□河北省水利廳副廳長(zhǎng) 張寶全

隨著雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會(huì)召開(kāi)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，我省水利建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。我們要堅(jiān)決遵照習(xí)近平總書(shū)記的重要批示指示精神和省委省政府決策部署，進(jìn)一步提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，從河系整體著眼，進(jìn)一步加快完善防洪工程體系建設(shè)，確保流域防洪安全。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，我們要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，狠抓落實(shí)，主動(dòng)作為，全力以赴做好重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作。

一、落實(shí)主體責(zé)任

2021年初，省水利廳經(jīng)過(guò)認(rèn)真謀劃，連續(xù)下達(dá)了兩批總投資800多億元的重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，明確了項(xiàng)目責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，并逐月通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度。責(zé)任單位要對(duì)項(xiàng)目前期工作整體進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各單位要進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)抓全面、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、處室主要負(fù)責(zé)人抓盯辦，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，研究解決制約因素。近兩年，我們創(chuàng)新了組織管理模式，將可研報(bào)告編制和可研審批要件辦理整體委托設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確專門(mén)技術(shù)人員負(fù)責(zé)可研審批要件的呈報(bào)辦理工作。各市要把省重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要定期聽(tīng)取項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，及時(shí)調(diào)配、充實(shí)技術(shù)力量，適時(shí)調(diào)整工作方式，改進(jìn)工作思路，提高工作能力，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

近兩年對(duì)基建項(xiàng)目，我們大力推廣可研設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)，可研報(bào)告報(bào)審與初步設(shè)計(jì)編制搭茬進(jìn)行，取得了良好成效，白溝河4個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)均在可研批復(fù)后1周左右完成了批復(fù)。但是，從近年項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際情況看，用地預(yù)審依然是制約前期工作進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位要抓住這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前謀劃、認(rèn)真研究，各市要做好與市、縣自然資源部門(mén)的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取部門(mén)協(xié)作，力爭(zhēng)做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)。設(shè)計(jì)單位要在擇優(yōu)選擇用地預(yù)審技術(shù)單位的基礎(chǔ)上，明確專人認(rèn)真研究土地政策，盯緊用地預(yù)審辦理全過(guò)程，及時(shí)協(xié)調(diào)、對(duì)接有關(guān)問(wèn)題，同時(shí)還要在項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作的銜接上多思考、多研究、多探索，在時(shí)間安排上圍繞用地預(yù)審這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)工作，提高工作效率，優(yōu)化工作周期。對(duì)中小河流治理等，參照基建程序建設(shè)項(xiàng)目，加快研究設(shè)計(jì)施工總承包模式，創(chuàng)新工作思路，加快建設(shè)進(jìn)度。

三、嚴(yán)控成果質(zhì)量

質(zhì)量重于泰山。前期工作成果質(zhì)量是設(shè)計(jì)單位的生存之本，也是審批部門(mén)進(jìn)行決策和建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，各市要把如何提升前期工作成果質(zhì)量，列入重要議事日程。項(xiàng)目責(zé)任單位要對(duì)設(shè)計(jì)單位工作的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)過(guò)程控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。兩個(gè)省級(jí)水利設(shè)計(jì)院要在加強(qiáng)成果質(zhì)量管理方面率先垂范，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范，夯實(shí)外業(yè)工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格內(nèi)審機(jī)制，抓好各專業(yè)間成果的銜接，院總工、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任，確保成果質(zhì)量，同時(shí)要組織設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要批示指示精神，研究前沿設(shè)計(jì)理念、思路與方法。省水利廳要進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，及時(shí)組織研究、解決重大技術(shù)問(wèn)題，要嚴(yán)格按照《水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)失誤問(wèn)責(zé)管理辦法》，加強(qiáng)前期工作中間成果的檢查，運(yùn)用好水利部建設(shè)項(xiàng)目稽查成果，加大設(shè)計(jì)失誤問(wèn)責(zé)力度；要組織研究盡快出臺(tái)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)等非法行為，凈化勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

四、增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

按照國(guó)家現(xiàn)行投資政策，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后才能申請(qǐng)國(guó)家資金支持，提前完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等前期工作，是爭(zhēng)取中央資金支持的前提條件，更是保障工程建設(shè)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。各級(jí)各單位要高度重視，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，為爭(zhēng)取國(guó)家資金支持打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年7月份以來(lái)，我省多地降雨頻繁，降雨強(qiáng)度大，覆蓋范圍廣，水利工程在經(jīng)受洪水考驗(yàn)的同時(shí)，也暴露了一些問(wèn)題。各市要在2021年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年發(fā)生洪水情況，精心研究謀劃，梳理工程存在問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作思路和治理步伐，加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力，提高河道行洪能力，確保流域防洪安全。

五、抓好安全生產(chǎn)

項(xiàng)目責(zé)任單位要組織勘察勘測(cè)單位，嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，合理足額計(jì)列安全生產(chǎn)措施費(fèi)；野外勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)量及現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，要制定合理的應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)安全防護(hù)措施。設(shè)計(jì)中要對(duì)施工期防洪度汛、下閘蓄水、高邊坡和深基坑施工等提出合理的方案，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和水利部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，切實(shí)抓細(xì)抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)措施，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全面加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為“十四五”水利建設(shè)開(kāi)好局、起好步貢獻(xiàn)力量。