○陜西省西安市農(nóng)機監(jiān)理與推廣總站 褚春年 王耀鳳 郭變梅 劉軍戶 魏 禮

結(jié)合西安市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實際，按照西安市“一區(qū)三帶七板塊”西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，圍繞果、菜、畜三大產(chǎn)業(yè)，重點在獼猴桃、葡萄、櫻桃等果業(yè)，芹菜、甘藍、娃娃菜和番茄、辣椒等蔬菜，以及豬、牛、羊、雞等畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以及轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機企業(yè)，調(diào)研組共深入8個涉農(nóng)區(qū)縣、15個農(nóng)業(yè)園區(qū)、 66個種養(yǎng)專業(yè)合作社、12個種養(yǎng)大戶（或家庭農(nóng)場）、108個養(yǎng)殖場、5家農(nóng)機企業(yè)，通過召開座談會20次、走訪調(diào)查110次等形式，開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化技術(shù)及裝備調(diào)查。

一、西安市農(nóng)業(yè)及農(nóng)機化基本情況

西安地處關(guān)中平原中部，北臨渭河，南依秦嶺，全市下轄11區(qū)2縣，總面積10108km2，其中市區(qū)面積1066km2。全市常住人口1000.37萬人，其中農(nóng)村人口260萬人。2018年，全市生產(chǎn)總值達到8349.86億元，比上年增長8.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到18009元，同比增長9.0%。全市共9個涉農(nóng)區(qū)縣，147個鎮(zhèn)街，2910個行政村，糧食種植面積419.56萬畝，果樹種植面積74.27萬畝，蔬菜種植面積107.74萬畝，瓜果種植14.92萬畝，畜禽年末存欄量669.6萬頭（只）。全市糧食總產(chǎn)達到142.14萬噸，蔬菜總產(chǎn)達373.69萬噸，水果總產(chǎn)達到89.15萬噸，肉類產(chǎn)量達5.45萬噸，禽蛋產(chǎn)量達5.26萬噸。

2018年，西安市農(nóng)機總動力達242.9萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平為85.67%。擁有拖拉機16806臺，其中：大中型拖拉機8580臺，小型拖拉機8226臺；聯(lián)合收割機7390臺，其中：小麥聯(lián)合收割機3809臺，玉米聯(lián)合收割機3581臺；播種機14197臺，秸稈還田機6590臺，機動植保機15205臺，植保無人機11架，田園管理機2882臺，果樹修剪機911臺，青飼料收獲機94臺，飼草加工機械10755臺，飼養(yǎng)機械2153臺，畜禽糞污處理機16臺（套），水產(chǎn)養(yǎng)殖機械2214臺，2018年全市農(nóng)業(yè)機械購置達1.04億元，農(nóng)機總動力達242.9萬kw，農(nóng)機作業(yè)服務收入7.75億元。目前，西安市農(nóng)業(yè)機械化正在從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從糧食生產(chǎn)機械化向果業(yè)、蔬菜和畜牧業(yè)機械化方面拓展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平將全面提升。

二、調(diào)研的基本情況

1.蔬菜生產(chǎn)全市共調(diào)查種植合作服務組織23個，調(diào)查種植蔬菜面積6.1363萬畝，調(diào)查各類蔬菜機械2040臺套，其中播種機1126臺，施肥機772臺，起苗機、移栽機50臺。從調(diào)查情況看，目前西安市主要種植蔬菜為芹菜、娃娃菜、甘藍、番茄、辣椒、紅蘿卜等，調(diào)查估算需求蔬菜小粒種子播種機140臺、自動育苗秧盤播種成套設(shè)備（含床水處理）40套、滴灌設(shè)備21臺套、田間轉(zhuǎn)移運輸機40臺、植保機械101臺，并對蔬菜生產(chǎn)的起壟、移栽、節(jié)水灌溉、高效植保以及收獲機械也急切需求。

2.果業(yè)生產(chǎn)全市共調(diào)查合作服務組織、種植大戶40個，調(diào)查果樹及瓜果種植面積10.4693萬畝，調(diào)查了解現(xiàn)有果業(yè)機械2832臺套，其中中耕田園管理機械891臺，果園植保機械1821臺。主要種植果樹為獼猴桃、葡萄、石榴、櫻桃等，種植的瓜果為甜瓜、西瓜、草莓等，調(diào)查估算需求中耕機械831臺，植保機械664臺，并對水肥一體化設(shè)備、節(jié)水灌溉、多功能果園管理機、高效全自動打藥機、果枝修剪機、果枝粉碎機、田間運輸機等也有急切需求。

3.畜禽養(yǎng)殖全市共調(diào)查畜牧養(yǎng)殖場76個，調(diào)查豬養(yǎng)殖存欄4.99萬頭，羊養(yǎng)殖存欄6.4365萬只、牛養(yǎng)殖存欄6.692萬頭、雞養(yǎng)殖存欄61.45萬只，調(diào)查到各類畜牧機械1648臺套，其中擠奶機722臺，鍘草機435臺，自動投料及喂料機53臺套，清糞機32臺。調(diào)查估算需求清糞機73臺，糞污水處理設(shè)備54臺，并對溫制控風機、消毒機、高效喂料機等也有急切需求。

4.青貯玉米全市共調(diào)查合作社11個，調(diào)查青貯玉米面積1.3935萬畝，調(diào)查青貯機械70臺，其中背負式青貯機57臺、自走式青貯收獲機5臺、莖穗兼收機2臺、飼草加工機5臺。調(diào)查估算需求玉米莖穗兼收機10臺、自走式青貯收獲機11臺、飼草青貯打捆機5臺。

5.水產(chǎn)養(yǎng)殖全市共調(diào)查水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶32戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖380萬尾，調(diào)查了解到各類水產(chǎn)養(yǎng)殖機械394臺套，其中增氧機 41臺，投餌機380臺，起網(wǎng)機100臺。調(diào)查估算需求高效先進的投餌機93臺，起網(wǎng)機86臺，水體凈化設(shè)備20套。

6.農(nóng)機企業(yè)按陜西省提供的農(nóng)機企業(yè)名單，西安市的農(nóng)機企業(yè)大部分主要從事主要糧食作物機械生產(chǎn)，僅有5家企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢特色機具，主要在鄠邑區(qū)、臨潼區(qū)和高新區(qū)。西安亞澳農(nóng)機股份有限公司，生產(chǎn)1GKN系列旋耕機，用于果園旋耕整地，年生產(chǎn)能力可達10萬臺。西安新天地草業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)飼草加工機械，年生產(chǎn)能力達2600余臺。西安智奇農(nóng)業(yè)科技有限公司，主要生產(chǎn)植保機械，年生產(chǎn)能力達1萬臺。西安大洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有限公司、戶縣雙永農(nóng)具廠生產(chǎn)果園施肥機，年生產(chǎn)能力可達1萬臺，但因銷售量較小，故未鑒定，按客戶需要生產(chǎn)。

三、存在問題

1.從調(diào)查整體情況來看種養(yǎng)規(guī)模較大的合作社、養(yǎng)殖場，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化程度相對較高，而小規(guī)模、大戶以及散戶等在機械化生產(chǎn)方面單一、程度低。

2.從調(diào)查涉及產(chǎn)業(yè)看青貯玉米機械化程度較高，果業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖機械化程度次之，瓜菜機械化技術(shù)和裝備水平較低，蔬菜的播種、移栽、田間管理、收獲和凈菜設(shè)備應用水平較低，設(shè)施大棚智能監(jiān)控技術(shù)應用面積較少，部分園區(qū)對智能控溫系統(tǒng)、對施肥、田間轉(zhuǎn)運等小型農(nóng)機具的需求比較大。

3.從調(diào)查機具性能來看絕大部分機具的適用性、安全性較高，個別環(huán)節(jié)機具技術(shù)含量還不成熟、適用性欠佳。如草莓種植開溝環(huán)節(jié)，目前市場上現(xiàn)有的機具與農(nóng)藝要求不配套；葡萄種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)，目前市場上的多功能除草機還在摸索階段，國外的除草機雖然技術(shù)成熟，但價位較高。

4.從調(diào)查對象的扶持力度看大部分種養(yǎng)戶、合作社缺乏前瞻性的規(guī)劃，缺少政府項目資金的扶持，在種養(yǎng)的過程中沒有重視機械化，加之由于體制的原因，對特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化技術(shù)及知識掌握不夠，影響種養(yǎng)大戶、合作社進一步做大做強。

四、措施建議

1.建立規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品涉及果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)等多領(lǐng)域多部門，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化僅憑農(nóng)機部門一家難以優(yōu)質(zhì)、高效地發(fā)展，建議省市農(nóng)業(yè)部門要以《國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》為契機，按照《陜西省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》要求，協(xié)調(diào)果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜等部門，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)、相互“補位”，制定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極利用果蔬和畜牧等農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，把優(yōu)勢特色機械化發(fā)展納入項目統(tǒng)一實施，同時加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合，讓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為助推農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新引擎。

2.構(gòu)建扶持長效機制加大政府資金投入的力度，建立各級政府對優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化發(fā)展資金投入的長效機制。堅持政府財政對購置農(nóng)業(yè)機械進行補貼的政策，根據(jù)優(yōu)勢特色機械化發(fā)展的需要不斷加大資金投放數(shù)量，不斷擴大補貼的范圍和品種，逐步向普惠制發(fā)展。積極爭取金融、信貸、稅收等方面給予的扶持，不斷增加農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、研發(fā)的新增貸款規(guī)模，積極建立農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械小額貸款制度和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基金，推動農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。積極引導社會資金和國外境外資金投資農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展領(lǐng)域，借用各方面的力量推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機械化的快速發(fā)展。

3.完善科研創(chuàng)新機制不斷深化農(nóng)機化科技體制改革，建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、以科研院所、大專院校為依托，以市場配置資源為基本途徑，充分發(fā)揮政府組織功能，實行產(chǎn)、學、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力解決優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中急需的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要不斷加強特色產(chǎn)業(yè)機械化實用技術(shù)推廣，注重技術(shù)的組合集成和復式作業(yè)機具推廣，注重適宜優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點的小型、優(yōu)質(zhì)、高效的新技術(shù)新機具試驗示范，推進技術(shù)推廣機制的創(chuàng)新，逐步研發(fā)自動化、智能化特色農(nóng)產(chǎn)品機械化新技術(shù)新機具，并不斷探索適應市場的運行機制和服務模式，拓展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化新技術(shù)的應用領(lǐng)域。

4.健全服務管理機制結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大政策引導和扶持發(fā)展力度，推動特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機服務組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，在果業(yè)、蔬菜、畜牧等領(lǐng)域，促進機械、技術(shù)、資本、土地等要素優(yōu)化整合，逐步建立以專業(yè)合作社、協(xié)會等專業(yè)服務組織為龍頭，以農(nóng)機大戶為主體，以農(nóng)機專業(yè)戶為基礎(chǔ)，以農(nóng)機中介服務組織為紐帶，構(gòu)建優(yōu)勢特色農(nóng)機銷售維修、信息服務和技術(shù)咨詢等服務組織為支撐的新型農(nóng)機社會化服務體系，形成以市場為導向、主體多元、功能齊全、服務高效的農(nóng)機社會化服務新機制。大力開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社示范行動，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、運行規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作示范社，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

5.創(chuàng)建示范典型引領(lǐng)機制以示范項目為引領(lǐng)，加大資金支持力度，整合小項目，包裝大項目，以農(nóng)機新技術(shù)新機具示范推廣為重點，以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)為載體，著力在基地（園區(qū)）機械化配套服務上實現(xiàn)突破，搭建發(fā)展特色農(nóng)機服務平臺，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)由機械作業(yè)取代人工的轉(zhuǎn)變，積極再培育一批上規(guī)模、上水平、上檔次的特色農(nóng)機示范基地。