劉昊明

青島匯君環(huán)境能源工程有限公司

1 前言

從現(xiàn)階段的實際情況來講，在三農(nóng)政策不斷細(xì)化與落實的過程中，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)獲得了很大程度的提升，但是在這一情況下卻導(dǎo)致養(yǎng)殖廢棄物大量出現(xiàn)，對于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展造成了非常大的影響，伴隨著扶貧工作的不斷落實與加強(qiáng)，使畜牧業(yè)獲得了穩(wěn)定的建設(shè)，但是也導(dǎo)致其廢棄物和糞污成為影響農(nóng)村建設(shè)的重要問題之一，這就需要制定出更加有針對性的措施，解決相關(guān)問題，使其能夠?qū)崿F(xiàn)資源化利用，借此為新農(nóng)村建設(shè)提供更大的空間。

2 畜禽養(yǎng)殖廢棄物和糞污資源化利用現(xiàn)狀

從當(dāng)前我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實際情況來看，其處于不斷提升的狀態(tài)，已經(jīng)基本滿足了國家提出的要求，但是在未來建設(shè)中，不排除會面對比較嚴(yán)重問題的可能性，因為現(xiàn)階段主要是以肥料化和沼氣化為主，而且并沒有形成規(guī)?；l(fā)展。從某地區(qū)的實際情況來看，其畜禽糞污綜合利用效果，與糞污處理設(shè)備的配套率已經(jīng)分別達(dá)到了85%與95%左右，完全滿足本省的考核標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前該地區(qū)的大型有機(jī)肥加工企業(yè)有5所，循環(huán)養(yǎng)殖企業(yè)超過了220家，相較于去年獲得了較大程度的發(fā)展，獲得了更高的成績。從監(jiān)管工作的實際情況，其在政策調(diào)整之后政府的監(jiān)管力度獲得了明顯的提升，在政府的幫助下，進(jìn)一步朝向種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)了本地的發(fā)展，優(yōu)化了整體建設(shè)效果，生態(tài)環(huán)境獲得了明顯的改善，農(nóng)戶對于這一方面的重視程度明顯提升。

3 畜禽養(yǎng)殖廢棄物和糞污資源化利用的問題

3.1 相關(guān)政策法規(guī)缺失

通過查找到的國務(wù)院和各地頒布的法律和政策文件來看，很少有針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的相關(guān)內(nèi)容，在我國環(huán)境保護(hù)法中，只是提出了這一行業(yè)的選址建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)定，對于污染物的處理和廢棄物的利用僅僅是制定了相應(yīng)的原則。直到2017年，國務(wù)院才制定了有關(guān)廢棄物利用的意見，提出了相應(yīng)的原則，借此保證其能夠發(fā)揮出更好的效果。而在各地文件中，也是在此之后，才提到了與之相關(guān)的內(nèi)容。但是在實際治理的過程中，主要以畜禽養(yǎng)殖規(guī)模比較大的地區(qū)為主，并且相關(guān)文件內(nèi)容都是提供治理方向，并沒有對廢棄物的集中利用做出規(guī)定，也沒有設(shè)置詳細(xì)的利用方式，導(dǎo)致這一情況下，容易出現(xiàn)更多的問題，所以還需要借助更加有效地措施，解決其中的問題。

3.2 利用模式?jīng)]有更新

養(yǎng)殖業(yè)所帶來的污染問題越來越嚴(yán)重，環(huán)保部門所面對的問題逐漸提升，在這一過程中，會通過各項更加嚴(yán)格的措施，提升其實際效果。但是，問題是在長時間累積下逐漸形成的。因為我國現(xiàn)階段在這一方面的治理時間相對較晚，養(yǎng)殖人員也基本上是從散養(yǎng)戶發(fā)展而來，本身擁有的技術(shù)水平并不是非常高，素質(zhì)相對較差，對于畜禽糞污資源化的了解程度并不是非常高，所以在實際選擇過程中，會出現(xiàn)較大的問題，導(dǎo)致其整體費(fèi)用過高，實際利用效果卻比較差。在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用方式上，雖然政府不能進(jìn)行直接干預(yù)，但是卻可以通過宣傳與推廣，使養(yǎng)殖者能夠選擇其中更加有效地方式，但是當(dāng)前政府與相關(guān)部門，并沒有針對自身的實際情況展開綜合性的分析與研究，導(dǎo)致廢棄物資源化利用并不能實現(xiàn)更好的效果，政府在這一過程中，還需要明確自身的責(zé)任，借此使其發(fā)揮出更好的效果。

3.3 傳統(tǒng)觀念根深蒂固

從市場失靈理論角度出發(fā)，因為地區(qū)發(fā)展不平衡導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用也會出現(xiàn)不平衡的情況，所以通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)很難獲得非常好的效果。從地區(qū)的實際情況來看，畜牧業(yè)的分布不均衡，與地區(qū)發(fā)展之間有非常緊密的關(guān)系。在同一省份之中，發(fā)達(dá)地區(qū)的廢棄物基本上是不發(fā)達(dá)地區(qū)的一倍以上，而要想有效利用，就需要加蓋沼氣廠和飼料廠，在畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)卻沒有土地完成相應(yīng)的建設(shè)。所以導(dǎo)致資源化利用的實際效果受到了較大程度的影響。而在處理廢棄物的過程中，其依然使用傳統(tǒng)方式，資源化利用方式也是將其轉(zhuǎn)變成為肥料，或者是通過堆積干糞等方式進(jìn)行處理。從養(yǎng)殖戶的角度來看，傳統(tǒng)思想的影響非常大，很多地區(qū)依然保留小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思維方式，并沒有出現(xiàn)較大程度的改變，部分農(nóng)戶僅僅是進(jìn)行養(yǎng)殖，還有部分農(nóng)戶則僅僅是種植，因為二者之間無法實現(xiàn)有效地配合，導(dǎo)致廢棄物無法實現(xiàn)有效利用，對其發(fā)展來講也會產(chǎn)生非常大的影響。

3.4 政策財政投入有限

畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用是帶有較高技術(shù)含量的工程，其需要建立更加完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，并且需要形成固定的體系，將其納入市場經(jīng)濟(jì)之中。從當(dāng)前的實際情況來看，規(guī)模養(yǎng)殖能夠獲得政府的補(bǔ)貼，在政府的幫助之下，其在資源化利用之中也會形成比較強(qiáng)的動力。但是一些中小規(guī)模的養(yǎng)殖場，在資源化利用方面還有非常大的進(jìn)步空間，其整體情況并沒有獲得明顯的改善。因為能夠?qū)崿F(xiàn)資源化利用的比例相對較低，導(dǎo)致其非常容易遇到各種問題，缺少廢棄物資源化改善的各種設(shè)備。從當(dāng)前的實際情況來看，雖然中小型養(yǎng)殖場本身能夠獲得一定的補(bǔ)貼，但是基本上都是一次性完成，象征意義更強(qiáng)，使其很難有效地參與到這一工作之中。大多數(shù)的養(yǎng)殖場都是進(jìn)行專業(yè)化養(yǎng)殖，本身并不種植農(nóng)作物，無法有效利用轉(zhuǎn)化之后的資源，而且很難與種植農(nóng)作物的農(nóng)民之間形成市場交易，導(dǎo)致其中的問題無法獲得有效解決，還需要通過資金來加強(qiáng)整體建設(shè)水平。

4 畜禽養(yǎng)殖廢棄物和糞污資源化利用的優(yōu)化措施

4.1 通過政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)的布局

進(jìn)一步提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化利用，需要在政府的幫助下，使行業(yè)的布局獲得進(jìn)一步的提升，在利用模式的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)創(chuàng)新，按照現(xiàn)階段的實際需求，從具體發(fā)展角度出發(fā)，為其提供綜合性的指導(dǎo)，進(jìn)而實現(xiàn)綜合性的發(fā)展。首先，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局情況，借此使畜牧業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。在實際建設(shè)中需要建設(shè)農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)一體化的示范集體，借此形成完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)小環(huán)境。并為中小養(yǎng)殖企業(yè)提供發(fā)展空間，幫助其解決在實際過程中所遇到的問題。其次，需要按照不同地區(qū)的實際情況，建設(shè)資源化利用項目工程，將其用于不同的方向，為養(yǎng)殖業(yè)的次調(diào)整提供方向。最后，需要優(yōu)化協(xié)調(diào)創(chuàng)新效果，進(jìn)一步完善技術(shù)規(guī)模，在養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)整的過程中，需要從不同階段，使其能夠獲得更好的效果，加強(qiáng)整體控制效果，為其實際發(fā)展提供動力。通過科技協(xié)調(diào)，優(yōu)化整體建設(shè)水平，借助先進(jìn)設(shè)備，實現(xiàn)關(guān)鍵突破，按照具體環(huán)境和資源情況，為不同畜牧場提供不同的技術(shù)方案，借此提升整體建設(shè)水平。

4.2 政府拓展資源化利用空間

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實際上來講就是使其形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并從市場的角度出發(fā)，借此使其能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。從整體情況可知，現(xiàn)階段畜禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和資源化利用處于建設(shè)階段，還需要在實際建設(shè)中，尋找到更加可靠的道路。首先，需要在政府的幫助下，建立廢棄物資源化利用企業(yè)，借此加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，將其納入建設(shè)要求之中。其次，需要拓寬視野，進(jìn)一步建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用方式，政府需要利用有限資源，使其能夠獲得更好的效果，通過實現(xiàn)市場化運(yùn)作，借此提升其實際效果，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，使其能夠獲得更大程度的建設(shè)。最后，找到更加有效地畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化的利用方式，使產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠獲得更大的空間。在實際利用的過程中，現(xiàn)階段已經(jīng)獲得了一定的效果，這就需要對其做出更加全面的規(guī)劃，借助飼料等方式，使其能夠獲得更好地利用。

4.3 轉(zhuǎn)變思想并完善政策體系

要想使思想觀念出現(xiàn)更大程度的變化，就需要從政策體系的角度出發(fā)，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，提高其示范效果，強(qiáng)化執(zhí)法水平，借此使其能夠獲得更大程度的提升，減少其出現(xiàn)問題的可能性。首先，需要制定出嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，構(gòu)建完善的政策體系，因為當(dāng)前行業(yè)的準(zhǔn)入門檻并不是非常高，所以如果其規(guī)模擴(kuò)大，就會導(dǎo)致其問題很難解決。所以需要設(shè)定相應(yīng)的準(zhǔn)入門開，借此加強(qiáng)控制效果，并且借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，有效提升其實際建設(shè)效果，為我國的實際發(fā)展提供動力。其次，完善相關(guān)的法律法規(guī)，并為其提供金融支持體系，現(xiàn)階段已經(jīng)形成了完善的法律法規(guī)，所以還需要從畜禽業(yè)的實際情況出發(fā)，制定出相應(yīng)的技術(shù)體系，借此保證其能夠有效落實。最后，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，按照協(xié)同治理的相關(guān)理論，政府是畜禽養(yǎng)殖資源化利用的主體之一，所以需要多個部門相互配合，借此使其能夠發(fā)揮出更好的效果，通過建立這一機(jī)制，使環(huán)境保護(hù)效果能夠獲得更大程度的提升。

4.4 借助資金來實現(xiàn)政策覆蓋

要想加強(qiáng)整體建設(shè)效果，就需要資金為其提供支持，首先，借助自檢作為推動力，借此形成示范效果，通過組織觀摩學(xué)習(xí)，借此加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳效果，還可以選擇一些大型養(yǎng)殖場，形成示范作用，投入一定的資金，利用最合適的模式，使其能夠成為資源化的發(fā)展基礎(chǔ)，借此加強(qiáng)推廣的實際效果。其次，借助示范養(yǎng)殖項目，實現(xiàn)政策全覆蓋，政府本身擁有的資源并不是非常多，養(yǎng)殖場也比較分散，很難實現(xiàn)一對一指導(dǎo)，所以在這一過程中，通過規(guī)?；B(yǎng)殖，借此使其實現(xiàn)整體示范效果，為市場提供一定的條件，借此加強(qiáng)建設(shè)水平。最后，借助資源化促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從這一角度來講，畜禽養(yǎng)殖廢棄物和糞污資源化利用并不是解決表面問題，而是一項利國利民的重要措施，而且對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與畜禽業(yè)發(fā)展具有非常積極的意義，所以需要從這一角度出發(fā)，使其能夠發(fā)揮出更加積極的意義，為我國的實際建設(shè)與發(fā)展提供動力，借此優(yōu)化其整體建設(shè)水平。通過實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化循環(huán)利用效果，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的發(fā)展提供條件，創(chuàng)建出全新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

5 結(jié)語

在改革開放之后，我國畜禽業(yè)獲得了非常好的發(fā)展，而在這一情況下，怎樣能夠使其發(fā)揮出更好的效果就成為當(dāng)前的重點(diǎn)。因為畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，使其中的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，這些廢棄物進(jìn)入了河流之中，產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。雖然其能夠提供非常多的資源，但是在這一過程中，其也會對人們的居住環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，為了使其能夠發(fā)揮出更好的效果，就需要找到更加有效地措施解決其污染問題。廢棄物的資源化利用能夠有效提升其實際發(fā)展水平，雖然現(xiàn)階段已經(jīng)有相應(yīng)的利用措施，但是因為還存在一定的問題，導(dǎo)致其并不能發(fā)揮出比較好的效果，所以本文針對現(xiàn)階段的問題展開了綜合性的研究與分析，并制定出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠為我國的畜禽業(yè)廢棄物利用提供更大的幫助，使其獲得更好的效果。