鹿詠楠 李 駿

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 210023)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！庇纱藖?lái)看，美麗宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，美麗庭院建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要組成部分。從當(dāng)前關(guān)于美麗庭院的研究中可以發(fā)現(xiàn)，美麗庭院建設(shè)主要是以社區(qū)或者家庭為單位，往往注重個(gè)體單位的整潔與美麗，這種實(shí)踐與探索可以有針對(duì)性、高效地提升個(gè)體單位的環(huán)境與生活，短時(shí)間內(nèi)快速提升居民生活幸福感。但是現(xiàn)有的方法路徑忽略了從全局來(lái)探索美麗庭院的建設(shè)，無(wú)法將不同地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效借鑒與復(fù)制，也難以總結(jié)其深層次的轉(zhuǎn)變邏輯。美麗庭院建設(shè)并不單純是順應(yīng)國(guó)家政策需要，同樣也需要對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有實(shí)際意義。比較之下，西方對(duì)于農(nóng)村生態(tài)宜居的理念方面比較系統(tǒng)完備，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的總體思路還處在起步階段，一般會(huì)借助西方理論來(lái)應(yīng)用于我國(guó)美麗庭院建設(shè)的實(shí)踐。而進(jìn)一步貼近我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施則需要改進(jìn)現(xiàn)有的美麗庭院建設(shè)瓶頸。鑒于此，筆者從分析美麗庭院建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境入手，通過(guò)對(duì)于徐州馬莊村美麗庭院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的特色分析，提出當(dāng)前美麗庭院建設(shè)的應(yīng)然策略。

1.美麗庭院建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 村莊、拆遷社區(qū)等地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。城市新興住宅區(qū)雖然在環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面較為完善，也很注重美觀性與實(shí)用性，但較多老舊住宅、拆遷小區(qū)則因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)或建設(shè)資金不足仍然存在諸多問(wèn)題，例如亂堆、亂占公共區(qū)域、綠化缺失、電路老舊易引發(fā)安全問(wèn)題等。 “城中村”現(xiàn)象未能得到應(yīng)有重視，建設(shè)資金不到位、管理形式表面化，相關(guān)街道、社區(qū)整改較為困難。相較于城市建設(shè)，一些鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件則更為落后，村民住房也相對(duì)散亂，缺少統(tǒng)一有序的規(guī)劃，廚廁排污設(shè)施不完善、道路未加修整致使交通不便，使得美麗庭院建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

1.2 建設(shè)元素缺乏整體性，系統(tǒng)性。美麗庭院建設(shè)元素之間相互缺乏緊密聯(lián)系與支持，出現(xiàn)斷鏈或者孤立狀態(tài)，很多付出變成重復(fù)、浪費(fèi)資源，美麗庭院也因此缺乏完整性。例如，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善不能一步到位，廚廁革命正在進(jìn)行，污水改治問(wèn)題卻遲遲沒(méi)有得到重視；再如，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)完全割裂，在措施設(shè)計(jì)之初就因考慮不周而忽略建設(shè)元素可能性。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌規(guī)劃程度不高，各個(gè)地區(qū)創(chuàng)設(shè)起點(diǎn)和設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，呈現(xiàn)出“碎片化”的狀態(tài)；社區(qū)與社區(qū)之間也沒(méi)有建立明確的美麗庭院建設(shè)規(guī)劃方案，所提出的“特色化舉措”也消弭因缺乏整體性而過(guò)于零碎的“散點(diǎn)”中。

1.3 建設(shè)內(nèi)容缺乏深度與內(nèi)涵。在美麗庭院建設(shè)中，也存在重形式輕內(nèi)容、 “治表不治本”的現(xiàn)象。庭院改善多采用舉辦短期評(píng)比活動(dòng)，過(guò)多強(qiáng)調(diào)表面整潔宣傳，而忽略了久久為功改善基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題；基層治理路徑不清晰，居民參與的內(nèi)生動(dòng)力不足，建設(shè)成效因此而缺乏深度與內(nèi)涵。

2.問(wèn)題的突破——馬莊村經(jīng)驗(yàn)探索

馬莊村隸屬于江蘇省徐州市賈汪區(qū)潘安湖街道辦事處，地處徐州市東北郊25公里處，離京滬高速鐵路徐州站18公里、觀音機(jī)場(chǎng)50公里，地理位置優(yōu)越，交通十分便利。2017年12月12日下午，習(xí)近平總書(shū)記親臨徐州市馬莊這個(gè)小村莊，使得這個(gè)美麗的村莊走入更多人的心中。三十多年探索實(shí)踐，馬莊用一個(gè)個(gè)輝煌的成就證明了習(xí)近平總書(shū)記“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓”的重要思想。從當(dāng)年的貧窮落后中覺(jué)醒，馬莊在1986年借助國(guó)營(yíng)經(jīng)營(yíng)權(quán)臺(tái)煤礦和自身豐富的地下煤礦資源興建中心煤礦，開(kāi)礦起家。隨后，又憑借自身優(yōu)勢(shì)辦起水泥加工廠、瓦磚廠、面粉廠等十多個(gè)企業(yè)。再到本世紀(jì)初，馬莊嗅到時(shí)代發(fā)展的先機(jī)與自身產(chǎn)業(yè)的落后，關(guān)停小煤礦產(chǎn)開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。再到如今發(fā)展生態(tài)旅游、文化產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)時(shí)代蹉跎，用挫折來(lái)磨煉幾代人民的意志與信念，最終在每次變革中涅槃，生動(dòng)展現(xiàn)了“一馬當(dāng)先的勇氣、馬不停蹄的毅力、躍馬揚(yáng)鞭的速度、馬到成功的效率”。

2.1 文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲。興辦了煤礦的馬莊村逐漸積累了一大筆財(cái)富，農(nóng)民在溫飽問(wèn)題得到解決的同時(shí)，也開(kāi)始滋生一些不良風(fēng)氣，家庭鄰里糾紛不斷，經(jīng)常有人酗酒滋事甚至是聚眾賭博，更有甚者還從事一些封建迷信活動(dòng)。1988年，時(shí)任馬莊村書(shū)記的孟慶喜面對(duì)這些問(wèn)題，陷入了沉思，“不能因?yàn)榭诖钠饋?lái)，把腦袋變空了”，于是，他組建了“蘇北第一支農(nóng)民銅管樂(lè)隊(duì)”，提出了“文化立村、文化興村”戰(zhàn)略。在20世紀(jì)八九十年代，大多數(shù)農(nóng)村還在想辦法讓物質(zhì)上富起來(lái)的時(shí)候，馬莊村已經(jīng)意識(shí)到精神財(cái)富的重要性，通過(guò)寓教于樂(lè)的形式，以觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將良好的價(jià)值體系潛移默化的傳遞給村民。蘇北第一支農(nóng)民銅管樂(lè)團(tuán)，已先后為中央、省、市等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)賓、機(jī)關(guān)部隊(duì)、廠礦院校等演出6000余場(chǎng)次，1997年參加了中央臺(tái)的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，在2007年應(yīng)邀赴歐演出并獲意大利第八屆國(guó)際音樂(lè)節(jié)團(tuán)體第二名的好成績(jī)，向世界展現(xiàn)了當(dāng)代新農(nóng)民、新農(nóng)村的形象。此后，“百人鑼鼓隊(duì)”、“馬莊民俗表演團(tuán)”紛紛組建，進(jìn)一步帶領(lǐng)馬莊文化走向了世界。走在時(shí)代前面的馬莊用實(shí)踐證明，美麗庭院建設(shè)除了要注重“經(jīng)濟(jì)美”、“財(cái)富美”，更要注重“精神美”、“價(jià)值美”。

2.2 美麗庭院建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。馬莊村基層工作者緊緊抓住了村莊規(guī)劃劃歸到潘安湖風(fēng)景區(qū)管理處這一時(shí)代機(jī)遇，結(jié)合馬莊村的民俗文化，圍繞著國(guó)家級(jí)濕地公園潘安湖創(chuàng)建馬莊民俗文化體驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)，打造集非遺展演、土特產(chǎn)采購(gòu)、特色小吃、民俗體驗(yàn)等為一體的“馬莊印象”旅游文化一條街。這一實(shí)踐既保留馬莊當(dāng)?shù)氐奶厣?，做到因地制宜，使地域風(fēng)物的特殊性得到彰顯，同時(shí)又為今后的進(jìn)一步發(fā)展確定了大方向、大體系，各個(gè)美麗庭院建設(shè)實(shí)體相互扶持相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)與文化相融，生活與旅行相結(jié)合，使得馬莊人民的生活煥然一新。80歲的非遺中藥香包傳承人王秀英，不僅使得馬莊香包名揚(yáng)一方，還在政府的幫助下促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，使得一個(gè)小小香包帶動(dòng)全村200余人發(fā)展香包產(chǎn)業(yè)，村里建成香包主題客棧、香包廣場(chǎng)和民俗手工坊，年銷(xiāo)售額超過(guò)600萬(wàn)元，從業(yè)者人均年收入超過(guò)3萬(wàn)元。通過(guò)整體布局，在使幸福收益最大化的同時(shí)保證了有序、高效，幫助村民選擇了最簡(jiǎn)便的幸福生活之路。

2.3 基層治理帶動(dòng)村民建設(shè)積極性。富起來(lái)的馬莊開(kāi)始考慮“強(qiáng)起來(lái)”、“美起來(lái)”，自1986年起，馬莊村先后制定了村規(guī)民約、紅白理事會(huì)章程、家庭檔案管理辦法等21項(xiàng)操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，用“馬莊規(guī)矩”引導(dǎo)村民遵德守禮、崇德向善；充分發(fā)揮基層治理在扭轉(zhuǎn)局勢(shì)上的積極作用。從2004年起，村里組織開(kāi)展“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選，每年表彰“十佳婆婆”、評(píng)選“好媳婦好妯娌”，設(shè)立村“賢孝榜”，形成了“戶(hù)戶(hù)爭(zhēng)當(dāng)文明戶(hù)、人人看齊光榮榜”的生動(dòng)局面。馬莊村的鄉(xiāng)規(guī)民約，通過(guò)制度或公約的形式，促使鄉(xiāng)民達(dá)成共識(shí)，逐步樹(shù)立起了文明鄉(xiāng)風(fēng)。通過(guò)這些實(shí)踐，成功打造了“馬莊經(jīng)驗(yàn)”文化品牌，擴(kuò)大了村民參與基層治理的路徑，提升村民的主人翁意識(shí)；激起其對(duì)本土文化建設(shè)的認(rèn)同感，受到廣大村民的熱烈擁護(hù)與積極參與。

3.新時(shí)代美麗庭院建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 堅(jiān)持普遍性原則，建立標(biāo)準(zhǔn)化操作與評(píng)價(jià)體系 ，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃?；鶎又卫韺?duì)于統(tǒng)籌規(guī)劃有著重要作用?；鶎由鐣?huì)治理從定義上來(lái)看，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)組織協(xié)同與公民參與等多元主體合作共治基層社會(huì)事務(wù)的一個(gè)過(guò)程。充分發(fā)揮基層主體之間相互配合的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，做到規(guī)劃先行，圍繞特色做法，因地制宜打造家庭、村、縣域縱橫為一體、相互銜接的規(guī)劃體系。首先，美麗庭院建設(shè)始終要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興這一總目標(biāo)，以此目標(biāo)責(zé)任加壓，確立從“一處美向處處美轉(zhuǎn)變”的思路，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌社區(qū)、村莊，督促70%以上村莊、社區(qū)建設(shè)實(shí)施美麗庭院，再將美麗庭院建設(shè)水平不高的庭院作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，進(jìn)行提升整改，推動(dòng)美麗庭院高水平廣覆蓋。其次，確保美麗庭院建設(shè)與村民經(jīng)濟(jì)效益深度融合，與村民生活質(zhì)量水平提高掛鉤，相互配合、相互支撐，這也是對(duì)美麗庭院含義的全面闡釋?zhuān)兄诰用駥?duì)于美麗庭院建設(shè)的全面理解，激發(fā)其參與的內(nèi)生動(dòng)力。

3.2 堅(jiān)持特殊性原則，因地制宜打造地方亮點(diǎn)、地方名片。創(chuàng)新模式，鑄就村莊特色品牌；凝聚群眾智慧，打造本土化、特色化庭院。馬莊村“蘇北第一支農(nóng)民銅管樂(lè)隊(duì)”，借助其悠久歷史文化積淀，打造馬莊文藝大舞臺(tái)；“百人鑼鼓隊(duì)”、“馬莊民俗表演團(tuán)” ，這些用具有濃厚當(dāng)?shù)靥厣谋硌蓐?duì)伍帶領(lǐng)著馬莊文化走向了世界。馬莊香包獨(dú)此一家，打造香包產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)馬莊居民經(jīng)濟(jì)收入增加。“美麗”不僅是指鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美、景觀觀賞價(jià)值高，而且包含對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、精神文明和鄉(xiāng)村文化等方面的積極建設(shè)和普遍認(rèn)同。而精神文明、鄉(xiāng)村文化則是特殊性發(fā)揮作用的基礎(chǔ)?！鞍冽R放、百家爭(zhēng)鳴”的前提是個(gè)體的獨(dú)特與魅力，將地理、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)造就的差異融入美麗庭院建設(shè)中，因地制宜，打造地方亮點(diǎn)、地方名片，不僅可以避免千篇一律的“流水線”操作，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化的相互融合、共同繁榮，在保留原本樸素的美感與構(gòu)造的同時(shí)，剔除消極因素，彰顯其最大亮點(diǎn)。

3.3 堅(jiān)持普遍性與特殊性相結(jié)合，走出美麗庭院建設(shè)的特色中發(fā)展道路。堅(jiān)持矛盾普遍性與特殊性的統(tǒng)一，即堅(jiān)持矛盾的共性與個(gè)性共性與個(gè)性相統(tǒng)一，是唯物辯證法的一對(duì)重要范疇，是對(duì)存在于客觀事物和過(guò)程中的一種最普遍的聯(lián)系和關(guān)系的抽象。共性，是一類(lèi)事物的共同的本質(zhì)和規(guī)律；而個(gè)性，則是事物之間相互區(qū)別的特殊本質(zhì)和規(guī)律。堅(jiān)持普遍性與特殊性相結(jié)合，能夠使得美麗庭院建設(shè)既有一套固定完整的體系，方便美麗庭院建設(shè)的擴(kuò)大與推廣，同時(shí)具有較高的靈活性與適應(yīng)性，使取得的成果與經(jīng)驗(yàn)可以相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)，真正做到物盡其用、人盡其能，高效有序，最終實(shí)現(xiàn)“一處美促進(jìn)整體美，整體美促進(jìn)到處美”。如何堅(jiān)持普遍性與特殊性相結(jié)合，關(guān)乎基層治理的水平，也關(guān)乎居民的參與度與積極性。統(tǒng)籌規(guī)劃方針如何制定，領(lǐng)導(dǎo)干部不能獨(dú)斷空想，要深入到居民之中、深入到村莊、街道之中，認(rèn)真調(diào)查、反復(fù)研究，以當(dāng)?shù)靥厣I(lǐng)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村旅游品牌，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)以及村民的喜好，開(kāi)展活動(dòng)，這是把握美麗庭院建設(shè)的“特殊個(gè)性”；以經(jīng)驗(yàn)事實(shí)為基礎(chǔ)，綜合分析、科學(xué)總結(jié)，歸納出美麗庭院建設(shè)的基本發(fā)展規(guī)律與基本路線，這是提煉規(guī)律所必須依據(jù)的“普遍共性”。此即共性寓于個(gè)性、個(gè)性共性相互融合、相互促進(jìn)的生動(dòng)平衡。堅(jiān)持普遍性與特殊性相統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃下保持各地特色，促進(jìn)美麗庭院建設(shè)的發(fā)展更加完善。