商昌保 吳 峰 劉 燕 謝樹欽 陸海清 陳煥熔 楊林靜

（1.廣西南寧市橫縣六景鎮(zhèn)農業(yè)水利站，廣西 南寧 530313；2.廣西南寧市橫縣農業(yè)技術推廣站，廣西 南寧 530300；3.廣西南寧市橫縣橫州鎮(zhèn)農業(yè)水利站，廣西 南寧 530300；4.廣西南寧市橫縣那陽鎮(zhèn)農業(yè)水利站，廣西 南寧 530301；5.廣西南寧市橫縣植物保護站，廣西 南寧 530300）

近年來，橫縣通過建立健全機構、加強隊伍。強化培訓、質量追溯等措施，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管，農產品質量安全水平進一步提升。

1.現(xiàn)狀與成效

1.1 抓機構組建，質量安全監(jiān)管體系已形成。按照“有機構、有人員、有場地，有設備，有經費”的要求，在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站，健全完善了工作制度、檢測制度、崗位責任制等制度，初步建立了覆蓋全縣，層級清晰，權責明確的“縣一鄉(xiāng)一村”三級農產品監(jiān)管體系，為全縣農產品全程監(jiān)管、質量追溯奠定了堅實的基礎。

1.2 抓隊伍建設，質量安全監(jiān)管隊伍不斷壯大。通過公開遵選和調配，將文化程度高、業(yè)務能力強的專業(yè)技術人員調整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農產品質量安全監(jiān)管隊伍中，全縣農產品質量安全監(jiān)管、檢測人員由2012年的15人擴大到目前的75人，配備村監(jiān)管員227名，解決了“無人辦事”的問題，形成了覆蓋全縣初具規(guī)模的農產品質量安全監(jiān)管網絡。

1.3 抓基礎保障，質量安全監(jiān)管技術水平不斷提升。結合廣西農產品質量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站配備農藥殘留快速檢測儀、電冰箱、回旋振蕩器、空調、電腦等設備，實行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一制定規(guī)章制度，統(tǒng)一制定監(jiān)測方案，統(tǒng)一進行培訓，統(tǒng)一配發(fā)試劑，統(tǒng)一印制抽樣單，檢測結果定期上報)管理措施。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站能夠自主開展例行監(jiān)測，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管技術能力和裝備水平。

1.4 抓宣傳培訓，廣大干部群眾農產品質量安全意識切實增強。自《農產品質量安全法》實施以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站充分利用各種宣傳途徑。大力開展農產品質量安全法規(guī)宣傳，積極普及農產品質量安全的基本知識。增強農產品生產經營者的質量安全意識、生產責任意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站結合包村聯(lián)戶，組織技術人員深人各種養(yǎng)合作社、家庭農場、村民散戶等向他們進行農產品知識安全的宣傳，指導他們科學合理使用農藥，做好關健時節(jié)，典型氣候環(huán)境下的農產品生產田間指導。通過召開培訓會、發(fā)放宣傳資料、集中培訓等多種形式，分期分批對所有農資經營單位業(yè)主進行了集中培訓，提高了生產經營者質量安全意識和誠信守法意識。2020年共開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級宣傳培訓30多場(次)，發(fā)放農產品質量安全宣傳資料達1萬多份。

1.5 抓檢驗檢測，蔬菜農藥殘留例行監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站以農產品質量安全檢驗檢測體系建設為抓手，利用快檢設備儀器，大力開展蔬菜、水果、畜禽等農產品投入品的殘留檢測，嚴格控制農產品投入品的使用，防止出現(xiàn)農產品農藥、獸藥殘留超標等現(xiàn)象。同時，在重點果蔬、畜禽基地（企業(yè)）配備檢測室，認真開展蔬菜農藥、獸藥殘留例行監(jiān)測工作，配合縣級農產品質量安全監(jiān)管站做好監(jiān)督抽檢樣品采集工作。2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站累計抽檢果蔬、畜禽樣品14280份。全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)果蔬、畜禽類種養(yǎng)基地、收購點和生產經營企業(yè)，合格率99.98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量抽檢合格率穩(wěn)定在98.96%以上。

2.存在問題

2.1 監(jiān)管隊伍不能滿足工作需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站要求每個站定編定崗農產品質量安全監(jiān)管員不少于3人，雖然目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了4人，但都是兼職，無法滿足農產品質量安全監(jiān)管站在農產品質量技術推廣指導，監(jiān)管、檢測工作等的需要。各村雖有協(xié)管員，但也多為兼職，且無工作經費，無人員工資，使其無法全身心投入到農產品質量安全監(jiān)管工作中去。

2.2 快檢能力仍需培訓提升。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快檢室雖然有51名檢測工作人員，但是專業(yè)檢測人員少，基本上都是兼職檢測人員。對農產品采樣監(jiān)管缺乏系統(tǒng)的理論培訓。在操作中存在不規(guī)范不標準的現(xiàn)象，容易對檢測結果造成不準的影響。除部分農產品生產經驗主體采用共建的形式建立快檢室，大部分生產基地沒有自律性的檢測能力。建立了檢測室的生產經營主體，自檢意識仍有待提升，還需要增加培訓學習，全面提升他們的技術素養(yǎng)，責任意識等。

2.3 生產經營主體責任意識不足。部分生產經營主體只注重眼前的經濟利益，而沒有將農產品質量安全放在第1位。一些經營主體在盲目追求經濟利益的過程中，往往采取不按用藥間隔期使用農藥，使用高毒限用農藥，或使用添加隱性成分的農藥等行為，嚴重威脅到人民群眾的餐桌安全。

3.對策建議

3.1 強化屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強農產品質量安全監(jiān)管，納入重要議事日程，在方案制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產品質量安全納入績效考核范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管工作銜接機制，細化職責，明確農產品質量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，努力實現(xiàn)農產品質量安全全程監(jiān)管。

3.2 全面落實監(jiān)管任務。全面推行農業(yè)投入品經營主體備案許可，落實農業(yè)投入品經營誠信檔案和購銷臺賬，全面推行產地準出制度，督促生產經營者認真執(zhí)行安全間隔期(休藥期)，加大使用高效、低毒、低殘留藥物宣傳力度，嚴防農業(yè)投入品亂用和濫用行為。

3.3 推進農業(yè)標準化生產。加快推行貯運，包裝環(huán)節(jié)質量安全生產技術操作規(guī)程和生產技術操作規(guī)程地方標準制修訂，加快標準體系的完善和集成轉化，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社，家庭農場等規(guī)?；a經營主體.大力創(chuàng)建農業(yè)標準化示范基地或示范點，充分發(fā)揮示范引領作用。

3.4 深入開展專項治理。繼續(xù)深入開展專項整治，堅決打擊違法違規(guī)使用高毒農藥、“瘦肉精”、三聚氰胺等違法違規(guī)行為。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全風險隱患排查，提高風險防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。加強農業(yè)行政執(zhí)法工作，加大監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法力度.對監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法中查出的問題，依法進行追溯，確保監(jiān)管工作落到實處。

3.5 著力提升監(jiān)管能力。縣政府要加大資金投入，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系建設，將農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農業(yè)綜合執(zhí)法范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好農民培訓，質量安全技術推廣督導巡查，監(jiān)管措施落實等工作，進一步完善應急體系建設，提高應急處置能力，制定和完善農產品質量安全輿情信息處置預案，強化預測預警，確保農產品質量安全。

3.6 加大宣傳力度，營造良好氛圍抓住農閑時節(jié)。組織對全縣以轄區(qū)內農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社家庭農場，種養(yǎng)殖大戶等從事農產品生產主體為重點的所有農戶開展《農產品質量安全法》等相關法律法規(guī)的宣傳培訓，引導和督促農產品生產者、銷售者加強質量安全管理，保障食用農產品消費安全。利用“放心農資下鄉(xiāng)”活動、“3.15"消費者維權日、咨詢講座、微信等平臺，大力普及農產品質量安全知識，及時曝光違法典型案件，不斷提高公眾的農產品質量安全意識和法治意識。

4.結語

農產品的質量安全與人們的日常生活有著極為重要的聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展農產品質量安全監(jiān)管工作的時候，理應了解目前的實際現(xiàn)狀與缺陷，以此采取一些針對性措施開展工作。同時還要不斷增加資金成本的投入。為各項工作的正常開展提供良好基礎。對基地準出市場準入的基本原則嚴格執(zhí)行，但凡有任何不合格的產品堅決不允許進入市場。如此一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管工作效果便能夠達到預期水平。