鄒 瑩

（貴州地礦測(cè)繪院有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550000）

土地資源管理是一項(xiàng)涉及政策制度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大問題，良好的土地資源管理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是當(dāng)前社會(huì)迫切需要解決的問題。通過采取科學(xué)有效的測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地資源環(huán)境以及數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)把握，同時(shí)在此基礎(chǔ)上對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃與管理，從而推進(jìn)土地資源利用的科學(xué)化，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

1.土地管理概述

土地管理是國(guó)家為了調(diào)整土地關(guān)系，組織與監(jiān)督資源開發(fā)利用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的保護(hù)與管理，并通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律以及技術(shù)等多方面的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)土地資源的合理化規(guī)劃與使用，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)工程建設(shè)、良田規(guī)劃等提供管理保障。目前，我國(guó)土地管理主要包含5個(gè)方面的內(nèi)容：其一，建立健全土地法規(guī)體系；其二，對(duì)土地資源進(jìn)行調(diào)查與匯總統(tǒng)計(jì)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定對(duì)土地資源進(jìn)行分配使用，并定期更新土地資源使用情況；其三，土地資源的權(quán)屬管理，其中主要包含對(duì)土地的地界劃分、確定權(quán)屬、合法證書以及土地權(quán)屬變更登記，處理土地權(quán)屬糾紛等管理工作內(nèi)容；其四，城市建設(shè)、工程建設(shè)用地審批，分配土地資源，保證土地資源的合理使用；其五，土地利用管理，主要指根據(jù)有關(guān)部門制定的土地利用整體規(guī)劃，編制城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的土地占用情況年度控制指數(shù)，并落實(shí)土地監(jiān)督監(jiān)察工作，避免違法占用、不合理開發(fā)等情況的發(fā)生。

2.測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理過程中的應(yīng)用現(xiàn)狀

目前我國(guó)測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用最多的方面就是土地資源管理，尤其是隨著我國(guó)土地資源管理的復(fù)雜程度和挑戰(zhàn)不斷提升，測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用價(jià)值被逐漸擴(kuò)大。測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理過程中可以有效彌補(bǔ)土地資源管理過程中容易發(fā)生的問題和漏洞，另外通過無(wú)人機(jī)航測(cè)以及“數(shù)字土地”資源建設(shè)等新興測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)大大降低了土地資源管理過程中問題發(fā)生的概率。因此測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理過程中具有很高的應(yīng)用價(jià)值，能夠?yàn)橥恋刭Y源管理提供技術(shù)支撐，全面提高土地資源管理的水準(zhǔn)。但是目前測(cè)繪技術(shù)還處于一個(gè)不斷發(fā)展和成長(zhǎng)的階段，還存在各種問題和挑戰(zhàn)，只有通過不斷地技術(shù)提升，才能更好地服務(wù)于土地資源管理，為我國(guó)的土地資源管理創(chuàng)造出更高的應(yīng)用價(jià)值。

3.土地資源管理測(cè)繪技術(shù)

3.1 RS遙感技術(shù)

RS遙感技術(shù)是剛興起不久的探測(cè)技術(shù)，該技術(shù)是利用電磁波理論，在測(cè)繪時(shí)通過電磁波輻射與反射收集數(shù)據(jù)，生成有效影像。當(dāng)前在地質(zhì)工程測(cè)繪工作中，該技術(shù)屬于應(yīng)用次數(shù)最多的技術(shù)，對(duì)于地質(zhì)測(cè)繪有極大的幫助。是遙感領(lǐng)域一場(chǎng)新的變革，但是還需要在未來發(fā)展中加強(qiáng)技術(shù)方面的提升。遙感技術(shù)涉及的高光譜遙感可以實(shí)現(xiàn)光譜成像，對(duì)遠(yuǎn)距離的地質(zhì)進(jìn)行測(cè)繪，利用其探測(cè)能獲得大量的信息，且工作效率高，不會(huì)受到地面條件的影響。在水文、工程等測(cè)繪工作中有著較好的應(yīng)用效果。

3.2 全球定位系統(tǒng)

隨著衛(wèi)星技術(shù)的不斷發(fā)展，GPS全球衛(wèi)星定位功能全面發(fā)展了起來，它能夠在全球范圍內(nèi)進(jìn)行位置更新以及相關(guān)的導(dǎo)航工作。GPS衛(wèi)星定位最基本的原理是通過衛(wèi)星的數(shù)據(jù)采集進(jìn)行某一區(qū)域地理區(qū)位信息的收集，通過將衛(wèi)星的移動(dòng)距離內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使得空間信息和位置信息在后期處理中進(jìn)行相交，得到全方位的信息化數(shù)據(jù)，通常全球定位系統(tǒng)所獲得的信息可以是靜態(tài)的，也可以是動(dòng)態(tài)的，一般來說需要計(jì)算機(jī)進(jìn)行二次處理計(jì)算后才能夠從衛(wèi)星信號(hào)中獲取更加清晰準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在GPS測(cè)量技術(shù)中最為突出的一項(xiàng)技術(shù)就是RTK，作為比較變量的高級(jí)測(cè)量方法它能夠進(jìn)行野外的實(shí)時(shí)測(cè)量，測(cè)量的精度可以達(dá)到厘米級(jí)別，采用載波的相位差動(dòng)態(tài)分析測(cè)量法，使得測(cè)量的準(zhǔn)確度和效率都有很大的提高。

3.3 GIS地理信息系統(tǒng)

GIS技術(shù)是包含遙感、空間等多種技術(shù)在內(nèi)的融合技術(shù)。實(shí)際使用的時(shí)候，該技術(shù)可以有效存儲(chǔ)收集到的數(shù)據(jù)，具有極大的潛在價(jià)值，該技術(shù)本身相當(dāng)于數(shù)據(jù)庫(kù)，快速將探測(cè)的數(shù)據(jù)形成圖像，將圖像轉(zhuǎn)換為可存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)放置在數(shù)據(jù)庫(kù)中。根據(jù)工作的應(yīng)用需求，將需要的數(shù)據(jù)信息調(diào)出分析，為工程項(xiàng)目提供有效的參考。保障項(xiàng)目的決策質(zhì)量，降低測(cè)繪工作難度，推動(dòng)測(cè)繪工作更好發(fā)展。

3.4 數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)

在工程項(xiàng)目的測(cè)量工作環(huán)節(jié)，所運(yùn)用的數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)是融合了當(dāng)代信息與攝影技術(shù)，項(xiàng)目測(cè)量一般都是立足于數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化傳輸來實(shí)現(xiàn)。此技術(shù)有著顯著的優(yōu)勢(shì)，即使與測(cè)量目標(biāo)開展相對(duì)較近距離的接觸，也可以運(yùn)用較高精準(zhǔn)度的測(cè)量設(shè)施，接收多維度數(shù)據(jù)，更為精準(zhǔn)地完成測(cè)量工作。在測(cè)量工作中，有效地運(yùn)用信息終端，對(duì)多維度數(shù)據(jù)展開有針對(duì)性的處理，獲得電子測(cè)量物的模型，相關(guān)工作人員在開展解析階段也更為便利。

4.土地資源管理過程中測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值分析

4.1 測(cè)繪技術(shù)在土地資源調(diào)查工作中的應(yīng)用價(jià)值

在土地資源管理過程中，首先需要土地資源管理相關(guān)部門對(duì)將要分配的土地進(jìn)行實(shí)際調(diào)查分析，只有經(jīng)過嚴(yán)格的調(diào)查分析對(duì)土地資源進(jìn)行反復(fù)科學(xué)的論證，才會(huì)有效避免在土地使用過程中遇到的種種問題。所以在前期實(shí)際調(diào)查分析過程中，相關(guān)部門需要定期、多次以及嚴(yán)格地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將調(diào)查得到的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，以書面的形式整理成冊(cè)，形成科學(xué)準(zhǔn)確的土地資源調(diào)查資料。面對(duì)調(diào)查得到的大量數(shù)據(jù)信息，需要耗費(fèi)的人工和時(shí)間成本是非常巨大的，并且還會(huì)容易造成數(shù)據(jù)的遺失和錯(cuò)誤。要想高效率地把土地資源調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理成冊(cè)，就需要運(yùn)用到測(cè)繪技術(shù)，測(cè)繪技術(shù)能夠有效地解決人工處理數(shù)據(jù)出現(xiàn)的各種問題，能夠有效降低土地資源調(diào)查的時(shí)間，提高土地資源相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。通過測(cè)繪技術(shù)人員科學(xué)合理地在土地資源管理過程中的有效應(yīng)用，對(duì)土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)的分類對(duì)我國(guó)的土地資源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查起到了至關(guān)重要的作用，土地資源科學(xué)合理的規(guī)劃能夠方便政府以及相關(guān)部門對(duì)土地資源管理的全局統(tǒng)籌工作。

4.2 在國(guó)土資源開發(fā)管理工作中的應(yīng)用

在國(guó)土資源開發(fā)管理工作中，測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在多元化測(cè)繪技術(shù)方面，工作人員通過合理選擇測(cè)繪技術(shù)，能夠?qū)?guó)土資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)遙感分析，為后續(xù)國(guó)土空間規(guī)劃工作提供依據(jù)。在當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的背景下，各種測(cè)繪技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，這些技術(shù)的應(yīng)用為國(guó)土資源開發(fā)提供了技術(shù)上的支持。目前動(dòng)態(tài)遙感技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于地形測(cè)繪工作中，該技術(shù)可精確測(cè)量土地資源信息。在我國(guó)不斷倡導(dǎo)自然生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的背景下，測(cè)繪工作的開展以及各項(xiàng)高科技測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，使工作人員能夠合理分析生態(tài)工程，為開發(fā)各項(xiàng)自然資源提供保障。

4.3 實(shí)時(shí)了解國(guó)土資源利用情況

將用于國(guó)土資源管理的衛(wèi)星與遙感技術(shù)、GPS技術(shù)緊密聯(lián)系起來，針對(duì)全國(guó)的國(guó)土資源，能夠?qū)ζ溟_展實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)。利用衛(wèi)星通信系統(tǒng)，還能夠回傳有關(guān)信息。還能夠通過數(shù)字化的形式，將有關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于終端計(jì)算機(jī)之中，在此基礎(chǔ)上，以地理信息系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)三維立體國(guó)土資源圖像進(jìn)行建設(shè)。利用遙感技術(shù)，可以對(duì)國(guó)土資源變化情形作出系統(tǒng)掌握，與國(guó)土資源管理軟件聯(lián)系起來，還能夠動(dòng)態(tài)化監(jiān)控某一重點(diǎn)區(qū)域。

4.4 應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)輔助土地執(zhí)法監(jiān)察

在土地資源管理部門的執(zhí)法監(jiān)察工作過程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些有爭(zhēng)議的土地資源利用問題，或是違法違規(guī)行為等，這就需要利用有力的證據(jù)來加強(qiáng)執(zhí)法的力度，避免雙方的爭(zhēng)議與矛盾發(fā)生。而測(cè)繪技術(shù)能夠起到很好的輔助作用，尤其是遙感器技術(shù)，當(dāng)前遙感器技術(shù)已經(jīng)十分先進(jìn)，利用無(wú)人機(jī)遙感器技術(shù)與定位系統(tǒng)相結(jié)合，從而獲得土地使用前后的變化情況，通過圖片、視頻、數(shù)據(jù)等多方面信息的比對(duì)，在鐵的事實(shí)面前，讓違法違規(guī)行為無(wú)處遁形。不僅能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)土地的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，對(duì)違法行為進(jìn)行有效的防控，同時(shí)還提升了土地管理執(zhí)法的公信力與執(zhí)法效率。

5.結(jié)束語(yǔ)

總的來說，測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中具有很高的應(yīng)用價(jià)值，是一項(xiàng)不可或缺的技術(shù)支撐，具有很強(qiáng)的創(chuàng)造性和復(fù)雜程度高等特點(diǎn)。在如今的大環(huán)境下，土地資源的管理越來越注重準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，測(cè)繪技術(shù)需要不斷地加以創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，在土地管理中的數(shù)據(jù)調(diào)查和測(cè)量中提供更加精準(zhǔn)科學(xué)的數(shù)據(jù)，才能夠滿足目前對(duì)土地資源管理的要求。因此測(cè)繪技術(shù)的相關(guān)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的創(chuàng)新精神，在工作中加大工作積極性和創(chuàng)新性，在土地資源管理的實(shí)際中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，找到新的更加準(zhǔn)確科學(xué)的解決辦法。