吳慧瑩 葉民權 歐文琦

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟從高速增長轉向高質量發(fā)展階段，電網(wǎng)建設所面臨的內外部環(huán)境也日趨復雜，工程造價管理也需要從原先粗放、被動的管理模式向精準、事前的管理模式轉變。為此，本文結合當下大數(shù)據(jù)技術應用背景，從現(xiàn)階段電網(wǎng)工程總體造價水平和投資管控情況出發(fā)，分析影響工程前期投資精準性的技術、經(jīng)濟、政策環(huán)境因素，并研究提出了滿足當下電網(wǎng)建設投資精準管控要求的造價管控措施，從而更好服務電網(wǎng)高質量建設。

關鍵詞：電網(wǎng)建設;造價管理;投資精準性;管控措施

1.引言

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，國網(wǎng)公司作為關系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中肩負著重要責任和使命。造價管理作為電網(wǎng)建設六大專業(yè)之一，承擔著落實工程計價標準、合理預測工程建設投資、有效控制建設成本，準確評價工程建設方案經(jīng)濟性的重要職責，對整個基建管理乃至電網(wǎng)發(fā)展質量都起著至關重要的作用。

2021年，國務院國資委正式印發(fā)《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作的通知》，明確了國有企業(yè)數(shù)字化轉型的基礎、方向、重點舉措，開啟了國有企業(yè)數(shù)字化轉型的新篇章，公司在工程建設中已積累了海量歷史工程數(shù)據(jù)信息，但是現(xiàn)階段傳統(tǒng)業(yè)務場景下的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、分析等工作仍然依靠專業(yè)人員線下手工方式開展，整體效率不高，導致對全過程工程數(shù)據(jù)價值挖掘深度不足，技術經(jīng)濟指標構建不全面，因此，電網(wǎng)工程造價專業(yè)有必要主動適應新時代數(shù)字化發(fā)展趨勢，通過對海量歷史工程數(shù)據(jù)的多維度分析應用，發(fā)揮量、價、費數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增效應，為進一步提升建設投資精準管控水平提供有力支撐。

2 電網(wǎng)工程總體造價水平

統(tǒng)計某公司2020年度竣工投產的334項35kV～500kV交流變電、架空線路、電纜線路以及通信等輸變電工程。其中220kV、110kV和35kV新建變電工程單位容量造價分別為335.65元/kVA、389.98元/kVA、854.64元/kVA;220kV、110kV、35kV架空線路工程單位長度造價分別為130.31萬元/km、78.37萬元/km、55.00萬元/km;220kV、110kV、35kV電纜線路工程單位長度造價分別為620.64萬元/km、557.35萬元/km、180.78萬元/km。（500kV輸變電2020年無新建工程樣本）

3 電網(wǎng)工程投資精準性分析

不考慮抵扣增值稅因素，變電工程概算較可研估算下降8.17%，決算投資較概算變化率為6.83%;架空線路工程概算較可研估算下降3.90%，決算投資較概算變化率為7.07%;電纜線路工程概算較可研估算下降6.14%，決算投資較概算變化率為6.79%。

變電建筑工程對工程總投資的變化率及貢獻率分別為-0.56%、8.18%，安裝工程對工程總投資的變化率及貢獻率分別為-1.35%、19.72%，設備購置對工程總投資的變化率及貢獻率分別達到-2.23%及32.56%，其他費用對工程總投資的變化率及貢獻率分別達到-0.87%及12.78%。

架空線路本體工程對工程總投資的變化率及貢獻率分別為-4.23%、59.84%，其他費用對工程總投資的變化率及貢獻率分別達到-1.10%及15.61%。

電纜線路建筑本體工程對工程總投資的變化率及貢獻率分別為-0.19%、4.04%，電氣本體工程對工程總投資的變化率及貢獻率分別為1.08%、-23.08%，其他費用對工程總投資的變化率及貢獻率分別達到-4.59%及98.12%。

4.投資精準性影響因素分析

4.1技術因素

在輸變電工程設計方案已確定，主要建設規(guī)模不變的情況下，工程前期階段勘察深度不足或設計質量偏差將對主要技術參數(shù)指標產生影響，從而影響工程投資精準性。以變電工程為例，電力電纜、控制電纜、主接地網(wǎng)、接地引下線等工程量都是影響前期階段造價水平的重要技術因素[1]。通過對歷史工程統(tǒng)計分析，此類原因引起的投資偏差占比為11.11%。

4.2設備價格因素

電網(wǎng)建設主要設備材料，如變壓器、斷路器、導線等價格往往受到原材料價格波動影響，對于“四新”技術以及單一來源設備價格由于在前期階段缺乏統(tǒng)一價格計列依據(jù)，也是影響投資精準性重要因素[2]。通過對歷史工程統(tǒng)計分析，此類原因引起的投資偏差占比達到16.67%。

4.3 政策環(huán)境因素

建設場地征用是影響前期工程投資精準性重要因素。一是隨著當前電網(wǎng)工程建設所面臨的外部環(huán)境日趨復雜，尤其對于線路工程而言前期選定的路徑方案，在后續(xù)建設實施階段受政府規(guī)劃影響、青賠受阻等引起的反復設計、設計修編現(xiàn)象時有發(fā)生，從而導致實際建設成本與前期建設投資偏差較大。通過對歷史工程統(tǒng)計分析，此類原因引起的投資偏差占比為11.11%。再是隨著社會及經(jīng)濟發(fā)展，輸變電工程建設場地征用費呈逐年增長趨勢且不確定性較大，影響前期投資精準性把控，此類原因引起的投資偏差占比最高，為33.33%。

5 輸變電工程精準投資管控建議

5.1 推動造價大數(shù)據(jù)平臺建設

改變傳統(tǒng)業(yè)務場景下的造價數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、分析等工作主要依靠技經(jīng)人員線下手工方式開展的模式，結合專業(yè)管理和業(yè)務功能需要，統(tǒng)一全過程技術經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)表，建立量、價、費等關鍵要素與造價成果的關聯(lián)規(guī)則，達到“一個關鍵指標，多種提取驗證方式”的數(shù)據(jù)抽取模式，規(guī)則間相互補充、相互驗證，提高數(shù)據(jù)智能化抽取率、準確率和標準化水平，滿足不同階段下工程數(shù)據(jù)的同口徑對比分析需求，支撐項目經(jīng)濟性評價、年度造價分析需求，解決各業(yè)務鏈條、各專業(yè)部門間數(shù)據(jù)多頭采集、反復報送的問題，推動管理減負增效。

5.2 分類制定工程造價控制指標

現(xiàn)有典型造價、多維立體參考價是綜合計算各種規(guī)模、各種情況樣本的平均造價水平，因此在評審具體方案造價水平時，容易出現(xiàn)一定偏差，不能準確體現(xiàn)出造價的合理范圍。為更有效更準確的控制工程造價，依托造價大數(shù)據(jù)平臺，以分部分項工程為研究對象，對歷史工程數(shù)據(jù)進行分類整合、細化方案類型，融入專家經(jīng)驗測算關鍵量、價、費指標的參考范圍，形成分電壓等級、分類型的技術經(jīng)濟指標區(qū)間，對超過或低于參考范圍的項目進行重點核實，指導工程估、概算編審，進一步提高數(shù)據(jù)分析的深度。

5.3 建立多渠道的設備材料詢價機制

在現(xiàn)有常規(guī)國網(wǎng)公司季度發(fā)布的設備材料信息價基礎上，可補充拓展常見非甲方采購材料參考價格;對于“四新”技術及單一來源設備材料價格目前往往依賴設計單位報價和網(wǎng)絡查詢價格計列費用，費用較難把控，建議協(xié)同物資部門對此類物資加強廠家價格信息收集，暢通價格信息共享渠道，統(tǒng)一價格計列標準，提高費用編制精準性。

5.4深化施工圖管理成效分析

開施工圖管理成效分析，以分部分項工程為研究對象，重點分析工程量清單重組率、工程量變化率及重組變化原因，由此反饋前端設計管理。結合成效分析結果，適時修訂標準化施工圖預算模板模板，規(guī)范清單編碼、項目名稱、項目特征描述，保障施工圖預算及招標控制價編制精準性。

6 結論

總體來說，為進一步提高電網(wǎng)工程建設投資精準性，需注重造價源頭量、價、費等要素管控，依托造價大數(shù)據(jù)平臺建設，分類制定工程造價控制指標、拓展設備材料價格詢價渠道，同時結合對造價成果的總結分析，促進前期造價管控成效持續(xù)提升。

參考文獻：

[1] 葉子菀，姜楠，楊健，等.電網(wǎng)工程造價水平影響因素分析[J].中國電力企業(yè)管理，2018（09）：68-69

[2] 盧艷超，溫衛(wèi)寧，趙彪，等.電網(wǎng)工程設備材料價格影響因素分析[J].電力建設，2013，34（04）：74-78

作者簡介：吳慧瑩（1989-），就職于國網(wǎng)福建省電力經(jīng)濟技術研究院技經(jīng)中心，經(jīng)濟師，主要從事電力工程造價工作，主要研究方向有技術經(jīng)濟管理、電力系統(tǒng)及其自動化等。