孟亞男

（河北小五臺山國家級自然保護(hù)區(qū)管理中心，河北 蔚縣 075700）

森林作為一種重要的自然資源，一方面在維護(hù)生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用，另一方面又為人類的發(fā)展提供一定的生產(chǎn)、生活資料。近年來，森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，不但給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，還給人民的生命安全造成了巨大的威脅，森林防火已成為一件非常重要的工作。森林火災(zāi)有著來勢兇猛、突發(fā)性強(qiáng)、蔓延迅速、發(fā)生面積大、撲滅難度大、造成的損失大等各種特征，因此防火工作壓力大。所以，需要對森林防火工作存在的問題進(jìn)行分析，并采取一定的解決對策。

1.森林防火的重要性

1.1 森林防火是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的構(gòu)成元素

火災(zāi)是森林領(lǐng)域自然災(zāi)害的最主要內(nèi)容。林業(yè)發(fā)展必須依靠森林才能夠?qū)崿F(xiàn)。失去良好的森林資源，林業(yè)部門無法獲得工作上的重大突破。所以防火工作更是極為必要的。就目前的情況來看，我國正在積極實(shí)施天然林保護(hù)工作。這對促進(jìn)我國各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展來說是至關(guān)重要的工程。為了能夠保護(hù)現(xiàn)有的森林資源，國家制定了極為嚴(yán)格的采伐政策。切實(shí)減少了濫砍濫伐情況的蔓延。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了防火工作的重要性。這樣才能夠有效防止大片森林的燒毀。因此，防火工作是保證森林資源健康生長的基礎(chǔ)工作，尤其是對于小五臺山這種具有較多森林資源的地區(qū)來講，防火工作更是尤為重要的。

1.2 森林防火是構(gòu)建和諧社會的基本需要

在林業(yè)區(qū)域防火工作不僅能夠保證森林資源的健康生長。更是能夠維持人民群眾日常生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林火災(zāi)造成的危害是多種形式的。不僅會讓國家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，人民的生活質(zhì)量也會每況愈下甚至危及到生命安全。所以林業(yè)部門在執(zhí)行森林防火工作的時(shí)候不僅要防止意外情況的發(fā)生，還要同一些惡意放火的不法分子進(jìn)行對抗，這樣才能夠有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會的和諧發(fā)展。

2.森林防火工作存在的問題

2.1 防火意識不強(qiáng)

在社會發(fā)展新時(shí)期，廣大人民群眾片面地認(rèn)為森林防火工作開展僅僅是政府管理部門的工作，與自身沒有較大關(guān)聯(lián)性，由此能得出群眾自身缺乏高度防火意識。在林區(qū)工作開展中，有較多職工受到自身原因限制，對森林防火工作重要性缺乏全面了解。加上區(qū)域群眾防火意識較差，在森林周邊區(qū)域焚燒麥秸等，極容易誘發(fā)人為火災(zāi)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，除了雷火等客觀要素影響，森林周邊群眾隨意燒荒、野外用火等，均是誘發(fā)森林火災(zāi)的重要原因?；鶎由只馂?zāi)預(yù)防工作在開展過程中多項(xiàng)能力在不斷弱化，僅僅注重眼前發(fā)展效益，忽視了森林防火工作開展，對防火工作重要性缺乏認(rèn)識。針對森林資源火災(zāi)預(yù)報(bào)也存有較大弱化現(xiàn)象，有部分管理部門在火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案擬定過程中形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，各項(xiàng)活動開展主要是為了應(yīng)對管理部門檢查。實(shí)際擬定的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案具有較大漏洞，可操作性不足。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)之后，將會錯過最佳救援時(shí)間，導(dǎo)致火災(zāi)救援工作陷入被動發(fā)展局面，其整體危害性突出，對區(qū)域林業(yè)資源建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

2.2 懲罰力度弱

林業(yè)執(zhí)法力度不足，機(jī)構(gòu)的建立不全面，造成林業(yè)執(zhí)法力度不強(qiáng)，懲罰力度弱。通常，森林火災(zāi)的發(fā)生，人為原因較多，除去個(gè)人防火意識不強(qiáng)外，這些人一旦造成森林火災(zāi)，就會迅速逃離現(xiàn)場，執(zhí)法機(jī)構(gòu)要想找到責(zé)任人十分困難，使得有些林業(yè)案件得不到及時(shí)、有效處理，也沒有實(shí)施相應(yīng)的嚴(yán)懲措施，導(dǎo)致森林防火工作更多是形式大于實(shí)際。

2.3 森林防火宣傳不合理

諸多林業(yè)資源建設(shè)區(qū)域位置相對偏遠(yuǎn)，加上地方群眾自身文化素質(zhì)不高。在防火關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域林業(yè)部門等會通過廣播宣傳、展板宣傳、發(fā)傳單等方式進(jìn)行防火宣傳。但在長時(shí)間內(nèi)，基層管理部門以及地方群眾自身防火知識以及安全用火意識不足，在重點(diǎn)防火宣傳階段采取的防火宣傳措施較為單一、預(yù)防措施擬定不完善。各項(xiàng)防火措施不能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，廣大群眾對于防火工作重要性缺乏全面認(rèn)知。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生之后不能進(jìn)行有效自救，群眾自身缺乏良好的基礎(chǔ)防火知識。加上近年來封山育林、退耕還林、退耕還草面積在不斷擴(kuò)大，加上人工造林進(jìn)度加快，區(qū)域森林資源面積在不斷增長。在恢復(fù)森林資源的同時(shí)，森林防火管理工作面積在不斷擴(kuò)大，防火工作管理難度也在日益提升。

3.森林防火工作問題解決途徑探析

3.1 建立完善管理制度，全面落實(shí)防火責(zé)任制度

當(dāng)前要注重全面開展區(qū)域森林防火工作，能有效保障周邊區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)安全性，促使地方林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對區(qū)域土壤沙化控制、提高生物多樣性、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡具有重要意義。管理部門要基于地方林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，積極構(gòu)建完善的森林防火管理制度，保障各項(xiàng)防火工作能全面落實(shí)。在森林防火工作中，設(shè)定領(lǐng)導(dǎo)管理制度至關(guān)重要。為了保障森林防火管理成效全面提升，政府部門要設(shè)定高效化的管理部門領(lǐng)導(dǎo)制度，建立完善防火組織。在森林防火工作開展過程中，明確各級行政部門工作職責(zé)務(wù)，有效細(xì)化各項(xiàng)管理工作。將防火、滅火工作同步發(fā)展，提升森林防火領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。

3.2 強(qiáng)化社會宣傳教育，強(qiáng)化森林防火安全意識

全面加強(qiáng)森林防火宣傳工作開展，有助于實(shí)現(xiàn)火源針對性管理，提高人們防火意識，提升森林火災(zāi)預(yù)防工作成效。在林業(yè)資源建設(shè)中，要明確森林防火重要責(zé)任，讓廣大群眾深刻認(rèn)識到森林防火重要性。通過多方綜合協(xié)作，將火災(zāi)保持在可控范圍之內(nèi)。在林區(qū)森林防火工作開展中，要擴(kuò)大社會宣傳投入，不斷完善、補(bǔ)充宣傳展示牌，要定期對宣傳內(nèi)容進(jìn)行更新。在防火階段要擴(kuò)大電視宣傳、報(bào)紙宣傳等覆蓋率，還要逐步完善宣傳內(nèi)容與宣傳形式，通過各項(xiàng)真實(shí)案例來分析森林火災(zāi)重要作用。

3.3 強(qiáng)化林區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

林區(qū)工作人員隊(duì)伍龐大與否、質(zhì)量高低都會對防火工作產(chǎn)生巨大影響。林區(qū)要吸引更多優(yōu)秀的愿意為林區(qū)的發(fā)展服務(wù)的人員，可以提高工作人員的工作待遇，能讓他們安心工作，以飽滿的熱情投入工作，避免工作人員出現(xiàn)不滿心理和跳槽行為。同時(shí)由于社會發(fā)展變化快，各種高科技、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，為了將這些新技術(shù)有效應(yīng)用到林業(yè)的防火工作中，還要加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們的工作水平、能力。

3.4 注重對火源的管理工作

火源的管理工作主要是針對進(jìn)入林區(qū)的人員，對進(jìn)入林區(qū)的人員要做好登記工作，詢問其目的，并進(jìn)行及時(shí)追蹤。對進(jìn)入林區(qū)的車輛要做好詳細(xì)檢查，尤其是對一些易燃易爆物品要嚴(yán)格盤查，沒有相關(guān)的證件嚴(yán)禁帶入林區(qū)中。同時(shí)在林區(qū)中嚴(yán)禁明火，對有安全隱患的物品需要及時(shí)處理和歸納，并做好對物品的排查工作，將森林火災(zāi)的發(fā)生率控制到最低。

3.5 應(yīng)用林火監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)手段

（1）衛(wèi)星監(jiān)測。作為信息技術(shù)成熟發(fā)展的產(chǎn)物，具有熱紅外波段的衛(wèi)星影像，可以第一時(shí)間檢測到地表的熱異常，一般來講，波長越短，對于高溫的靈敏度則越高。利用衛(wèi)星檢測的方式，即便在遠(yuǎn)處也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林中可能出現(xiàn)火災(zāi)的情況，能夠利用熱源點(diǎn)的提取和溫度方面的監(jiān)測，對林火的火勢進(jìn)行判斷，利用計(jì)算機(jī)自動識別火點(diǎn)算法中可以排除常規(guī)火源和煉鋼廠。結(jié)合森林分布圖等背景數(shù)據(jù)庫進(jìn)行判斷是否有林火的發(fā)生。（2）航空檢測航空監(jiān)測主要是利用航空護(hù)林飛機(jī)和無人駕駛及進(jìn)行巡護(hù)。目前，我國幾個(gè)重點(diǎn)的林區(qū)已經(jīng)成立了航空護(hù)林站，加強(qiáng)對森林火災(zāi)以及其他災(zāi)害的提前預(yù)防與監(jiān)測。也成為了目前我國對于森林火災(zāi)監(jiān)測最為有效的作業(yè)手段之一。而無人機(jī)作為航空檢測中的一項(xiàng)新型技術(shù)，通過無線遙控的方式能夠形成半自主控制，應(yīng)用到軍事方面和森林火災(zāi)方面，不僅能夠降低運(yùn)營成本，更能夠提高運(yùn)行的安全性。（3）近地面監(jiān)測技術(shù)，近地面監(jiān)測包括嘹望塔與視頻監(jiān)測等多種手段。這些監(jiān)測手段在具體使用時(shí)往往相互配合，緊密相連，形成有機(jī)的整體?？梢詾樯只馂?zāi)的提前預(yù)防和監(jiān)測提供更加完整且細(xì)致的服務(wù)。其中嘹望塔作為林區(qū)固定觀察設(shè)施，分布盡可能以較少的嘹望塔保障更高的監(jiān)測覆蓋率。視頻監(jiān)測是借助先進(jìn)的信息技術(shù)和視頻圖像處理技術(shù)對攝像機(jī)所獲取的圖像序列進(jìn)行自動分析，對被監(jiān)控場景中的運(yùn)動目標(biāo)加以檢測識別和跟蹤。近年來視頻監(jiān)控也逐漸從模擬信號朝向數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的方向轉(zhuǎn)變，甚至與熱紅外儀器配合使用形成了全天候的監(jiān)測體系。在森林防火監(jiān)測工作中，所發(fā)揮的價(jià)值更加理想。

4.結(jié)語

森林火災(zāi)屬于破壞性較高的突發(fā)性災(zāi)害，森林防火工作開展中要保障森林資源生態(tài)安全，對林區(qū)群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行維護(hù)。各個(gè)地區(qū)要做好森林火災(zāi)監(jiān)控防范工作，建立完善的管理制度，強(qiáng)化防火職責(zé)。對火源進(jìn)行針對性管理，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)測監(jiān)控技術(shù)，提高基層防火工作隊(duì)伍基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康發(fā)展。