史 強(qiáng)

（長(zhǎng)春金融高等?？茖W(xué)校，吉林 長(zhǎng)春 130028）

為進(jìn)一步推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，滿足人民群眾的多樣化體育運(yùn)動(dòng)渴望，提高全民運(yùn)動(dòng)質(zhì)量，2016年國(guó)家體育總局、發(fā)展改革委員會(huì)等4部門聯(lián)合發(fā)布了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》，這一規(guī)劃的發(fā)布為全民參與到體育運(yùn)動(dòng)提供了可行方案和最大可能，也為吉林省冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。當(dāng)前吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展階段，冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展之間還是存在一系列的矛盾問題。隨著我國(guó)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的提出，不僅可以推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展，也有針對(duì)性地為吉林省冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展提供政策支持。另外，2016年3月，習(xí)近平總書記提出，冰天雪地也是金山銀山。吉林省地處東經(jīng)122°～131°、北緯41°～46°之間，位于中國(guó)東北中部，冬季時(shí)間長(zhǎng)，吉林的雪是傳說(shuō)中的粉雪，粉雪是滑雪愛好者的摯愛。吉林地處世界冰雪黃金緯度帶，是世界三大粉雪基地之一，另外兩個(gè)是阿爾卑斯山脈和北美的落基山脈[1]。尤其是2022年冬奧會(huì)申辦成功，也對(duì)吉林省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)具有一定的積極推動(dòng)意義。

2019年12月2日，吉林省出臺(tái)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》?！兑庖姟分赋?，到2022年，吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平全面提升，重點(diǎn)項(xiàng)目奪取金牌，冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；吉林省參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)1 000萬(wàn)，冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1億人次。到2030年，吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目整體達(dá)到世界一流水平，構(gòu)建起完善的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)。綜合來(lái)看，吉林省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于起步發(fā)展階段，但是仍然處于最佳發(fā)展期，發(fā)展勢(shì)頭猛，發(fā)展局勢(shì)明朗。

1 “中國(guó)制造2025”的時(shí)代背景

“中國(guó)制造2025”是我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的重新調(diào)整，也是重新部署。美國(guó)曾提出過(guò)“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”，日本也曾有“日本再興戰(zhàn)略”。2015年8月份，我國(guó)提出“中國(guó)制造2025”，并印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，其基本方針是堅(jiān)持創(chuàng)新為先、質(zhì)量為本、綠色為要、人才為基，遵循市場(chǎng)規(guī)律、政府宏觀調(diào)控原則，自主創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開放共贏。目標(biāo)是在2025年實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)彎道超車，達(dá)到制造強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。利用10年的時(shí)間，在2035年實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)迅猛發(fā)展，達(dá)到世界強(qiáng)國(guó)中等水平；在新中國(guó)成立100周年時(shí)，躋身世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)隊(duì)伍中。

但是，從當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)在制造業(yè)發(fā)展方面還是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定的差距和不足。其中，以冰雪制造業(yè)為例，在核心競(jìng)爭(zhēng)力上與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比就差很多，但是吉林省冰雪制造業(yè)會(huì)乘“中國(guó)制造2025”、2022冬奧會(huì)等有利契機(jī)，大力發(fā)展吉林省冰雪裝備制造業(yè)，以此推動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

2 “中國(guó)制造2025”視域下吉林省發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造業(yè)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

1）以“中國(guó)制造2025”為發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展吉林省冰雪裝備制造業(yè)。從“中國(guó)制造2025”的三個(gè)階段目標(biāo)來(lái)看，在第一個(gè)10年的目標(biāo)中要將我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的方向發(fā)展。在這個(gè)發(fā)展期間，吉林省冰雪裝備制造業(yè)也應(yīng)摒棄發(fā)展桎梏，抓準(zhǔn)發(fā)展的最佳機(jī)會(huì)，發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，爭(zhēng)取在2035年前完成吉林省冰雪裝備制造業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，打造一個(gè)屬于吉林的冰雪裝備品牌。吉林省處于“冰雪黃金緯度帶”，冰雪資源豐富且質(zhì)量高。隨著冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，冰雪裝備制造業(yè)急迫需要快速發(fā)展，加之吉林省是老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)和橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，能有效滿足冰雪裝備制造業(yè)的原材料供給。以上發(fā)展情況對(duì)于吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展有著一定的支撐作用，發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)的根本所在是解決冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題[3]。然而，“中國(guó)制造2025”給吉林省冰雪裝備制造業(yè)改革和發(fā)展提供了一定的發(fā)展空間，吉林省應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，完善自身發(fā)展不足，創(chuàng)新發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2）立足冬奧會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化吉林省冰雪裝備制造業(yè)。近年來(lái)，東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較猛，再加之2022年北京冬奧會(huì)成功申辦，吉林省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的環(huán)境較好，要想充分激發(fā)吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。吉林省抓住有利契機(jī)，對(duì)冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析，做出發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展要求，突出發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展瓶頸，從頂層設(shè)計(jì)著手，加快機(jī)制體制創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一個(gè)完善的健康的發(fā)展支持體系，以此進(jìn)一步推動(dòng)吉林省冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展。

2.2 劣勢(shì)

1）國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。受歷史發(fā)展影響，吉林省冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展速度比較慢，基礎(chǔ)較弱。但是隨著國(guó)家發(fā)展和冰雪產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，人民群眾對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)及其冰雪裝備要求較高。長(zhǎng)期以來(lái)，冰雪裝備的高端市場(chǎng)基本被國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，我國(guó)乃至吉林省的冰雪裝備制造處于低端市場(chǎng)環(huán)節(jié)。其主要原因有二：一是吉林省在冰雪制造方面起步較晚；二是國(guó)外冰雪產(chǎn)業(yè)對(duì)吉林省冰雪裝備制造的壟斷沖擊較大。現(xiàn)如今，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)冰雪裝備制造技術(shù)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也逐步將高端市場(chǎng)調(diào)整為低端市場(chǎng)投入較大，這也就是說(shuō)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的冰雪裝備無(wú)論是從高端還是低端都占據(jù)著吉林省冰雪裝備市場(chǎng)，這對(duì)于吉林省冰雪裝備技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)開發(fā)都產(chǎn)生著一定的消極影響。

2）吉林省冰雪裝備制造業(yè)創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏。行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新可以使冰雪裝備制造業(yè)適應(yīng)“中國(guó)制造2025”和2022冬奧會(huì)的時(shí)代要求，長(zhǎng)期以來(lái)由于吉林省冰雪裝備制造業(yè)處于代加工或者低端產(chǎn)品加工方面，缺乏創(chuàng)新人才儲(chǔ)備，缺乏新產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，更多的產(chǎn)品更新依賴于國(guó)外進(jìn)口，長(zhǎng)期受制于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家。歸根結(jié)底主要還是吉林省冰雪裝備制造業(yè)在研發(fā)、創(chuàng)新等方面投入不足，人才儲(chǔ)備也不充足。

2.3 機(jī)會(huì)

近年來(lái)，吉林省不斷加大頂層設(shè)計(jì)，在政策支持等方面不斷加大支持力度。在土地方面，實(shí)行“點(diǎn)狀供地”、用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留和供地差別化等土地政策，另外激活傳統(tǒng)林場(chǎng)閑置國(guó)土資源，促進(jìn)傳統(tǒng)林場(chǎng)快速發(fā)展。在投資方面，省里全資金鏈條支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)投資方面持續(xù)推出基礎(chǔ)措施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民滑雪滑冰素養(yǎng)培塑。在財(cái)政稅務(wù)方面，將符合條件的人民群眾實(shí)施免費(fèi)開放冬季運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，室內(nèi)體育館納稅方面享受房產(chǎn)稅等方面進(jìn)行優(yōu)惠。同時(shí)在冰雪產(chǎn)業(yè)用電、用水和用氣等方面也比其他工業(yè)企業(yè)低。合作方面，鼓勵(lì)國(guó)際知名冰雪裝備制造業(yè)以各種資產(chǎn)形式加盟吉林省冰雪裝備制造業(yè)，為其提供生產(chǎn)空間。近年來(lái)，吉林省冰雪裝備制造業(yè)也發(fā)展迅速，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，按照現(xiàn)今發(fā)展程度，預(yù)計(jì)到2022年，吉林省將實(shí)現(xiàn)50%全民參與冰雪運(yùn)動(dòng)中，未來(lái)吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.4 威脅

一方面，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家知名冰雪裝備制造業(yè)借著技術(shù)高、品牌優(yōu)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)占據(jù)吉林省冰雪裝備市場(chǎng)；另一方面，東北地區(qū)其他省份也在大力發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，這將對(duì)吉林省冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不小的威脅與挑戰(zhàn)。

綜上，吉林省冰雪裝備制造業(yè)處于發(fā)展的劣勢(shì)，長(zhǎng)期受制于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，吉林省無(wú)論是工業(yè)基礎(chǔ)、還是地理區(qū)位以及國(guó)家政策方面，都占有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吉林省應(yīng)借“中國(guó)制造2025”和冬奧會(huì)等發(fā)展契機(jī)大力發(fā)展吉林省冰雪裝備制造業(yè)，以此適應(yīng)吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成自身特色冰雪裝備發(fā)展鏈條。

3 “中國(guó)制造2025”視域下吉林省冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展路徑

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

吉林省在“中國(guó)制造2025”和北京冬奧會(huì)的有利契機(jī)下，逐漸發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，引進(jìn)國(guó)際知名冰雪裝備品牌，同時(shí)打造國(guó)際冰雪名城。依托冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力地理位置，從政府角度，制定冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)創(chuàng)新人才補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，采取國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作方式，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)，走出去”的發(fā)展原則，構(gòu)建全方位、全程和全員的群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的新格局，充分吸引人民群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)冰雪裝備制造業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。

3.2 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成全鏈條冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈

政府加大政策支持和產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快建設(shè)吉林省冰雪裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，利用地理優(yōu)勢(shì)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)以及政策優(yōu)勢(shì)等，孵化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。同時(shí)，引進(jìn)外資外商加入吉林省冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍中來(lái)，向外宣傳和普及吉林省關(guān)于冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商政策，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和項(xiàng)目落地，在稅收、融資、人才等方面給予政策優(yōu)惠，形成全鏈條冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大自主研發(fā)力度，形成產(chǎn)品研發(fā)和推廣新格局

政府加大對(duì)引進(jìn)人才的政策優(yōu)惠，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)的決心，推動(dòng)自主研發(fā)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)，提高吉林省冰雪裝備制造業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加大政校企合作，搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新學(xué)院，共享高?？蒲匈Y源，通過(guò)課題招標(biāo)、研發(fā)合作、項(xiàng)目對(duì)接和成果轉(zhuǎn)移等方式，形成產(chǎn)品研發(fā)和推廣的新格局[4]。在內(nèi)搞創(chuàng)新，在外搞研發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)國(guó)家級(jí)碳纖維產(chǎn)業(yè)，兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展推動(dòng)吉林省冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上，吉林省冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行，正與“中國(guó)制造2025”和2022年冬奧會(huì)相契合，正所謂天時(shí)地利人和，對(duì)于吉林省冰雪裝備業(yè)發(fā)展在政策、人才和空間上都提供了較大可行性，也將實(shí)現(xiàn)吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)全面化。