余立武 張靈茸

走進(jìn)云南景洪這座熱帶雨林叢生的邊境小城，每當(dāng)夜幕降臨，緊鄰瀾滄江邊的江北華燈初上，寧靜瞬間被打破——這是“北大門”的獨(dú)特景致，這是江北的優(yōu)美風(fēng)景，更是展現(xiàn)景洪公安責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)牡胤?。云南省景洪市公安局江北派出所按照“抓住COP15安保為主線，抓好邊境防控、疫情防控、城區(qū)防控、內(nèi)部安全防控，抓實(shí)維穩(wěn)工作”的“1+4+1”總體布局，堅(jiān)持“警力有限、民力無窮”工作思路，及時(shí)組建“紅袖套”義警隊(duì)伍，警民攜手，堅(jiān)決打贏政治安全保衛(wèi)戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、打擊犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)、公共安全殲滅戰(zhàn)、矛盾糾紛化解戰(zhàn)、社會(huì)面防控整治戰(zhàn)、內(nèi)部隱患排查整改戰(zhàn)“七場關(guān)鍵戰(zhàn)”，全力確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。

黨員帶頭，“紅袖套”紅起來

“我是黨員，我先上?！边@是江北派出所每一位黨員的自覺，更是一種引領(lǐng)。為穩(wěn)步走好江北片區(qū)“紅袖套”義警群防群治之路，江北派出所主動(dòng)搭臺，積極爭取黨委政府支持，以“紅袖套+群防群治”為載體，廣泛發(fā)動(dòng)各行各業(yè)黨員，率先組建“看得見、用得上、有活力”的新時(shí)代“紅袖套”黨員義警隊(duì)伍，全面推動(dòng)構(gòu)建起了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、黨員帶頭參與”群防群治工作格局。

“你們先別吵了，先看看小朋友傷著哪里沒有……”今年國慶節(jié)，一輛載著小孩的摩托車與小轎車在告莊西雙景景區(qū)內(nèi)發(fā)生剮蹭，小孩受到驚嚇，哭鬧不止。家長見狀，情緒激動(dòng)，當(dāng)即與小轎車車主吵了起來，引起了附近巡邏的“紅袖套”義警張偉的注意。作為一名黨員，他主動(dòng)上前一邊蹲下安撫哭鬧的孩子，一邊勸解雙方。在他的耐心安撫和勸導(dǎo)下，雙方達(dá)成一致協(xié)議，有效化解了矛盾。

正是有像張偉這樣的黨員同志帶動(dòng)下，更多的基層單位、小區(qū)物業(yè)、社區(qū)、商場以及景區(qū)的治保人員、治安積極分子、村巡隊(duì)等紛紛加入“紅袖套”義警隊(duì)伍，佩戴起“傣鄉(xiāng)治安志愿者”“治安積極分子”等字樣的紅袖套，充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，配合公安機(jī)關(guān)采取定時(shí)和不定時(shí)方式，對轄區(qū)街道、公共場所和人員密集場所等重要地段開展巡邏防控、治安隱患排查、安全防范提醒，通過日常內(nèi)保外巡、鄰里守望，筑起了平安江北新防線。

“藍(lán)紅組合”，“紅袖套”動(dòng)起來

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化布防，江北派出所按照“堵塞漏洞、消除隱患、查處違法、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作原則，以告莊西雙景片區(qū)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化實(shí)名登記為突破口，組建由“2名派出所警力+1名居委會(huì)工作人員+1名物業(yè)工作人員+5到10家旅店業(yè)業(yè)主”組成的旅店業(yè)管理義警隊(duì)伍，采取“2+1+1+N”旅店業(yè)管理模式，實(shí)行雙監(jiān)督清查，要求被罰業(yè)主100%二次參與清查;對被舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題的旅店，要求100%三次參與清查，并組建線上管理微信群、QQ群等，定時(shí)或不定時(shí)向“網(wǎng)約房”經(jīng)營者推送“網(wǎng)約房”管理政策、安全防范措施等宣傳信息，做好提醒提示防范。

“警官，我這里入住了幾個(gè)人，疑似是要出境的，麻煩你們過來核實(shí)一下……”2021年10月10日，江北派出所接到曼斗村一酒店前臺的舉報(bào)。隨后，民警立即前往核實(shí)。在民警的多番詢問下，5名欲偷越國（邊）境人員對事實(shí)供認(rèn)不諱。這是江北派出所在織密織牢群防群治網(wǎng)工作中的一個(gè)縮影，更是“紅袖套”工作在景洪“北大門”的成效。如今，“紅袖套”義警隊(duì)伍正在不斷壯大，正在發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”的作用，協(xié)助派出所加強(qiáng)對轄區(qū)的治安巡邏、法律宣傳、重點(diǎn)行業(yè)場所檢查等工作，讓公安工作的眼睛和耳朵延伸到了江北的每個(gè)角落。

“紅袖套幫助管控行業(yè)場所只是一個(gè)部分，他們還發(fā)揮著巡邏防控和矛盾糾紛調(diào)解的重要作用……”據(jù)江北派出所負(fù)責(zé)人吳宇介紹，借助“紅袖套”義警力量，江北派出所立足社會(huì)面防控，按照1警2協(xié)4義警的警力配置，采取“1+2+4”巡防工作模式，深化派出所與各小區(qū)物業(yè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)、村寨民兵聯(lián)勤聯(lián)防制度，以小區(qū)為圓心，輻射周邊行業(yè)?！凹t袖套”隊(duì)員全面參與主要街道、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的巡防工作，并將轄區(qū)主要街道、重要點(diǎn)位、案（事）件高發(fā)區(qū)域劃分為“必巡區(qū)”“必巡線”“必巡點(diǎn)”三個(gè)必巡層次，全面覆蓋主干道、大型農(nóng)貿(mào)市場、商場、院校、小區(qū)等人員密集區(qū)域，形成了派出所為主干線，“紅袖套”義警為重點(diǎn)部位責(zé)任區(qū)的全天候、網(wǎng)格化街面專業(yè)治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好兩個(gè)“必建”，將工作積極主動(dòng)、見勤率高、管事率強(qiáng)，相對穩(wěn)定可靠的黨員同志發(fā)展為基干力量，聯(lián)動(dòng)其他志愿者共同建立微信“警企群”和“保安群”，實(shí)現(xiàn)安保維穩(wěn)期間信息互通，使轄區(qū)單位內(nèi)保人員、基層政法綜治干部、村（社）治保組織工作人員、公園景點(diǎn)和物業(yè)保安、停車場（點(diǎn)）看護(hù)人員等成為公安機(jī)關(guān)的“眼睛”和“耳朵”，自覺向派出所反映社情民情、可疑情況和違法犯罪線索，協(xié)助開展單位內(nèi)部安保、治安巡邏防范、應(yīng)急救援、調(diào)解糾紛等工作，有效提升了“紅袖套”的見勤率、管事率。

“江北轄區(qū)有常住人口1.9萬余人，流動(dòng)人口4.3萬余人，各類‘雞毛蒜皮’引發(fā)的糾紛較多。”吳宇說。今年7月，在曼斗村做生意的王某夫婦，因家庭矛盾糾紛鬧得不可開交，一天吵三四次是“常規(guī)操作”，民警多次出警上門調(diào)解無果。作為“紅袖套”隊(duì)伍的一員，老巖和王某夫婦是同村熟人，便主動(dòng)組織當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解，因雙方一致認(rèn)為感情已經(jīng)破裂，再無和好可能，決定解除婚姻關(guān)系。隨后，老巖詳細(xì)了解問題所在，建議兩人坐下來談。最終，在老巖的努力下，平息了持續(xù)半個(gè)月的“烽火”，避免了矛盾進(jìn)一步激化。

江北派出所采取“三勤務(wù)三機(jī)制”模式，將告莊西雙景片區(qū)劃分為“核心區(qū)、控制區(qū)、外圍警戒區(qū)”三個(gè)片區(qū)，分時(shí)段、分層次、分結(jié)構(gòu)實(shí)行常態(tài)化勤務(wù)、節(jié)假日及大型活動(dòng)勤務(wù)、重大節(jié)假日勤務(wù)，針對不同的勤務(wù)，制定不同的機(jī)制，配備不同的“紅袖套”，對重點(diǎn)區(qū)域和治安復(fù)雜區(qū)域采取徒步巡邏、屯點(diǎn)守候的方式進(jìn)行控制;對重點(diǎn)路段和易發(fā)案時(shí)段，采取徒步巡邏、機(jī)動(dòng)車巡邏等方式進(jìn)行控制;對轄區(qū)巡邏防范做到車巡、人巡相結(jié)合，便衣巡邏和著裝巡邏互為補(bǔ)充，采取巡邏、定點(diǎn)守候、盤查有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)分層、分時(shí)、分片控制，有效提升了防控密度。

“我家孫子走丟了，他只有4歲呀！快幫幫我找一下……”10月6日21時(shí)許，一位從外地來旅游的老人焦急地向正在告莊西雙景星光夜市開展巡邏防控的“紅袖套”隊(duì)員求助。這時(shí)，佩戴“紅袖套”的義警一邊安撫著老人，一邊記錄著孩子的體貌特征。隨后，“紅袖套”隊(duì)員充分利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢在夜市周邊巡邏尋找走失的小男孩，并在轄區(qū)業(yè)主群內(nèi)發(fā)布消息，依靠群眾力量，擴(kuò)大尋找小男孩的范圍。20多分鐘后，終于傳來消息，隊(duì)員在大金塔廣場找到了走失的小男孩。

多方聯(lián)控，“紅袖套”靚起來

“一江兩門九塔十二寨”——告莊西雙景作為西雙版納網(wǎng)紅景區(qū)，內(nèi)有東南亞最大的夜市，是游客到達(dá)西雙版納的第一站。

“告莊西雙景是我們的網(wǎng)紅點(diǎn)，每天都有上萬人在里面游玩，這給我們疫情防控和治安管控帶來了不小的壓力?！睋?jù)吳宇介紹，為切實(shí)構(gòu)筑江北片區(qū)疫情防控嚴(yán)密防線，江北派出所積極協(xié)調(diào)江北社區(qū)街道辦，由江北街道辦牽頭，將網(wǎng)格化單位納入“紅袖套”隊(duì)伍，督促商場、賓館酒店、網(wǎng)約房、出租房、洗浴按摩場所、娛樂場所、車輛維修及車輛清洗等用工場所和人員留宿場所，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”“誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面開展大排查、大清查、大整治。

8月29日，告莊西雙景一客棧未落實(shí)實(shí)名登記，被行政罰款500元，并責(zé)令停業(yè)整頓90日;9月9日，江北景亮路某公寓出租房不按規(guī)定登記旅客信息，被行政處罰500元;10月2日，江北曼斗村某酒店未登記旅客入住信息，被行政處罰500元。

“在‘黨政警民’聯(lián)動(dòng)下，我們依托‘紅袖套’力量每天不停地查、輪番查，這樣才能最大限度地規(guī)范經(jīng)營，壓實(shí)防控責(zé)任?！睋?jù)吳宇介紹，為進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控，江北派出所聯(lián)動(dòng)曼閣社區(qū)、告莊西雙景社區(qū)以及曼外村小組網(wǎng)格員“紅袖套”隊(duì)伍，重點(diǎn)對出租房、網(wǎng)約房進(jìn)行逐一清查和登記備案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營者一律嚴(yán)格處罰，雙向壓實(shí)了房東責(zé)任，彌補(bǔ)了管控盲區(qū)。

同時(shí)，積極爭取江北街道紀(jì)工委支持，組建由市文旅局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、江北派出所等部門單位組成的督察組，對江北經(jīng)營場所疫情值守以及掃碼測溫、消毒等防控措施落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，全面做實(shí)做細(xì)轄區(qū)內(nèi)人員排查和管控工作，給外來游客營造了安全有序的游玩環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展COP15大會(huì)安保工作以來，共累計(jì)投入“紅袖套”2萬余人次，清查旅店業(yè)4萬余間，提供救助服務(wù)2000余次，調(diào)解矛盾糾紛110余起，處罰賓館酒店149家次;告莊西雙景片區(qū)出警時(shí)間平均縮短30%，群眾投訴減少近50%。