保證投資效益。除此之外，設計人員以及采購人員之間進行的有效溝通，可以保證材料質(zhì)量及類型、數(shù)量等的有效性，能在一定程度上防止材料過度購入而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。4）有利于保證園林建設項目的施工質(zhì)量。EPC 管理模式運行過程中，總承包商以及不同級別的組織成員之間的利益是互相綁定的。而總承包商對整個園林工程的建設項目負責，在這種模式下進行工程建設，能夠保證工程質(zhì)量，同時可以提高施工效率。此外，在整個施工過程中，設計人員與施工人員的有效配合能夠提高工作人員的工作協(xié)調(diào)性，進一步保證施工效率和質(zhì)量［1］。

2 園林EPC項目中存在的問題

當前園林工程建設過程中，EPC 管理模式的應用仍存在一些問題，必須對這些問題進行有效地處理和分析，才能提高EPC 管理模式在園林工程建設過程中的應用效果。

2.1 缺乏完善系統(tǒng)的管理體系

當前，我國并沒有根據(jù)園林工程建設發(fā)展的具體情況，建立完善的總承包項目管理體系以及有效的組織，這導致EPC 管理運營模式不能做到切實有效及目標統(tǒng)一。與此同時，在園林工程建設發(fā)展過程中，園林工程本身的設計能力會成為影響園林EPC 項目管理模式發(fā)展的主要因素。有些人認為園林工程建設對工作人員的專業(yè)性要求并不高，因此利用EPC 項目管理模式并不能充分發(fā)揮作用。但在當前園林工程建設發(fā)展過程中，園林行業(yè)所涉及的內(nèi)容越來越多，已擴展到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，這促使我國園林建設發(fā)展方向朝著多元化及專業(yè)化進行。對EPC 項目管理模式進行應用，有利于推動園林建設發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。因此，必須加大EPC 項目管理模式的推廣，要在EPC 管理模式運行過程中，對各參與方的義務和權(quán)利進行明確規(guī)定，以確保EPC 管理模式的應用效果。

2.2 相關(guān)的法律法規(guī)建設不完善

我國法律法規(guī)建設過程中，并未對工程總承包管理出具具體的條款，因此其法律地位不明確。這在一定程度上影響了園林EPC 項目管理模式的發(fā)展和應用，導致項目管理模式在應用過程中的市場秩序比較混亂，不僅影響了業(yè)主自身的合法權(quán)益，而且導致總承包商的整體利益受到損失。因此，園林EPC 項目管理模式在我國園林工程建設過程中的應用并不普遍。為了有效解決這一問題，需根據(jù)EPC 管理模式的具體情況制定有針對性的法律，保證市場秩序良好有序。同時，在招投標環(huán)節(jié)還要加強法律法規(guī)的控制和管理工作，特別是要對承包方的工程層資質(zhì)以及設計資質(zhì)進行嚴格管理。此外，還要加強合同規(guī)范管理工作，要保證總承包商以及業(yè)主在合同簽訂過程中的相關(guān)內(nèi)容和關(guān)鍵指標合法，這樣才能有效維護業(yè)主權(quán)益及總承包商利益［2］。

2.3 高素質(zhì)高水平的專業(yè)性人才不足

復合型高質(zhì)量的管理人才數(shù)量不足也是當前園林EPC 管理模式在我國發(fā)展應用過程中存在的主要問題之一。復合型高質(zhì)量的管理人才會對EPC 管理模式的應用效果產(chǎn)生直接影響，但在當前的管理模式發(fā)展過程中并沒有充足的人才隊伍，且很多管理人員的整體素質(zhì)參差不齊，缺少大型項目的實際管理經(jīng)驗，這在一定程度上影響了園林EPC 管理模式的應用效率。除此之外，相關(guān)企業(yè)并不能對國外先進經(jīng)驗進行充分學習，也沒有建立科學有效的培訓制度，這導致引進的國外EPC 管理經(jīng)驗與我國的實際發(fā)展不能有效結(jié)合，從而影響EPC 管理模式下的園林工程建設水平。為解決這一問題，需加強復合型高質(zhì)量人才培養(yǎng)力度，特別是要重視對高新技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，可建立相應的教育培訓部門，不斷創(chuàng)新教學方法和教學內(nèi)容。

3 園林EPC項目關(guān)鍵控制點

園林項目建設過程中，對EPC 管理模式進行應用時，需要加強關(guān)鍵控制點的研究工作。在EPC 模式運用過程中需要注意以下關(guān)鍵點。

1）需要對園林項目的質(zhì)量控制以及工程造價進行科學預估，這樣才能盡可能地確保園林項目的設計方案與園林工程行業(yè)相關(guān)標準相符合。同時，要嚴格按照我國規(guī)定的投標流程完成標書編制工作，并建立專業(yè)的團隊對園林工程項目的實際建設情況進行跟蹤管理，從而保證總承包商的實際建設工作與簽訂的合同內(nèi)容相一致。

2）總承包商獲取園林項目施工資格后，需要以EPC模式為基礎(chǔ)，嚴格按照合同內(nèi)容和相關(guān)要求，請專業(yè)的園林項目設計師完成園林施工方案優(yōu)化和調(diào)整，盡可能提高設計方案與實際施工要求和情況的統(tǒng)一性，這樣能夠保證后續(xù)施工有序進行。除此之外，在對項目施工設計方案進行優(yōu)化調(diào)整的過程中，需要聘請采購經(jīng)驗相對豐富的采購工作人員對施工設計方案的具體情況進行分析，進一步提高施工設計方案的科學性及合理性，保證后續(xù)施工過程中所采用的設備及采購材料科學合理。

3）完成園林項目施工作業(yè)后，需要根據(jù)EPC 管理模式下簽訂的合同內(nèi)容及相應的關(guān)鍵指標、園林工程項目本身的質(zhì)量驗收標準等完成園林工程驗收工作。需要注意的是，不能按照以往的施工模式，業(yè)主在施工過程中不能隨時參與到園林工程建設過程中，不會對施工周期和整體水平產(chǎn)生影響。完成園林工程施工工作后，業(yè)主才能進行質(zhì)量驗收工作，這樣能夠更加明確業(yè)主的職責內(nèi)容以及對項目進行質(zhì)量驗收的相關(guān)標準。

4）園林工程建設過程中對EPC 模式進行應用時，需要注意對各方參與人員的權(quán)限進行合理分配。業(yè)主只需要完成項目目標設定、項目投資預估以及確定總承包商；總承包商的主要職責是對整個施工過程進行管理和控制，包括園林設計、材料采購以及施工管理。當前園林建設過程中，EPC 管理模式的應用并不廣泛，為了充分發(fā)揮EPC 管理模式在園林工程建設過程中的應用優(yōu)勢，需加強EPC 管理體系的建設和完善工作，促進EPC 管理模式的規(guī)范化發(fā)展［3］。

4 結(jié)語

當前園林工程建設發(fā)展過程中，對EPC 承包管理模式進行充分應用，能夠有效提升園林工程的施工效率，保證施工周期，同時能進一步確保園林工程的最終施工質(zhì)量。在EPC 管理模式應用過程中，業(yè)主可以對整個項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行合理控制，同時加強園林工程建設后的質(zhì)量驗收工作，對進一步確保園林工程的設計及施工水平有重要幫助［4-5］。但目前在我國園林工程建設和發(fā)展過程中，對EPC 管理模式的應用并不普遍。因此，需要充分借鑒國內(nèi)外先進的EPC 管理工作經(jīng)驗，加強EPC管理模式與我國實際發(fā)展情況之間的融合性，這樣才能使EPC 管理模式與我國園林工程建設需求相適應，促進EPC 管理模式的推廣和應用。