青海 余秀生

【熱點(diǎn)背景】

2021 年7月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021－2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），堅(jiān)持以人民為中心，就今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求作出部署?！队?jì)劃》指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身公共服務(wù)水平顯著提升，全民健身場(chǎng)地設(shè)施逐步增多，人民群眾通過(guò)健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲，健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐?！笆奈濉睍r(shí)期，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能。

《計(jì)劃》明確，到2025 年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15 分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16 名，帶動(dòng)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5 萬(wàn)億元。

《計(jì)劃》提出了8 個(gè)方面的主要任務(wù)，包括加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給、廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)、提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平、激發(fā)體育社會(huì)組織活力、促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開(kāi)展、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)全民健身融合發(fā)展、營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍等?！队?jì)劃》還圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壯大全民健身人才隊(duì)伍、加強(qiáng)全民健身安全保障、提供全民健身智慧化服務(wù)等方面提出了保障措施。

【理論解讀】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。《計(jì)劃》指出，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，積極培育戶外運(yùn)動(dòng)、智能體育等體育產(chǎn)業(yè)，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。在國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定一批國(guó)家體育消費(fèi)示范城市，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市、示范城市作用，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新體育消費(fèi)政策、機(jī)制、模式和產(chǎn)品，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)高端體育消費(fèi)回流。

2.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展?！队?jì)劃》指出，促進(jìn)體育資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，在健身設(shè)施供給、賽事活動(dòng)組織、健身器材研發(fā)制造等領(lǐng)域培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為目標(biāo)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

3.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。《計(jì)劃》指出，加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。新建或改擴(kuò)建2000 個(gè)以上體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)地設(shè)施，補(bǔ)齊5000 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材，配建一批群眾滑冰場(chǎng)，數(shù)字化升級(jí)改造1000 個(gè)以上公共體育場(chǎng)館。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系?！队?jì)劃》指出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競(jìng)賽表演為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。

5.實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。《計(jì)劃》指出，盤(pán)活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施。

6.貫徹落實(shí)新發(fā)展理念?！队?jì)劃》指出，支持各地利用自身資源優(yōu)勢(shì)培育全民健身賽事活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域聯(lián)合打造全民健身賽事活動(dòng)品牌，促進(jìn)區(qū)域間全民健身協(xié)同發(fā)展。

7.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?！队?jì)劃》指出，創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培養(yǎng)中的作用。加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、從《政治生活》角度分析

1.國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！队?jì)劃》指出，對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。

2.我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021－2025 年）》，堅(jiān)持以人民為中心，就今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求作出部署。從根本上說(shuō)，這是由我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的。

3.為人民服務(wù)是我國(guó)政府的宗旨。《計(jì)劃》指出，加大政府購(gòu)買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)。對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持。

4.我國(guó)政府履行社會(huì)公共服務(wù)職能?！队?jì)劃》指出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

5.堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線?！队?jì)劃》指出，提高健身設(shè)施適老化程度，研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，組織開(kāi)展適合老年人的賽事活動(dòng)。完善公共健身設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境，開(kāi)展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)民、婦女等人群健身活動(dòng)開(kāi)展。

6.我國(guó)的政府是便民利民的政府?！队?jì)劃》指出，開(kāi)發(fā)國(guó)家社區(qū)體育活動(dòng)管理服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)和公共體育設(shè)施電子地圖，推動(dòng)省、市兩級(jí)建立全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定、體育培訓(xùn)報(bào)名、健身指導(dǎo)等服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時(shí)、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制。

7.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府職能。《計(jì)劃》指出，加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)人民政府全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化與經(jīng)濟(jì)相互影響、相互交融?！队?jì)劃》指出，通過(guò)普及推廣冰雪、山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，引導(dǎo)國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

2.優(yōu)秀文化促進(jìn)人的全面發(fā)展。《計(jì)劃》指出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展中的作用。

3.文化既是民族的，又是世界的?！队?jì)劃》指出，加強(qiáng)全民健身國(guó)際交流，與共建“一帶一路”國(guó)家共同舉辦全民健身賽事活動(dòng)，推動(dòng)武術(shù)、龍舟、圍棋、健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”，鼓勵(lì)支持各地與國(guó)外友好城市進(jìn)行全民健身交流。

4.發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化。《計(jì)劃》指出，開(kāi)設(shè)線上科學(xué)健身大講堂。鼓勵(lì)體育明星等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動(dòng)。征集推廣體育科普作品，促進(jìn)科學(xué)健身知識(shí)、方法的研究和普及。制定面向大眾的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定體系。

5.加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！队?jì)劃》指出，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、“行走大運(yùn)河”全民健身健步走、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及等主題活動(dòng)。鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)縣域足球推廣普及。

四、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.人的意識(shí)活動(dòng)具有目的性和計(jì)劃性?！队?jì)劃》指出，為促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》，制定本計(jì)劃。

2.事物是普遍聯(lián)系的，要求我們用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題，處理好整體與部分的關(guān)系，掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法。《計(jì)劃》指出，完善以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

3.發(fā)展具有普遍性，要求我們用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題?！队?jì)劃》指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身公共服務(wù)水平顯著提升，全民健身場(chǎng)地設(shè)施逐步增多，人民群眾通過(guò)健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲，健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐。

4.矛盾具有普遍性，要求我們堅(jiān)持用一分為二的觀點(diǎn)看問(wèn)題?！队?jì)劃》指出，“十三五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身公共服務(wù)水平顯著提升，全民健身場(chǎng)地設(shè)施逐步增多，人民群眾通過(guò)健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37.2%，健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐。同時(shí)，全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問(wèn)題仍然存在。

5.主要矛盾在事物發(fā)展過(guò)程中處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定作用，這要求我們抓住重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾?！队?jì)劃》指出，重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)）。

6.矛盾具有特殊性，要求我們堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析?！队?jì)劃》指出，加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、各級(jí)各類體校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍。規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展。

7.社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是對(duì)社會(huì)存在的反映。我國(guó)目前全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問(wèn)題仍然存在。為促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》，制定本《計(jì)劃》。

【跟蹤訓(xùn)練】

1.《計(jì)劃》指出，到2025 年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15 分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16 名，帶動(dòng)全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5 萬(wàn)億元。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，需要 （ ）

①發(fā)揮我國(guó)政府在體育資源配置中的決定性作用

②發(fā)揮國(guó)家財(cái)政在我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中的積極作用

③消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，適度增加發(fā)展資料消費(fèi)

④體育產(chǎn)業(yè)把社會(huì)效益在第一位，放棄經(jīng)濟(jì)效益

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.促進(jìn)體育資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，在健身設(shè)施供給、賽事活動(dòng)組織、健身器材研發(fā)制造等領(lǐng)域培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為目標(biāo)做強(qiáng)做優(yōu)做大。這樣做有利于 （ ）

①企業(yè)優(yōu)勝劣汰，節(jié)約資源

②激發(fā)市場(chǎng)主體的主導(dǎo)作用

③我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

④提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.“十四五”時(shí)期，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示國(guó)家文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能。其依據(jù)有 （ ）

①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是公民當(dāng)家作主

②人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)政權(quán)的組織形式

③我國(guó)政府是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，宗旨是為人民服務(wù)

④中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，宗旨是全心全意為人民服務(wù)

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

【答案及解題分析】

1.【答案】C

【選項(xiàng)分析】要實(shí)現(xiàn)到2025 年的體育發(fā)展目標(biāo)，需要發(fā)揮國(guó)家財(cái)政的作用，需要消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，適度增加發(fā)展資料消費(fèi)的投入，②③正確；在資源配置中起決定性作用的不是政府，而是市場(chǎng)，①說(shuō)法錯(cuò)誤；④中放棄經(jīng)濟(jì)效益的說(shuō)法錯(cuò)誤。故本題選C。

2.【答案】B

【選項(xiàng)分析】材料中的措施有利于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于企業(yè)優(yōu)勝劣汰，節(jié)約資源，①③正確；②中“主導(dǎo)作用”的說(shuō)法錯(cuò)誤；“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”在材料中未涉及，④排除。故本題選B。

3.【答案】D

【選項(xiàng)分析】我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，①中“公民當(dāng)家作主”的觀點(diǎn)錯(cuò)誤；我國(guó)的根本政治制度和政權(quán)的組織形式是人民代表大會(huì)制度，而不是人民代表大會(huì)，②說(shuō)法錯(cuò)誤；堅(jiān)持以人民為中心體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和我國(guó)政府的性質(zhì)和宗旨，③④符合題意。故本題選D。