胡建宗 羅燕 毛東 蔣華 朱方宇

導(dǎo)讀：遵義朝天椒產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)具備規(guī)模，本文梳理了遵義朝天椒產(chǎn)業(yè)支持政策、種植規(guī)模、加工產(chǎn)能、流通市場、品牌打造、科技支撐等建設(shè)現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)存在的問題，提出了4條發(fā)展建議。

辣椒是遵義鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)和助推鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，遵義市委、市政府高度重視辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遵義市于2017年被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、發(fā)改委等九部委聯(lián)合批準(zhǔn)為遵義朝天椒中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；2018年，遵義市委、市政府作出了建設(shè)“世界辣椒加工貿(mào)易基地”的戰(zhàn)略部署；2020年，以遵義朝天椒為核心區(qū)域，獲批實(shí)施貴州朝天椒優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目。通過多年的持續(xù)努力，遵義朝天椒產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)取得較大成效，目前，遵義辣椒種植規(guī)模常年穩(wěn)定在200萬畝（13.33萬hm2）以上，年產(chǎn)鮮椒260余萬t；有初（粗）、深、精加工企業(yè)123家，年加工辣椒制品35萬t；有省部共建國家級遵義辣椒市場，年干辣椒交易量40萬t，遵義朝天椒全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展具備規(guī)模。為深入推進(jìn)遵義朝天椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)調(diào)查研究，梳理出了產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)狀，分析了存在問題，并提出了下步發(fā)展建議，供行業(yè)發(fā)展參考。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 黨委政府重視，支持力度不斷加大

遵義市委、市政府高度重視辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年作出了建設(shè)“世界辣椒加工貿(mào)易基地”的戰(zhàn)略部署，成立了遵義市辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格對辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)度、安排和部署；2019年制定出臺了《中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于建設(shè)世界辣椒加工貿(mào)易基地的實(shí)施意見》（遵黨發(fā)[2019]5號）和《中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于支持世界辣椒加工貿(mào)易集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》（遵黨發(fā)[2019]14號）2個重要文件，明確了遵義辣椒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和具體支持措施；2020年作出建設(shè)“綠色食品工業(yè)基地”戰(zhàn)略部署，每年制定辣椒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)指導(dǎo)計(jì)劃，并安排財(cái)政專項(xiàng)資金支持辣椒產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，推進(jìn)辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)健發(fā)展。

1.2 種植規(guī)模穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

遵義辣椒常年種植面積穩(wěn)定在200余萬畝（13.33萬hm2以上），年產(chǎn)鮮椒260余萬t，主要分布在10個縣（區(qū)、市），有職業(yè)椒農(nóng)5萬余人。從2019年起持續(xù)實(shí)施遵義朝天椒“換種工程”共100余萬畝次，著力推進(jìn)遵義辣椒良種工程建設(shè)，規(guī)?；亓挤N覆蓋率100%，打造省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范點(diǎn)共300余個，示范面積10萬余畝（6 667 hm2以上）；示范推進(jìn)遵義辣椒標(biāo)準(zhǔn)化種植，培育了如蝦子鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)山堡村、石板鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)龍豐村、鄭場鎮(zhèn)等一批辣椒專業(yè)鎮(zhèn)村。有辣椒育苗設(shè)施500余萬m2，茬次可育苗約30億株；有冷庫100余座，批次貯藏量達(dá)14.3萬t；有大型烘干線160余條，鮮椒烘干能力達(dá)6 000 t/天，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

1.3 加工主體增加，生產(chǎn)能力不斷提升

圍繞辣椒“一心兩翼多點(diǎn)”加工集群布局，引進(jìn)一批規(guī)模加工企業(yè)入駐新蒲新區(qū)、播州區(qū)、湄潭縣、綏陽縣等辣椒產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)了辣椒加工集群化、集聚化發(fā)展?，F(xiàn)有辣椒初（粗）、深、精加工企業(yè)123家，其中初加工（烘干）企業(yè)54家、精深加工企業(yè)69家，其中國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)17家。培育了以“貴三紅”“茯瑩”“椒源”等為代表的辣椒食品加工企業(yè)、以“遵義德莊”“播州紅”為代表的火鍋底料加工企業(yè)、以“天源堂”“方本生物”“中椒生物”為代表的辣椒酵素萃取加工企業(yè)，加工制品有油辣椒、泡辣椒、辣椒醬、火鍋底料、辣椒堿、辣紅素等十大系列，年加工35萬t，年加工產(chǎn)值40億元。

1.4 市場改擴(kuò)建成，流通功能不斷健全

中國辣椒城異地改擴(kuò)建完成并投運(yùn)，有交易零批、加工包裝、冷鏈倉儲、物流配送、金融服務(wù)、綜合配套等功能，年可滿足75萬t的辣椒交易量，普通倉庫、冷鏈倉庫的年周轉(zhuǎn)量可達(dá)56萬t，物流年吞吐量120萬t。配套建設(shè)有市場綜合管理數(shù)據(jù)平臺、辣椒信息發(fā)布即價格指數(shù)擴(kuò)展平臺、辣椒智能化標(biāo)準(zhǔn)化加工中心、辣椒質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心等，上線運(yùn)營了“買辣網(wǎng)”，持續(xù)常態(tài)發(fā)布遵義朝天椒、三櫻椒、新一代、印度椒干椒批發(fā)價格指數(shù)。其現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)、信息發(fā)布、質(zhì)量檢測、倉儲物流、展示展會等設(shè)施完善，于2020年8月獲批省部共建國家級遵義辣椒市場，現(xiàn)年干辣椒交易量約40余萬t、交易額約80余億元，是最大的辣椒集散交易中心。

1.5 宣傳綜合發(fā)力，品牌影響不斷擴(kuò)大

多形式開展宣傳，制作遵義朝天椒干辣椒包裝袋數(shù)十萬條投放流通市場、在央視《朝聞天下》《新聞30分》《特別呈現(xiàn)》等欄目滾動播出遵義朝天椒品牌形象宣傳片、拍攝制作《辣味遵義》系列宣傳短片進(jìn)行集中投放、編印《辣椒天地》宣傳期刊12期共12 000冊贈閱、在北京天安門地鐵站投放遵義朝天椒燈箱廣告等；從2016年開始持續(xù)召開了5屆辣椒博覽會，組織參加農(nóng)交會、糖酒會、農(nóng)展會等，開展遵義朝天椒品牌專場推介和宣傳。創(chuàng)建了遵義朝天椒中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，遵義朝天椒被評為“全國十大名椒”之首、中國國際農(nóng)交會“最具影響力品牌”等，品牌影響力不斷提升。

1.6 科技支撐加強(qiáng)，研發(fā)水平不斷提高

引進(jìn)中國工程院院士鄒學(xué)校團(tuán)隊(duì)，組建了遵義市辣椒院士工作站；整合貴州省、遵義市有關(guān)科研院校資源，組建了遵義市辣椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；與中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院合作，成立了中國辣椒質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心；與貴州大學(xué)合作組建了貴州省辣椒發(fā)酵制品工程技術(shù)研究中心。在辣椒品種選育、加工產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等方面開展研究工作，已收集地方辣椒種質(zhì)資源5 000余個，并選培育地方優(yōu)良朝天椒品種50余個；以遵辣1號為樣本，完成辣椒全基因組序列測定；選育出地方雜交品種10余個，如遵辣9號、驕陽6號、朝天椒6號、朝天椒8號、黔辣10號等；獲得加工發(fā)明專利200余個。

2 存在問題

2.1 種植標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

多數(shù)仍是農(nóng)戶分散種植，品種選擇不統(tǒng)一且較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市辣椒種植品種多達(dá)60余個，單品規(guī)模不足，辣椒種植規(guī)?；谐潭炔桓撸ㄈ? hm2以上規(guī)?；孛娣e約5.67萬hm2，占種植面積的39.5%），標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)貫徹執(zhí)行不足（標(biāo)準(zhǔn)化種植面積約55.8%），存在定植不規(guī)范、施肥不科學(xué)、病蟲害防治不到位等問題，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化種植程度不高，不利于辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

2.2 加工效能化程度不足

目前已有的加工企業(yè)，多以辣椒食品加工為主，占97.6%，其中初加工企業(yè)占43.9%、深加工企業(yè)占53.7%；精加工企業(yè)僅有3家、占2.4%，產(chǎn)品附加值低、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢不突出，附加值較高的辣椒堿、辣椒紅素精深加工產(chǎn)品占比少，產(chǎn)品總體科技含量不高、核心競爭力不強(qiáng)。加工主體多但不強(qiáng)，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有幾家，其他多數(shù)企業(yè)產(chǎn)值在幾千萬元以下，整體龍頭帶動能力仍較弱；加工企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)和相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)加工效能化程度不足。

2.3 市場功能化程度不強(qiáng)

國家級遵義辣椒市場部分功能設(shè)施建設(shè)滯后，交易區(qū)提檔升級改造未完成，有2棟冷庫儲藏設(shè)施未完善，期貨交割庫仍未落地，商務(wù)酒店未投用，外貿(mào)出口平臺未建立；部分企業(yè)產(chǎn)品仍依托沿海相關(guān)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行出口，且量不大；市場交易規(guī)則未建立健全，商鋪業(yè)態(tài)運(yùn)行多樣且經(jīng)營不穩(wěn)，播州、綏陽、湄潭等區(qū)域產(chǎn)地交易市場配套建設(shè)不足，物流成本高。

2.4 品牌持續(xù)化程度不夠

遵義朝天椒干椒產(chǎn)品商品化程度不足，包裝簡單，沒有統(tǒng)一標(biāo)識，品牌標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，各級各部門和相關(guān)企業(yè)對遵義朝天椒產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化、全面化、持續(xù)化宣傳不足，雖在中央電視臺投放了遵義朝天椒品牌形象廣告，但時間較短，持續(xù)宣傳力度不夠。企業(yè)品牌意識弱，有品質(zhì)缺品牌；多數(shù)企業(yè)基本對自己的產(chǎn)品品牌無宣傳，更無穩(wěn)定資金投入宣傳，轉(zhuǎn)型升級困難。

3 對策建議

圍繞遵義朝天椒產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)思路，著力產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，夯實(shí)基地，做強(qiáng)加工，做活市場，做大品牌，推進(jìn)遵義朝天椒產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 抓好良種工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，夯實(shí)基地

持續(xù)實(shí)施好辣椒良種工程，以“換種工程”為抓手，深入推進(jìn)職業(yè)椒農(nóng)培育、集約化育苗、訂單種植、設(shè)施配套、質(zhì)量認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)化種植措施。每個縣（區(qū)、市）根據(jù)區(qū)域特色，主推1～2個優(yōu)良品種，并采取統(tǒng)一組織供種、統(tǒng)一集中育苗、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)種植、統(tǒng)一訂單收購、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)的“五統(tǒng)一”措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，逐步形成區(qū)域單品規(guī)模和優(yōu)勢。把職業(yè)椒農(nóng)培育作為辣椒集群化建設(shè)工作重點(diǎn)，在小額貸、保險、基礎(chǔ)設(shè)施配套、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予大力支持，引導(dǎo)辣椒種植向2 hm2左右適度規(guī)模經(jīng)營大戶集中，逐步培育以家庭農(nóng)場為主的專業(yè)化經(jīng)營主體，提升職業(yè)椒農(nóng)科技經(jīng)營能力。辦好各級示范點(diǎn)，示范帶動辣椒標(biāo)準(zhǔn)化種植，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資源要素，圍繞辣椒“換種工程”種、加、銷，優(yōu)先配套實(shí)施各級辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，相對向規(guī)模鎮(zhèn)村集聚配套，完善規(guī)模區(qū)水電路、育苗、冷庫、烘干等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)培育打造一批辣椒專業(yè)鎮(zhèn)村，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基地。

3.2 抓好園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集聚化發(fā)展，做強(qiáng)加工

圍繞“建設(shè)一批綠色食品工業(yè)園區(qū)”戰(zhàn)略部署，按照辣椒產(chǎn)業(yè)“一心兩翼多點(diǎn)”加工集群布局，配套完善辣椒加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)辣椒企業(yè)向園區(qū)集中，打造產(chǎn)業(yè)集聚核心，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地。加大新產(chǎn)品研發(fā)，支持開展辣椒素、辣紅素等物質(zhì)的提取和應(yīng)用試驗(yàn)，積極研究辣椒酵素在食品、醫(yī)藥、軍事、化妝品、涂料等多個領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。實(shí)施辣椒加工“小巨人”培育工程，促進(jìn)小作坊企業(yè)提檔升級，支持龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和擴(kuò)能升級，新增培育一批市級以上龍頭企業(yè)或示范社，增強(qiáng)龍頭帶動能力。引進(jìn)辣椒上下游企業(yè)到園區(qū)集聚發(fā)展，為辣椒加工企業(yè)提供原料輔料和加工物資供應(yīng)、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、倉儲運(yùn)輸物流等服務(wù)，推進(jìn)辣椒加工相對分類集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)，做強(qiáng)加工。

3.3 完善功能設(shè)施，推進(jìn)國際化交易，做活市場

以省部共建國家級遵義辣椒市場為抓手，積極盤活市場資源，做大市場總量，豐富市場業(yè)態(tài)，激活市場活力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家級遵義辣椒市場建設(shè)。進(jìn)一步完善市場現(xiàn)貨交易、期貨交易、電子商務(wù)、質(zhì)量檢測、倉儲物流、會展商務(wù)等功能設(shè)施，推進(jìn)電子交易大廳、大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)常態(tài)發(fā)布并完善中國干辣椒批發(fā)價格指數(shù)，進(jìn)一步掌握辣椒話語權(quán)、定價權(quán)，積極推進(jìn)辣椒期貨交割庫建成投用，推動辣椒期貨上市交易。創(chuàng)新交易方式，推行電子結(jié)算、電子交易、拍賣交易、掛牌交易、電子競拍等，細(xì)化經(jīng)營管理措施，建立健全辣椒進(jìn)場交易產(chǎn)品準(zhǔn)入和達(dá)標(biāo)出庫制度，提升市場智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平和綜合服務(wù)能力。充分發(fā)揮遵義綜合保稅區(qū)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)三大功能，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，加快搭建全球性辣椒進(jìn)出口貿(mào)易平臺，推進(jìn)國際化交易，做活市場。

3.4 持續(xù)加大宣傳，推進(jìn)競爭力提升，做大品牌

持續(xù)組織實(shí)施好品牌培育工程，集中力量打造遵義朝天椒區(qū)域公共品牌，把遵義朝天椒更好、更深入地推向市場。修改完善遵義朝天椒集約化育苗、生態(tài)化種植、鮮椒干制、干椒分級和包裝等系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建立健全遵義朝天椒品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)遵義朝天椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)和支持規(guī)模優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育打造產(chǎn)品品牌，支持企業(yè)申報(bào)和創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、中華老字號等。持續(xù)創(chuàng)新辦好辣博會，組織企業(yè)到目標(biāo)市場參加展會，在各級主流媒體持續(xù)投放品牌廣告，充分利用地方各種媒體，高密度宣傳報(bào)道遵義辣椒產(chǎn)業(yè)，增加遵義朝天椒品牌曝光度。多渠道、多形式持續(xù)推進(jìn)遵義朝天椒品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升遵義朝天椒市場知名度和競爭力，做大品牌。