韋國旺

（廣西河池市科學(xué)技術(shù)情報研究所，廣西 河池 547000）

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢

近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率逐年上升。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式逐步向?qū)I(yè)化生產(chǎn)方式發(fā)展，農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)方式特有的人才、資金和技術(shù)優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造了良好條件，極大地推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。科技進(jìn)步使得農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造水平和國產(chǎn)化率不斷提高，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備品類越來越豐富，有效提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備供給。特、精、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性，為農(nóng)機(jī)普及推廣創(chuàng)造了有利條件。同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化社會服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，有效推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平有效提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.以廣西河池為例的喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

2.1 廣西喀斯特概述。廣西喀斯特為熱帶和亞熱帶喀斯特。公開信息顯示，廣西山地占總面積的74.8%，高于全國8.8個百分點。河池市地處桂西北，其喀斯特地貌出現(xiàn)面積為2.18萬平方公里，占廣西喀斯特地貌總面積的24.34%。河池境內(nèi)地形多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，山嶺綿亙，地勢西北高東南低，巖溶面積占地區(qū)總面積的66%，為廣西典型喀斯特山區(qū)。

2.2 喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)特征。河池市耕地面積37.15萬公頃，糧食播種面積24.84萬公頃，農(nóng)業(yè)主要品種有水稻、甘蔗、玉米、桑蠶、水果、油茶、山葡萄、肉牛、香豬等。該地區(qū)山地巖石裸露，土層淺薄，土壤貧瘠，地形復(fù)雜，地塊呈點狀和梯形分布，水土流失嚴(yán)重，耕作條件惡劣。農(nóng)業(yè)品種豐富多樣，種植規(guī)模較小。桑蠶、肉牛等主導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)勞動力密集，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍以初加工為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。截至2020年底，河池市有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社161個，社員1348戶，各類機(jī)械2145臺套，年均開展農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)7.1萬人次。全市水稻耕種收綜合機(jī)械化水平75.6%，甘蔗耕種收綜合機(jī)械化水平58%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為60.2%，低于全國平均數(shù)10個百分點，機(jī)械化水平相對較低，對農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐作用有限。

2.4 影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要因素?？λ固厣絽^(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響因素主要有：一是地形復(fù)雜。土地巖石裸露，地形復(fù)雜，地塊呈點狀和梯形分布，耕作條件惡劣，大型農(nóng)機(jī)作業(yè)困難。二是農(nóng)業(yè)品種規(guī)模小。農(nóng)業(yè)種植品種分散，“一地一品”模式占比較大，農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展較慢，傳統(tǒng)手工作業(yè)仍是主要方式，無法形成規(guī)模效應(yīng)。三是勞動者技能不高。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚在初級階段，自耕自種小農(nóng)生產(chǎn)方式仍是主流，勞動者技能普遍不高。四是農(nóng)業(yè)投入不足。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及地理因素所限，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、回報率低，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)投入意愿不強(qiáng)，投資能力弱。五是農(nóng)機(jī)推廣力度不夠。政府農(nóng)機(jī)管理和推廣部門人員力量及財政預(yù)算不足，引導(dǎo)能力弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械化社會化服務(wù)體系尚不完善，專業(yè)化個性化服務(wù)供給不足。六是農(nóng)機(jī)研發(fā)滯后。農(nóng)業(yè)機(jī)械供給結(jié)構(gòu)性失衡，通用農(nóng)機(jī)供給過剩，個性化專用農(nóng)機(jī)供給不足，表現(xiàn)為農(nóng)機(jī)品類不全，單機(jī)通用性和適應(yīng)性差，農(nóng)機(jī)研發(fā)滯后。

3.喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用推廣途徑

3.1 加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。政府農(nóng)機(jī)主管部門要抓好農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和方針政策的宣傳，提高社會對農(nóng)機(jī)化工作的關(guān)注和支持，依法依規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)機(jī)化各項事業(yè)。加大農(nóng)機(jī)化工作信息報送和宣傳報道，及時宣傳報道農(nóng)機(jī)化取得的成績和先進(jìn)典型經(jīng)驗，營造良好的農(nóng)機(jī)化發(fā)展氛圍。

貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等國家和地方促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有關(guān)法律法規(guī)，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，堅持走市場主導(dǎo)、政府扶持、社會化服務(wù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。實行政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主管部門主抓、其他部門配合的聯(lián)動機(jī)制，大力宣傳農(nóng)機(jī)政策，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，致力于服務(wù)區(qū)域大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)，以國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為平臺，推廣普及農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的提高。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)。以突破山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)為目標(biāo)，緊密結(jié)合山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極與高校、農(nóng)機(jī)企業(yè)和科研院所合作，積極探索破解特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化技術(shù)瓶頸的方案。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，探索“揭榜掛帥”等多種定向委托研發(fā)模式，以實際需求為導(dǎo)向，加快研發(fā)適宜喀斯特山區(qū)、丘陵山地及優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖等急需的各類新型農(nóng)機(jī)。加強(qiáng)研發(fā)微耕機(jī)、旋耕機(jī)、小型收割機(jī)等微小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵民間自主創(chuàng)新，對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)進(jìn)行適應(yīng)性改造和二次開發(fā)，解決石山地區(qū)農(nóng)機(jī)適應(yīng)性問題，為喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的機(jī)械化技術(shù)支撐。

3.3 加強(qiáng)土地集約改造。根據(jù)山區(qū)土地資源特征，進(jìn)行集約化改造。一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是加強(qiáng)耕地改良，清除裸露巖石，深耕土層，實施坡改梯、旱改水等。三是加強(qiáng)農(nóng)田道路建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造必要條件。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)力度，推廣和應(yīng)用水稻、甘蔗、玉米、桑蠶、水果、食用菌、油茶等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)投入，建立和完善推廣服務(wù)體系，重點推廣特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)。一是推廣甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。引進(jìn)丘陵山區(qū)果園剪枝技術(shù)、甘蔗分步式收獲等技術(shù)，大力推廣適用于山區(qū)地貌的小型甘蔗割鋪機(jī)、甘蔗轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)、甘蔗田間剝?nèi)~機(jī)、背負(fù)式甘蔗鋰電剪等先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)。二是推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化基地建設(shè)。開展油茶、桑園等特色作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)。完善政府農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)省、市、縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)模式統(tǒng)一，提高農(nóng)機(jī)化管理和服務(wù)效能，確保農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。圍繞農(nóng)機(jī)新技術(shù)、駕駛操作技能、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)等內(nèi)容對新型職業(yè)農(nóng)民和新購機(jī)農(nóng)機(jī)手開展實用技術(shù)培訓(xùn)。通過科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場演示、人機(jī)競賽等方式，加大對“農(nóng)機(jī)土專家”、農(nóng)村黨員、村委干部、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理人員、農(nóng)機(jī)大戶、購機(jī)農(nóng)民等技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提升農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)工作人員培訓(xùn)，不斷提升基層農(nóng)機(jī)工作者的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力，讓基層農(nóng)機(jī)工作者緊跟新時代、新形勢的步伐，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶、合作社的操作及維修等實用技能型人才培養(yǎng)，打造愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊伍，使農(nóng)機(jī)從業(yè)者成為鄉(xiāng)村文明的忠實踐行者和農(nóng)村致富的帶頭人，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供人才保障。

3.6 加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼政策，積極爭取財政扶持資金，重點補(bǔ)貼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和機(jī)械化作業(yè)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平及農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。一是保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實。嚴(yán)格落實工作責(zé)任，強(qiáng)化政策宣傳，加大監(jiān)督力度，縮短補(bǔ)貼資金撥付和結(jié)算時間，保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有效實施。二是保證報廢更新補(bǔ)貼政策落實。加強(qiáng)政策宣講，確保農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策宣傳到位，優(yōu)化補(bǔ)貼辦理程序，保證農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作落實。三是保證農(nóng)機(jī)租賃貼息補(bǔ)助政策落實。通過強(qiáng)化政策宣傳，全面落實補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)農(nóng)民購買適用、節(jié)能、環(huán)保、高效的農(nóng)機(jī)農(nóng)具，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

3.7 加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。利用農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策，大力扶持培育以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為重點的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)建立“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)組織，重點培育年作業(yè)量千畝以上規(guī)模、全程機(jī)械化服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織作業(yè)服務(wù)水平和經(jīng)營效益，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力，逐步構(gòu)建包括農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、供應(yīng)等內(nèi)容的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

3.8 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，組織開展安全生產(chǎn)專項整治行動，排查整治農(nóng)機(jī)安全隱患，抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢審牌證業(yè)務(wù)管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理，完善基層農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量宣傳檢查，開展“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等宣傳活動，不斷完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管和投訴處理措施，有效遏制假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通，凈化農(nóng)機(jī)市場，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作健康發(fā)展。

4.結(jié)束語

加強(qiáng)喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用推廣，對改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性不足，提高喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鞏固脫貧攻堅成果具有重要意義。