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        關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村脫貧可持續(xù)發(fā)展研究

        2021-12-25 05:59:55姜旭東吉林省白山市靖宇縣委黨校吉林白山135200
        農(nóng)業(yè)工程技術(shù) 2021年30期
        關(guān)鍵詞:靖宇縣攻堅農(nóng)民

        姜旭東(吉林省白山市靖宇縣委黨校,吉林 白山 135200)

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施是建立在精準扶貧全面脫貧的背景下,習近平總書記強調(diào),在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,要確保發(fā)展因地制宜,循序漸進的向前推進,不能夠急功近利,堅持人與自然和諧相處,以此來增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入。當前隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷向前推進,以及全面建成小康任務(wù)的實現(xiàn),中國農(nóng)村扶貧攻堅任務(wù)也獲得勝利。但群眾脫貧之后,如何實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,如何避免返貧就成為很多地區(qū)需要重點解決的問題。

        1 吉林省靖宇縣農(nóng)村脫貧現(xiàn)狀

        靖宇縣在農(nóng)村脫貧致富過程中,要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該深入農(nóng)村實際情況,充分分析當前在脫貧攻堅工作中所面臨的主要困難,要本著已經(jīng)實施的幫扶舉措,鞏固計劃采取的新舉措,嚴格落實計劃的主線要求對全縣剩余的脫貧人口進行全面的幫扶,建立幫扶臺賬,強化幫扶管理,實行動態(tài)化的監(jiān)測,建立完善的工作機制,讓脫貧致富工作能夠高質(zhì)量高效的發(fā)展,同時也能夠讓廣大農(nóng)民群眾有脫貧致富的信心。在扶貧攻堅實施以來,靖宇縣緊密圍繞不漏掉一村一戶一人的全面脫貧的攻堅任務(wù)要求,根據(jù)當前脫貧致富所面臨的實際問題,不斷加強努力,聚焦問題短板,利用產(chǎn)業(yè)脫貧,精準脫貧,穩(wěn)定脫貧成果,鞏固脫貧成效,避免人口返貧。另一方面還應該加快抓緊扶貧政策的有效落實和實施,確保各項工作能夠扎實有效的推進,現(xiàn)階段全縣各部門80%以上的人力和物力投入到了脫貧一線,真正做到下沉一線、奮戰(zhàn)一線、攻堅克難。縣級主要部門的領(lǐng)導干部帶頭包片包干,包效果,全村推進搶抓成效,抓總體,切實落實,切實推進,保證扶貧攻堅任務(wù)能夠按質(zhì)量完成。另外各級幫扶部門從優(yōu)秀的工作隊伍當中篩選出了100多名的第一書記,選派駐村工作人員超過了250人。截止到2018年年底,包保部門累計投入了各項資金,超過了4900多萬元助推扶貧攻堅。國藥集團定點幫扶靖宇縣累計投入資金超過了500多萬元,吉林省扶貧辦和吉林市9個市縣區(qū)域,靖宇縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別結(jié)成了幫扶對子,深入開展扶貧攻堅工作,并投入了1,000萬元發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段靖宇縣在扶貧攻堅工作開展過程中,累計投入了各類資金資源,超過了14億元,累計整合涉農(nóng)資金超過了8.19億元,累計發(fā)放小農(nóng)扶貧貸款超過了1900多萬元,匯集到500多戶貧困人口。另外靖宇縣依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,注重做好傳幫帶工作,截止目前實施了貝母、藍莓、大果榛子、木耳、養(yǎng)牛、小型加工廠等特色養(yǎng)殖項目超過了140多個,受益貧困人口超過了45,000多人,貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到100%。

        2 農(nóng)村脫貧之后面臨的主要問題

        2.1 農(nóng)民群眾的主體作用還沒有全面發(fā)揮

        扶貧攻堅任務(wù)完成之后,農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮不充分是一個顯著的問題,這在一定程度上會影響到脫貧之后農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入的提升。很多農(nóng)民群眾自身發(fā)展的主動性相對較差,不管是在思想還是在行動上,都處于被動局面,再加上很多農(nóng)民群眾的職業(yè)化發(fā)展水平相對較低,缺乏專業(yè)能力,對一些農(nóng)機設(shè)備經(jīng)營理念、生產(chǎn)技術(shù)掌握不足,理解不透徹,這在一定程度上會阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

        2.2 生產(chǎn)方式仍然比較分散

        生產(chǎn)方式比較分散是鄉(xiāng)村振興后可持續(xù)發(fā)展的一個主要問題。當前農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)比較分散,除了受到農(nóng)民群眾認知不足影響之外,還受到了環(huán)境限制,經(jīng)營理念落后,合作組織不良等因素的影響[1]。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)比例不高,生產(chǎn)比較分散,長期以家庭為單位進行生產(chǎn),綜合生產(chǎn)能力不足,由于專業(yè)化程度不高,在管理上也存在一定的影響,勢必會增加管理成本。

        2.3 發(fā)展動力不足

        農(nóng)村地區(qū)發(fā)展動力不足,是一個長期存在的問題。發(fā)展動力不足主要是因為鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏良好的經(jīng)營主體,也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),尤其是龍頭企業(yè)的數(shù)量相對較少,帶動能力較差,大部分實力較弱,僅能夠做到自身發(fā)展和自我保障[2]。另一方面鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟相對較為薄弱,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)主要以個體經(jīng)濟為主,集體經(jīng)濟的收入來源相對較少。

        3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村脫貧可持續(xù)發(fā)展對策分析

        3.1 加強領(lǐng)導組織

        及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織機構(gòu)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合。優(yōu)化脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組及其辦事機構(gòu)的設(shè)置及功能,明確各部門職責和任務(wù),推動形成齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作機制。堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合,廣泛動員鼓勵社會力量參與,形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的工作合力。

        3.2 完善制度機制

        建立防止返貧致貧常態(tài)化監(jiān)測、鞏固脫貧攻堅成果等長效工作機制,進一步完善鄉(xiāng)村振興體制機制,激發(fā)主體和要素活力,全面改善鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件。一是完善救助政策。持續(xù)關(guān)注貧困群眾生產(chǎn)生活情況,加強走訪調(diào)研,了解群眾需求,完善救助措施,提升群眾獲得感和滿意度。二是強化幫扶政策。嚴格落實“四個不摘”要求,緊盯群眾訴求,在完善相關(guān)扶貧政策的前提下,推進現(xiàn)有幫扶政策在過渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定,保障政策的持續(xù)性和銜接性,確保脫貧人口不返貧,防止發(fā)生新的貧困。三是落實行業(yè)政策[3]。立足發(fā)展現(xiàn)狀,做好謀劃,繼續(xù)抓好教育扶貧、健康扶貧等行業(yè)政策落實,確保力度不減,保障貧困群眾穩(wěn)定脫貧,帶動群眾持續(xù)增收致富。

        3.3 抓好特色產(chǎn)業(yè)

        堅持以產(chǎn)業(yè)振興為抓手,遵循市場規(guī)律,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷中的互聯(lián)網(wǎng)思維。持續(xù)做大做強特色產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。一是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展高效農(nóng)業(yè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,因地制宜,穩(wěn)步推進水果、煙葉、辣椒等特色產(chǎn)業(yè),二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)定產(chǎn)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)”總體思路,抓實抓細瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,不斷提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值。積極向上級農(nóng)業(yè)部門申報項目,爭取政策和資金支持,依托益農(nóng)信息社,靈活運用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,豐富農(nóng)特產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),擴大農(nóng)特產(chǎn)品銷售市場。三是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民居民俗等新興產(chǎn)業(yè),延長脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈,有效提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進鄉(xiāng)村全面振興。

        3.4 突出鄉(xiāng)村治理發(fā)力

        持續(xù)健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系,重點發(fā)揮好村規(guī)民約作用,引導群眾有序參與發(fā)展建設(shè),不斷提升自我管理、自我服務(wù)水平。大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同體,提高群眾組織化程度,構(gòu)建共建、共治、共享的發(fā)展格局,激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,進一步盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,助推鄉(xiāng)村治理能力和水平提升。

        4 結(jié)語

        綜上所述,隨著經(jīng)濟不斷向前發(fā)展和社會不斷完善,各個領(lǐng)域?qū)r(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題日益關(guān)注。農(nóng)業(yè)是中國的基本盤,做好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),完善各項基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)農(nóng)民群眾脫貧致富發(fā)家致富,可持續(xù)發(fā)展是推動國家經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。正是在這一背景下,國家出臺和執(zhí)行了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和一系列的鄉(xiāng)村規(guī)劃,促進了農(nóng)村的面貌改進,很多鄉(xiāng)村地區(qū)摘掉了貧困帽子,實現(xiàn)了發(fā)家致富。但在脫貧之后,如何實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民群眾的可持續(xù)發(fā)展,就成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要重點衡量的問題。對此就需要我們不斷深化各個要素改革,實現(xiàn)資源的高效配置,突出產(chǎn)業(yè)的帶動作用,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體地位,保證各項政策能夠全面支持,為對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

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