王 佳

（江蘇省中共沭陽縣委黨校，江蘇 沭陽 223600）

沭陽縣地處江蘇北部，是該地區(qū)重要的門戶城市。沭陽素有“虞姬故里、蘇北寶地、江淮明珠”之稱，境內(nèi)歷史源遠(yuǎn)流長，花木產(chǎn)業(yè)特色突出，文化古跡資源眾多，擁有大量的生態(tài)與文化資源，鄉(xiāng)村旅游擁有廣闊的發(fā)展空間。沭陽縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初具基礎(chǔ)，但從整體和質(zhì)效來看，仍處于發(fā)展起步階段，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展依然顯得十分薄弱，尚欠缺對鄉(xiāng)村旅游投入與打造。鄉(xiāng)村旅游還存在著資源挖掘整合不夠，產(chǎn)品載體嚴(yán)重不足，旅游服務(wù)體系尚未建立等問題、尤其缺乏獨(dú)具市場影響力或與周邊區(qū)域形成差異化發(fā)展的精品龍頭帶動項(xiàng)目。

1.鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)融合

1.1 鄉(xiāng)村旅游是以“三農(nóng)”資源為主要載體的特色旅游，是以鄉(xiāng)村的農(nóng)耕勞動、自然景觀、風(fēng)土風(fēng)俗風(fēng)味為基本元素，主要為游客提供游覽服務(wù)和農(nóng)事體驗(yàn)等活動的一種新型旅游模式。隨著國家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人民生活水平日益增長，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展越來越迅速而且擁有更加廣闊的發(fā)展空間和市場需求，鄉(xiāng)村旅游在推動產(chǎn)業(yè)融合、增加農(nóng)民就業(yè)、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，將發(fā)揮越來越多的作用。

1.2 產(chǎn)業(yè)融合一詞最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代的西方社會，首先在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域萌生，始于產(chǎn)業(yè)間技術(shù)關(guān)聯(lián)，是為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界收縮或消失，是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和市場的融合。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合概念較為寬泛，可以是不同產(chǎn)業(yè)也可以為同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)之間相互交叉、相互滲透、進(jìn)行融合，最終初步形成一個新的產(chǎn)業(yè)。

1.3 鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展的意義。推動鄉(xiāng)村旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合可以產(chǎn)生多重的效益。通過農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的附加值，增加農(nóng)民收入，在推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面具有重要意義。農(nóng)業(yè)與與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展也可實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會效益的最大化，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升的協(xié)同發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。隨著市場需求的多樣化與個性化，越來越促進(jìn)工業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)本身是以農(nóng)業(yè)和旅游融合為根本特征的，工業(yè)因素的加入拓展了整個鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，休閑觀光結(jié)合工業(yè)科普，集知識性、趣味性和體驗(yàn)性為一體，可以服務(wù)于各個層次的旅游群體。例如沭陽圍繞花木這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時還帶動發(fā)展了花盆、肥料、花木工具、遮陽網(wǎng)、紙箱、保鮮膜、花架、草繩等配套產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和配套包裝業(yè)的發(fā)展。還帶動了花木產(chǎn)業(yè)深加工與銷售，從花茶、藥材生產(chǎn)、干花工藝品等延伸產(chǎn)品到之相配套的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、軟件信息產(chǎn)業(yè)、餐飲、休閑旅游、運(yùn)輸、服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村的富裕勞動力，農(nóng)民務(wù)工突破了傳統(tǒng)的單一性、季節(jié)性。

2.產(chǎn)業(yè)融合視角下的沭陽鄉(xiāng)村旅游形勢分析

2.1 沭陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況

2.1.1 生態(tài)本地好，鄉(xiāng)村旅游資源豐富

沭陽縣因位于沭水之陽而得名，簡稱沭，縣域面積2298平方公里，轄6個街道24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，戶籍人口198.84萬人（2020年末），是江蘇省境內(nèi)陸域面積最大、人口最多的縣份;地處黃淮平原，是全國重要的糧食產(chǎn)地，特別是花木產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢顯著；這里坐東擁西，承南接北，是亞熱帶和暖溫帶過渡地帶，這里四季分明，光熱資源充裕，日照充足，雨量豐沛，土壤肥沃，適宜多種花木生長，是我國南花北移、北木南遷的優(yōu)質(zhì)馴化過渡地帶，自古就享有“花鄉(xiāng)”美譽(yù)。新河鎮(zhèn)、顏集鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)、扎下鎮(zhèn)、七雄街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所從事的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，經(jīng)濟(jì)效益較好，影響巨大，而且花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)速度加快和規(guī)模擴(kuò)大的趨勢。 沭陽縣環(huán)境生態(tài)優(yōu)良，擁有豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域擴(kuò)大趨勢，幾個相鄰或相近鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展某一個或幾個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，品牌效應(yīng)逐漸形成，影響顯著。例如十字街道、北丁集鄉(xiāng)的瓜果種植業(yè)；高墟、湖東的大米尤其是堿米種植；潼陽鎮(zhèn)、茆圩鄉(xiāng)的西瓜；章集街道的大沈莊菊花基地；劉集鎮(zhèn)的千畝海棠花基地；扎下的千畝油菜花基地等。

2.2 沭陽鄉(xiāng)村旅游融合基本形態(tài)

2.2.1 以花木為主的田園風(fēng)光觀光模式

沭陽花木產(chǎn)業(yè)從2001年的4萬畝發(fā)展到如今的60萬畝，增加了15倍，是江蘇省最大的花木生產(chǎn)縣，也是全國最大的花木主產(chǎn)區(qū)之一。目前，該縣已經(jīng)形成以顏集、新河為中心，南下耿圩、東進(jìn)扎下、北上廟頭的花木產(chǎn)業(yè)集群，花木種植品種達(dá)3000余種。花木具有高度的觀賞性, 以花木為依托，為沭陽開展鄉(xiāng)村特色旅游打下了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。近年來，沭陽突出開發(fā)以“花木”為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，緊扣“江蘇生態(tài)大公園”和“農(nóng)業(yè)在蘇北縣市最有特色”發(fā)展定位，積極打造花木旅游片區(qū)，“花木+旅游”的融合發(fā)展已經(jīng)成為推進(jìn)沭陽鄉(xiāng)村振興的“加速器”與“新動能”。沭陽花木國際城，扎下盆景園藝園，蘇北花卉、新河山蕩古栗林，胡家花園等花區(qū)旅游項(xiàng)目逐漸打響，特別是古栗林旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，“沭陽花木之鄉(xiāng)一日游”入選“50條江蘇省鄉(xiāng)村旅游精品線路”，獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

2.2.2 以農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等為代表的采摘體驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

主要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)延伸，目前主要形式有農(nóng)家樂、采摘園、家庭農(nóng)場、歡樂農(nóng)場等具體形式。例如，近年來在我縣漸漸興起，以各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動的農(nóng)業(yè)采摘園。十字街道的香瓜采摘園，龍廟鎮(zhèn)的蘋果采摘園，沭城街道的葡萄采摘園，桑墟鎮(zhèn)的草莓采摘園，潼陽鎮(zhèn)的西瓜采摘園等。以及在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)家樂以及家庭農(nóng)場、歡樂農(nóng)場和親子農(nóng)場等農(nóng)旅融合項(xiàng)目，這些項(xiàng)目融合程度高，經(jīng)濟(jì)效益好，市場前景廣闊。游客除了能體驗(yàn)農(nóng)耕、擁抱與走近大自然，同時還能在勞動中體會艱辛與快樂，在親近自然中增加知識，日益受到市場的青睞。

2.2.3 以休閑度假村形式

改革開放40多年來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們生活節(jié)奏也隨之加快。隨著人們對高品質(zhì)的生活的要求越來越高，休閑度假越來越受到城市游客的青睞。休閑度假村對住宿、餐飲、健身、娛樂設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求都很高，需要進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。沭陽西郊森林公園是當(dāng)前和今后一段時間打造的重要項(xiàng)目，位于耿圩鎮(zhèn)境內(nèi)，以7000畝的三葉園林為依托，規(guī)劃占地面積772畝，一期占地面積136畝，二期占地面積636畝。一期工程主要規(guī)劃建設(shè)入口廣場、游客中心、生態(tài)農(nóng)莊、天鵝湖、馬拉松賽道等設(shè)施；二期工程主要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂園、親子樂園、花卉植物園等設(shè)施。建成該項(xiàng)目對于全縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展將起著龍頭引領(lǐng)作用，也將成為全縣群眾休閑健身的必選之地，也將成為休閑度假的好去處。

2.2.4 以紅色文化與高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合

沭陽是革命老區(qū)，是建黨和開展革命斗爭較早的地區(qū)之一，具有優(yōu)良的革命傳統(tǒng)。沭陽人民為建設(shè)新中國立下了汗馬功勞，寫下了可歌可泣的動人篇章。在這片曾經(jīng)浸透鮮血的熱土上，革命先烈給我們留下了許多紅色文化遺跡，也給我們留下了豐富的營養(yǎng)、優(yōu)良的作風(fēng)與寶貴的精神。近年來，沭陽縣深入挖掘本地紅色資源，將紅色文化、紅色精神、紅色元素融入鄉(xiāng)村旅游，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。例如，沭陽縣錢集鎮(zhèn)的張圩在抗日戰(zhàn)爭中曾經(jīng)一度是中共蘇皖區(qū)委、中共淮海區(qū)委、淮海區(qū)專員公署、淮海區(qū)行政公署的機(jī)關(guān)駐地，一度是淮?？谷彰裰鞲鶕?jù)地的中心區(qū)域和指揮核心。劉少奇、陳毅、金明、李一氓、楊純等老一輩革命家曾經(jīng)在這片熱土上帶領(lǐng)淮海人民進(jìn)行過百折不撓、英勇頑強(qiáng)、可歌可泣的抗日反頑斗爭。錢集鎮(zhèn)充分利用紅色文化與綠色資源優(yōu)勢，在陳圩村舉辦燈光秀、風(fēng)車節(jié)等假日旅游節(jié)，在淮海區(qū)軍政大禮堂舉行紅色演出、紅色演講與紅色展覽等活動，讓游客走進(jìn)新四軍大食堂，嘗一嘗地地道道的農(nóng)家菜，讓游客既能親近自然，感受綠色風(fēng)光，得到身體與心靈的休憩與釋放，又能游玩淮海軍政大禮堂、紅色廣場、抗日浮雕等紅色景點(diǎn)，體驗(yàn)一場生動的黨史教育“現(xiàn)場課”，得到外在與內(nèi)在的“雙重升華”。今年五一期間，陳圩村日均接待游客近萬人，淮海軍政大禮堂接待各類參觀團(tuán)體100多批次近萬余人次。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合視角下沭陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題分析

2.3.1 現(xiàn)有景區(qū)觀賞游覽價值不高

域內(nèi)國家3A級景區(qū)2個，國家2A級景區(qū)11個，其中跟鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的景區(qū)共6個，普遍存在觀賞游覽價值不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，服務(wù)水平較低等問題。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，有的景區(qū)缺乏基本的專用停車場、引導(dǎo)標(biāo)識、旅游公廁、垃圾箱及游客服務(wù)中心；在經(jīng)營管理方面，旅游從業(yè)人員大多就近上崗，服務(wù)規(guī)范、禮儀、技能參差不齊，粗放式管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上，制約了花木旅游業(yè)的發(fā)展。

2.3.2 旅游項(xiàng)目發(fā)展不平衡

沭陽的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，“吃”“住”“行”“游”“購“”娛”等要素發(fā)展不平衡，導(dǎo)致旅游的拉動作用和輻射效應(yīng)較弱。沒有形成一個有序完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏個性化、多樣化、參與性強(qiáng)的游樂項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)置上多數(shù)是游覽、觀賞、園藝體驗(yàn)，吸引力不夠強(qiáng)。平時接待的也多為官方考察參觀團(tuán)以及花卉苗木從業(yè)人員，對域外人群吸引力不足，經(jīng)濟(jì)效益低。

2.3.3 精品線路欠缺

目前，沭陽縣鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃有待加強(qiáng)，花木種植區(qū)主要集中在新河、顏集、廟頭、龍廟、耿圩等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域上分布較為分散，組織線路的難度較大，未能對各景點(diǎn)進(jìn)行有效地串聯(lián)。

3.是產(chǎn)業(yè)融合視角下沭陽縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路徑探索

3.1 確立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念

以創(chuàng)新性的思維和全新的產(chǎn)業(yè)融合理念來審視開發(fā)沭陽縣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，通過構(gòu)建“組織融合、品牌融合、建設(shè)融合”三融體系支撐沭陽旅游產(chǎn)業(yè)融合政策，以政府管理體制機(jī)制融合改革，旅游品牌體系融合構(gòu)建，旅游項(xiàng)目與其他項(xiàng)目融合建設(shè)為手段，推進(jìn)沭陽鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合推進(jìn)，引領(lǐng)和帶動沭陽全縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，助推沭陽社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 塑造沭陽旅游品牌

要突出生態(tài)、文化以及花木產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以花木產(chǎn)業(yè)資源為載體，虞姬文化為主線，積極打造沭陽鄉(xiāng)村品牌形象，依托花木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，疊加旅游產(chǎn)業(yè)功能，積極構(gòu)建全縣旅游業(yè)發(fā)展的核心和龍頭。同時積極將鄉(xiāng)村旅游品牌與全縣城市形象、項(xiàng)目招商、市場推介、重大社會經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行緊密結(jié)合宣傳，以達(dá)到更好的宣傳效果和品牌回報(bào)。

3.3 重點(diǎn)引導(dǎo)花木產(chǎn)業(yè)集聚

以245省道為主軸線，新悅顏線、205國道、廟茆路為拓展線，從南北、東西向串聯(lián)沭陽主要花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與沭陽西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，依托沿線已形成以新河、顏集、廟頭、扎下鎮(zhèn)為主的花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，逐步沿245省道及周邊道路支線進(jìn)行花木產(chǎn)業(yè)的拓植，形成花木產(chǎn)業(yè)集聚軸。并依托花木產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)集聚軸線上的花木產(chǎn)業(yè)景觀特色，通過花木產(chǎn)業(yè)合理引導(dǎo)、景觀配套提升、旅游節(jié)點(diǎn)支撐，融入旅游觀光功能，打造沭陽亮麗繽紛的花木旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

3.4 要高起點(diǎn)規(guī)劃布局

充分發(fā)揮政府各部門綜合協(xié)調(diào)的職能作用，推動沭陽鄉(xiāng)村旅游向高質(zhì)量發(fā)展，從政府層面加強(qiáng)對沭陽鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)和政策支持，相關(guān)部門要落實(shí)國家、省旅游業(yè)扶持政策，加大對上爭取力度，財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、功能配套等，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，設(shè)計(jì)出有針對性、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游布局，打造精品景點(diǎn)景區(qū)。

3.5 挖掘和打造“花木+”旅游項(xiàng)目

在傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上融入鄉(xiāng)村旅游的元素，即增加“吃”“住”“行”“購”“游”“娛”等旅游要素，依托52萬畝花卉苗木種植資源，加快建設(shè)古栗林花木生態(tài)旅游區(qū)、山蕩休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村等旅游景點(diǎn)的建設(shè)步伐，探索“旅游+田園風(fēng)光+特色餐飲+民俗文化+民宿”等多元發(fā)展方式，積極打造農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目，完善旅游要素供給，進(jìn)行創(chuàng)意、開發(fā)和實(shí)施，滿足游客的游玩、娛樂和休閑需求。

3.6 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才的內(nèi)培外引

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展少不了人才的支持，因而通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)的方式才能為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供充分的人才保證。可通過聘請國內(nèi)知名專家、高等院校、設(shè)計(jì)院所形成指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，同時完善沭陽鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)能力和水平，建設(shè)一支高素質(zhì)旅游專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

3.7 強(qiáng)化旅游市場營銷

一是提煉鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)主題形象和鄉(xiāng)村旅游口號。二是適時策劃事件營銷。三是舉辦花木節(jié)、海棠節(jié)、溫泉節(jié)、花海民俗節(jié)、采摘季等多個節(jié)慶活動，通過各種活動拉動和帶動鄉(xiāng)村旅游。