梁少東

河北奇正環(huán)境科技有限公司

1 引言

在環(huán)境污染防治的過程中，固體廢物處理是十分重要的管理環(huán)節(jié)之一。做好固體廢物處理工作，不僅能夠緩解水和土壤的污染問題，還能改善大氣環(huán)境，對(duì)我國環(huán)保工作有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)能夠減少污染物對(duì)我國居民身體健康的威脅，進(jìn)而降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我國自1978年召開十八大以來，國家就越來越多地關(guān)注到了生態(tài)與文明的建設(shè)。目前，我國環(huán)境管理工作的一個(gè)最終目標(biāo)就是要建設(shè)一個(gè)更好的生態(tài)文明，打造美麗中國。對(duì)此，我國頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等規(guī)范和方案，對(duì)我國污染防治工作提出了新的要求。

2 危險(xiǎn)廢物的危害

眾所周知，危險(xiǎn)廢物對(duì)我們造成危害的兩大方面分別是：對(duì)人的身體以及生理方面，對(duì)環(huán)境保護(hù)方面。一般情況下，這些危險(xiǎn)廢物都是些化學(xué)廢物，具有化學(xué)特性，例如有毒、易燃易爆炸、腐蝕劑、傳染迅速等。具有這些特殊化學(xué)性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物一旦被人體直接吸收，則后果就會(huì)變得不堪設(shè)想，而且那些含有不同強(qiáng)烈化學(xué)性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物所造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)傷害也不能概括總結(jié)，在關(guān)鍵時(shí)刻，需要針對(duì)性地提出具體的問題進(jìn)行具體的分析。危險(xiǎn)廢物通過氣體或者是二次污染源進(jìn)入人體，會(huì)引發(fā)眼睛與耳朵的不適，輕則出現(xiàn)脫發(fā)、皮膚病以及器官等方面的小問題，重則器官衰竭甚至喪失生命。這些危險(xiǎn)廢物在未經(jīng)妥善處理的情況下直接排放到河流中或者是排放到土地中，會(huì)對(duì)我國大大小小的河流造成污染，并且整治起來相當(dāng)困難，對(duì)莊稼的生長也造成不可小視的影響，莊稼在生長的過程中會(huì)吸收土壤中的元素，這個(gè)過程就會(huì)把危險(xiǎn)廢物中的重金屬元素吸收，從而生長出有毒的莊稼，如果莊稼植株遭酸性地帶的污染，則無法生長。

3 我國危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控所面臨的問題

盡管我國在環(huán)保事業(yè)上取得了一定的進(jìn)步，但是危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境污染造成了嚴(yán)重的影響，這一問題始終沒有得到有效的解決，我國的環(huán)保工作依舊處于形式較為嚴(yán)峻的狀態(tài)，尤其是在對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)控方面，我國依舊有很多的不足之處。

3.1 危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)量逐年增加

統(tǒng)計(jì)資料表明，目前我國的危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)總量正在呈現(xiàn)出一種逐年遞減的趨勢。2018年，其農(nóng)產(chǎn)量已經(jīng)高達(dá)5437.3萬噸，綜合利用量為2823.1萬噸，處置量大約為1605.8萬噸，貯存量大約為1158.23萬噸。面對(duì)大批量的危險(xiǎn)廢物，我國對(duì)于危險(xiǎn)廢物的管理與處置和回收利用能力仍然不足，依舊有很大一部分的危險(xiǎn)廢物未經(jīng)過合理化處理，不僅嚴(yán)重影響了環(huán)境污染防治工作的開展，還給我們帶來了巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我國危險(xiǎn)廢物的處置和利用能力不足，仍舊有很大一部分危險(xiǎn)廢物沒有經(jīng)過合理的處理，不僅嚴(yán)重影響了污染防治工作的進(jìn)度，還帶來了很大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 污染事故和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益增加

調(diào)查顯示，我國危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案例較多，且仍舊處于逐漸增加的階段。2015年~2017年的相關(guān)案件超過500起，在所有環(huán)境污染案件中占23.97%。統(tǒng)計(jì)顯示，重金屬超標(biāo)高達(dá)3倍以上的案件有1631起，占69.70%；廢物非法傾倒、排放、處置量超過3噸的案件有561起，占23.97%；其他類型的違法案件有148起，占.33%。例如，2015年江蘇靖江市出現(xiàn)了石油化工廠填埋危險(xiǎn)廢物的案件，該行為對(duì)當(dāng)?shù)赝恋丨h(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。河北發(fā)生廢酸違法傾倒事件，該事件不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，還導(dǎo)致人員的傷亡，是十分惡劣的社會(huì)問題。目前，我國居民對(duì)危險(xiǎn)物品的處理缺少正確的認(rèn)識(shí)，往往會(huì)采用不適當(dāng)甚至違法的處理手段，進(jìn)而造成各類污染事故、環(huán)境案件頻頻發(fā)生，不僅影響生態(tài)環(huán)境，還會(huì)威脅人類的健康和生命財(cái)產(chǎn)。

3.3 缺少有效地危險(xiǎn)廢物處置措施

在處置措施方面，我國仍舊存在許多問題。一方面，可利用的危險(xiǎn)廢物品種較少。雖然危險(xiǎn)廢物會(huì)危害環(huán)境，但也可以經(jīng)過無害化處理進(jìn)行回收利用。我國主要在附加值金屬、廢礦物油回收等方面有所成效，可處理的對(duì)象較少，在廢酸、飛灰等廢物利用方面，仍舊存在許多技術(shù)問題，達(dá)不到理想的經(jīng)濟(jì)效果；另一方面，廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。我國針對(duì)危險(xiǎn)廢物主要采用填埋、水泥窯協(xié)同處置等方式。但受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，不同地區(qū)的處理能力仍存在很大的差異。

3.4 綜合利用風(fēng)險(xiǎn)防控不足

我國危險(xiǎn)廢物利用產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小且分布散亂。企業(yè)不僅規(guī)模不足，技術(shù)和管理水平都有待提升，在危險(xiǎn)廢物利用方面，并沒有足夠的處理能力，許多處理工作無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)而在處理過程中，缺少有效地污染防治措施，不僅沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還造成了二次污染等問題。除此之外，我國對(duì)危險(xiǎn)廢物自行利用的管理不足，這也是帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患的主要原因之一。

4 我國危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的有效措施

4.1 建立完善的管理制度

要切實(shí)做好危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，應(yīng)該以城市的生態(tài)文明、社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)于這一制度的頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在促進(jìn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，同時(shí)要推進(jìn)防控措施和體系。建立完善的制度法規(guī)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物各類處理措施的協(xié)同配合。廢物減量的同時(shí)，也要對(duì)廢物進(jìn)行資源化和無害化的處理，實(shí)現(xiàn)彼此的相互促進(jìn)。強(qiáng)化固體廢物與其他類型廢物的協(xié)同治理，從多個(gè)方面入手，全面改善環(huán)境質(zhì)量。企業(yè)方面應(yīng)該從自身出發(fā)，例如在進(jìn)購材料的時(shí)候，應(yīng)該選取綠色無污染、無毒或者是含毒量比較少的原材料，而且要消毒，以保證生產(chǎn)過程清潔達(dá)標(biāo)。企業(yè)在生產(chǎn)過程中要提稿機(jī)器設(shè)備的使用效率，避免浪費(fèi)，應(yīng)該秉承循環(huán)節(jié)能、綠色環(huán)保的發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，要學(xué)會(huì)摒棄舊式思想，積極改進(jìn)設(shè)備，讓設(shè)備在可利用性能上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并且這樣能使其運(yùn)行速率變快，節(jié)省了成本以及減少了原材料的浪費(fèi)。企業(yè)的高管人員應(yīng)該意識(shí)到，危險(xiǎn)廢物排放問題的嚴(yán)重性，不要妄想自行處理解決。在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，同時(shí)推進(jìn)防控措施和制度。建立完善的制度法規(guī)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物各類處理措施的協(xié)同配合。如廢物減量的同時(shí)，也要對(duì)廢物進(jìn)行資源化和無害化的處理，實(shí)現(xiàn)彼此的相互促進(jìn)。強(qiáng)化固體廢物與其他類型廢物的協(xié)同治理，從多個(gè)方面入手，全面改善環(huán)境質(zhì)量。

4.2 建立完善的評(píng)價(jià)制度

在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的過程中，要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)制度的作用，通過危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口，確保各項(xiàng)管控要求和標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。增強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物類型識(shí)別、利用、分析的能力，采取有效地防治措施和分析手段，從區(qū)域廢物總量限制、提升單位對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)的責(zé)任、完善技術(shù)規(guī)范、建立高效團(tuán)隊(duì)等多個(gè)方面入手?？梢蚤_展危險(xiǎn)廢物管理的技術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化地區(qū)工作人員的管理和處置能力，嚴(yán)格監(jiān)督管理各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，制定有效地評(píng)價(jià)管理驗(yàn)收機(jī)制，全面控制項(xiàng)目可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題。

4.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)

國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳，鼓勵(lì)各行業(yè)開展與其相關(guān)的研究，根據(jù)我國全民污染源普查的結(jié)果，明確了危險(xiǎn)廢物的底數(shù)，并針對(duì)其具體特性進(jìn)行了研究和分析，掌握了我國的污染是否符合、環(huán)境效應(yīng)等的具體情況，并根據(jù)實(shí)際的情況建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為其研究工作提供了數(shù)據(jù)支持。掌握我國污染符合、環(huán)境效應(yīng)等具體情況，并根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為研究工作提供數(shù)據(jù)支持。制定《國家危險(xiǎn)廢物管理名錄》（以下具體簡稱《名錄》），其中涉及了優(yōu)先管理的清單、豁免措施清單、可用技術(shù)、禁止使用技術(shù)等多項(xiàng)內(nèi)容，將這些名都作為危險(xiǎn)廢物管理的依據(jù)，合理地規(guī)劃危險(xiǎn)廢物防控的方案，并在各地建立了相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。依據(jù)，合理規(guī)劃防控方案，并建立相應(yīng)的處置設(shè)施。

4.4 完善相關(guān)的支撐體系

政府作為號(hào)召力與響應(yīng)能力都很強(qiáng)的重要部門，必須加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理問題，把這一問題提上日程，刻不容緩。政府相關(guān)部門應(yīng)該先建立一個(gè)比較完備的體系，包含監(jiān)管以及實(shí)施兩個(gè)主要部門，其中，危險(xiǎn)廢物的管理起著重要作用，所以這是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工程，政府必須竭盡全力去做。政府還應(yīng)該在各官員職能的調(diào)整上面做出努力，對(duì)危害廢物的整治比較有經(jīng)驗(yàn)以及積極性較高的人應(yīng)該調(diào)整到重要部門，這樣才能發(fā)揮官員的最大積極性以及能動(dòng)性，使工作最大效率地進(jìn)行。政府相關(guān)部門還應(yīng)加大懲處力度，讓相關(guān)企業(yè)打消鉆漏洞的念頭，達(dá)到從源頭遏制問題進(jìn)一步惡化的目的。針對(duì)《名錄》內(nèi)容建立完善的防控管理制度，明確可以豁免和排除的廢物種類，并對(duì)廢物的危險(xiǎn)程度進(jìn)行等級(jí)劃分。《名錄》的內(nèi)容需要?jiǎng)討B(tài)修訂，其中包括鑒別標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)利用和處置的技術(shù)規(guī)范等多項(xiàng)內(nèi)容。強(qiáng)化監(jiān)管能力，省級(jí)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮效用，帶頭做好廢物處理和處置設(shè)施建設(shè)工作。根據(jù)改革要求，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)基地等平臺(tái)開展技術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升環(huán)保部門、監(jiān)管部門的管理、控制能力。

5 結(jié)語

綜上所述，在危險(xiǎn)廢品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控方面，我國仍然存在許多問題，如制度頂層設(shè)計(jì)有待完善、監(jiān)管制度沒有發(fā)揮作用、污染物特征不明等，針對(duì)這些問題，應(yīng)該采取有效地處理措施，強(qiáng)化各級(jí)部門的業(yè)務(wù)能力，建立更多危險(xiǎn)污廢品的回收和處理設(shè)施，從而全面減少環(huán)境壓力和風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)危害廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控與對(duì)策，我國已經(jīng)做出了相應(yīng)的努力，危害廢物對(duì)我們的日常生活產(chǎn)生的影響已經(jīng)到了不可忽視的程度，為了環(huán)境的安全，我們要齊心協(xié)力。相關(guān)政府部門也采取了相應(yīng)的政策以及實(shí)施方案來解決這一問題，相關(guān)政府部門及相關(guān)企業(yè)部門也做出了相應(yīng)的調(diào)整以及改進(jìn)，爭取早日解決這一問題。