楊建新，劉鎖明，曹建華

(常州市金壇區(qū)、溧陽市長蕩湖水產管理委員會管理處，江蘇 金壇213200)

長蕩湖是江蘇省十大淡水湖泊之一，2009年以來，常州市金壇區(qū)先后分三輪開展長蕩湖網圍和捕撈整治，于2016年底全省率先拆除湖泊全部網圍和捕撈設施，實現(xiàn)湖區(qū)所有養(yǎng)殖和捕撈戶退養(yǎng)退捕、轉產轉業(yè)。而后在此基礎上，又打出廢棄船舶清理、生態(tài)清淤、退圩還湖、生態(tài)修復等生態(tài)保護“組合拳”，并大力發(fā)展“人放天養(yǎng)”大水面增殖漁業(yè)，促進長蕩湖由生產型湖泊向生態(tài)型湖泊不斷轉變。

一、“十三五”時期長蕩湖大水面增殖漁業(yè)發(fā)展實踐

1.加強資源保護 一是開展水生生物本底調查，二是設立重點保護區(qū)，三是落實封湖禁漁制度，四是實施增殖放流，五是嚴厲打擊非法捕撈。

2.實施科學捕撈 一是科學評估漁業(yè)資源，二是國有化捕撈與銷售，三是打造生態(tài)品牌漁業(yè)。

二、存在的問題與不足

長蕩湖率先實施“人放天養(yǎng)”大水面增殖漁業(yè)以來，雖然先行先試取得了一些成效，但也暴露出了一些問題，體現(xiàn)在以下幾個方面：一是尚未制定長蕩湖增殖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增殖漁業(yè)沒有劃定特定區(qū)域，增殖水產品捕撈生產受禁漁期、禁漁區(qū)限制不能常年開展，總體產量偏低。二是隨著長蕩湖水域功能規(guī)劃的調整，現(xiàn)國家級水產種質資源保護區(qū)區(qū)域位置和特別保護期設置為全年不太合理，增殖漁業(yè)可操作空間較小，且在保護區(qū)開展增殖品種專項捕撈無法實施，很大程度上制約了大水面增殖漁業(yè)的發(fā)展。三是長蕩湖現(xiàn)行漁業(yè)資源增殖保護費征收標準是由物價部門按漁民個體捕撈的船只或漁具數(shù)量來核定的，已不符合今后組織化、規(guī)模化漁業(yè)捕撈的發(fā)展實際。四是現(xiàn)行漁業(yè)捕撈方式較粗放，特定的增殖水產品種沒有明確特定的捕撈方式、漁具、網目規(guī)格、限額捕撈量等，漁獲物品種結構配比不平衡。

三、“十四五”時期長蕩湖增殖漁業(yè)高質量發(fā)展的思路

根據(jù)農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局出臺的《關于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導意見》《省政府辦公廳關于加快推進漁業(yè)高質量發(fā)展的意見》(蘇政辦發(fā)〔2020〕37號)等文件精神，提出“十四五”期間長蕩湖漁業(yè)高質量發(fā)展的思路如下：一是科學劃定漁業(yè)功能區(qū)。優(yōu)化湖泊水域的功能，明確劃分水產種質資源保護、增殖放流、凈水漁業(yè)試驗、捕撈暫養(yǎng)、休閑漁業(yè)等功能區(qū)。二是完善種質資源保護區(qū)建設。推進國家級水產種質資源保護區(qū)的數(shù)字化、智能化建設。強化對涉漁工程的監(jiān)管和生態(tài)補償措施落實的監(jiān)督指導，保護好魚類和水生植物等種質資源，使保護區(qū)真正成為天然魚類的“繁育院”“種質庫”。三是規(guī)范漁業(yè)資源增殖和養(yǎng)護。推進漁業(yè)增殖放流等各類放流活動的制度化建設，規(guī)范放流活動?？茖W確定增殖放流品種、投放比例及適宜規(guī)格、運輸與投放方式等，突出凈水魚和部分特色魚的增殖。委托科研機構開展資源調查和環(huán)境跟蹤對比評價，不斷優(yōu)化放流模式和管護方式。四是探索凈水增殖漁業(yè)試驗區(qū)建設。選擇適宜水域，確定相當規(guī)模，設置必要設施，建設凈水增殖漁業(yè)試驗區(qū)，打造“一湖一業(yè)”綠色產業(yè)，實行捕撈、物流、銷售等追溯系統(tǒng)數(shù)字化建設和管理，走出一條管理制度完善、經營機制高效、利益聯(lián)結緊密的生態(tài)增殖漁業(yè)新路子。五是保障漁業(yè)資源持續(xù)合理利用。規(guī)范捕撈行為，實行限額配額捕撈，科學核定捕撈作業(yè)類型、時間、場所、網具、網目、漁獲物品種、規(guī)格和捕撈量。針對以特定資源利用、科研調查和苗種繁育等為目的的捕撈，制定專門辦法進行管理。六是開拓大水面增殖漁業(yè)產業(yè)融合發(fā)展空間。依托長蕩湖特色、生態(tài)漁業(yè)資源，創(chuàng)新開展水產品深加工，提升附加值，增加效益。同時，結合長蕩湖旅游度假區(qū)板塊建設，進一步打造長蕩湖休閑湖泊和知名水產品牌，加快推進增殖漁業(yè)與旅游、垂釣、觀光、餐飲、文化等融合發(fā)展，讓更多的消費者來長蕩湖觀湖光、品湖鮮、享漁趣、體鄉(xiāng)愁，促進休閑漁業(yè)產業(yè)提檔升級。