茹先古麗?買買提

（新疆巴州博湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新疆 巴州博湖 841400）

我國在2004年頒布了《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》，該法令強調(diào)了機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位以及作用。同時，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，國家開始實行農(nóng)機購置補貼政策。并且從2005年開始，這一補貼政策實行的力度進(jìn)一步加大。農(nóng)機購置補貼政策的實施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，對農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了推動作用，它為我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供保障和支持。

1.農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的必要性以及存在的問題

1.1 農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵。農(nóng)機服務(wù)包括宏觀管理、技術(shù)服務(wù)以及生產(chǎn)服務(wù)。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上提出來的，其概念目前并沒有明確的規(guī)定，它主要是根據(jù)市場的指引，以農(nóng)機服務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益為核心，按照社會化的服務(wù)規(guī)律來開展農(nóng)機服務(wù)活動。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠確保投資、經(jīng)營和效益主體的一致性，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)的自我經(jīng)營、自我積累和自我發(fā)展。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化模式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的要求。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化主要表現(xiàn)為服務(wù)社會化、服務(wù)實體化、服務(wù)組織實體化以及企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化。它的主要特征是科學(xué)配置資源、企業(yè)化管理、專業(yè)化經(jīng)營以及社會化服務(wù)。

1.2 農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的必要性

1.2.1 農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化具有很大的發(fā)展優(yōu)勢。農(nóng)機服務(wù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，可以用最小的成本，高效地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)的農(nóng)機服務(wù)相比，存在以下幾方面的優(yōu)勢：第一，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受地域限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機械化發(fā)展。第二，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化可以促使農(nóng)機服務(wù)以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)家庭農(nóng)機經(jīng)營向?qū)I(yè)化的農(nóng)機經(jīng)營進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)短期的農(nóng)機經(jīng)營向市場化的農(nóng)機經(jīng)營邁進(jìn)。第三，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，可以促使農(nóng)民改變以家庭為單位的傳統(tǒng)種植模式，實現(xiàn)區(qū)域化種植。第四，產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)機服務(wù)體系，能夠促使農(nóng)機投資體系符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，確保農(nóng)機經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。

1.2.2 農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化可以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生改變。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式是隨著時代的發(fā)展而變化的，它的變化主要受科學(xué)技術(shù)的影響。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化的分工來改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它解決了如何進(jìn)行生產(chǎn)的問題，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)機械生產(chǎn)方式向?qū)I(yè)優(yōu)化組合的機械生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)民能夠買得起農(nóng)機產(chǎn)品，并利用農(nóng)機產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，但仍然改變不了其小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的事實，并沒有真正地實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。只有實現(xiàn)了集中經(jīng)營的機械化生產(chǎn)模式，才真正地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向機械化邁進(jìn)，從而降低農(nóng)業(yè)成本，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民的收入。

1.2.3 農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化存在的問題。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢來看，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要途徑，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是就我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況來看，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍然面臨著一些問題，具體問題如下：第一，思想觀念還比較落后。目前，我國的農(nóng)民有很多是小學(xué)和初中文化水平，文化程度不高。同時，還有一部分管理人員的素質(zhì)也不高。正因為文化水平的低下，使他們的思想認(rèn)識受到局限，難以改變落后的思想觀念，不利于農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第二，沒有相應(yīng)的政策支持。雖然國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展大力扶持，但是在短時間內(nèi)，政策無法切實落實到實處，進(jìn)而限制了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第三，資金不充足。雖然近些年國家對于農(nóng)業(yè)的補貼越來越多，但是平均到每個地區(qū)的數(shù)量還是有限的，這對于需要大量資金而且回收期較長的農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)來說是杯水車薪，資金的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化無法順利進(jìn)行。

2.農(nóng)機購置補貼的作用以及現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)機購置補貼的作用。國家實行農(nóng)機購置補貼政策，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到促進(jìn)作用。主要的作用有以下幾個方面：第一，能夠刺激農(nóng)村對農(nóng)機的需求。一般情況下，農(nóng)民在購買農(nóng)機產(chǎn)品時，既要考慮自己的實際需求，也要考慮農(nóng)機產(chǎn)品的價格能不能接受。而很多的大中型農(nóng)機產(chǎn)品的價格都相對較高，這對于農(nóng)民來說有很大的經(jīng)濟(jì)壓力，所以，農(nóng)民常常會放棄購買大中型農(nóng)機產(chǎn)品。政府實行農(nóng)機購置補貼政策之后，農(nóng)民就可以購買價格較高的大中型農(nóng)機產(chǎn)品，這對于農(nóng)機消費市場來說，起到了很好的刺激消費作用。第二，能夠增加農(nóng)民的收入。在國家實行農(nóng)機購置補貼政策之后，農(nóng)民購買農(nóng)機產(chǎn)品的成本就會下降。成本下降了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益就會提高，農(nóng)民的收入則會隨之相應(yīng)地增加。第三，實行農(nóng)機購置補貼政策之后，農(nóng)民購買農(nóng)機產(chǎn)品的積極性得到了提高，農(nóng)機產(chǎn)品的銷售數(shù)量也會隨之增加，這對于農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)來說，是很好的發(fā)展契機。農(nóng)機產(chǎn)品的需求量上來了，生產(chǎn)量就會隨之增加，這為農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大打下了良好的基礎(chǔ)。

2.2 農(nóng)機購置補貼的現(xiàn)狀。根據(jù)研究資料顯示，僅2004年一年，中央財政共發(fā)放了7000萬元的農(nóng)機購置補貼款，地方各級政府安排了4.1億多元的農(nóng)機購置補貼款，帶動了農(nóng)民投入20億元購買農(nóng)機產(chǎn)品，補貼購置各種農(nóng)機產(chǎn)品達(dá)10萬多臺（套）。而到了2013年，中央財政的農(nóng)機購置補貼資金達(dá)到了217.5億元，共補貼購置了大約594萬臺（套）的農(nóng)機設(shè)備，使382萬戶農(nóng)民受到了農(nóng)機購置補貼的照顧。農(nóng)民購買的農(nóng)機包括拖拉機、收割機、深松機以及水稻插秧機等農(nóng)用機械。中央財政對農(nóng)民實行農(nóng)機購置補貼政策，充分地落實了黨的惠農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)政策。農(nóng)機購置補貼政策加快了農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，加快了農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程。另外，近些年，各級地方政府也制定了相關(guān)的規(guī)章制度，明確了農(nóng)機購置補貼對應(yīng)的農(nóng)機產(chǎn)品的機型以及補貼資金的使用范圍，確保農(nóng)機購置補貼公平、公正、公開，形成以政府補貼帶動社會投資的農(nóng)機購置補貼政策，從而在農(nóng)民收入增加和促進(jìn)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的情況下，推動農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展。

3.農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系

3.1 農(nóng)機購置補貼為農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)提供了物質(zhì)支持。農(nóng)機購置補貼政策的實施，充分地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)機產(chǎn)品的積極性，增加了農(nóng)機產(chǎn)品的需求。同時，也促使農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)機產(chǎn)品銷量隨之提高，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度得到了大大的提高。而要實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，恰恰需要大量農(nóng)業(yè)機械給予強有力的支持，所以說，農(nóng)機購置補貼政策為農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化提供了物質(zhì)支持。同時農(nóng)機購置補貼政策的實施，降低了農(nóng)民購置農(nóng)機產(chǎn)品的成本，提高了農(nóng)民購置的積極性，使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，為農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)提供了原動力。

3.2 農(nóng)機購置補貼對農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)起到了推動作用。從簡單層面上看，農(nóng)機購置補貼政策的實施降低了農(nóng)民購置農(nóng)機產(chǎn)品的成本，提高了生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)民的收入。而從更深入的層面上看，農(nóng)機購置補貼政策推動了農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程，加快了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的前進(jìn)步伐。如果國家沒有出臺農(nóng)機購置補貼政策，農(nóng)民會很難購買到理想的農(nóng)機產(chǎn)品，農(nóng)機產(chǎn)品也不可能廣泛使用，這對于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展來說是非常不利的，將會限制農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 農(nóng)機購置補貼的根本目的是實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)民、農(nóng)機戶以及農(nóng)機服務(wù)組織是互不干涉的獨立主體，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)，可以將這三個獨立主體有效地聯(lián)系起來，在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后問題的同時，能夠消除農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。另外，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化主要是通過農(nóng)機產(chǎn)品來發(fā)揮作用的，農(nóng)機購置補貼政策的實行，使農(nóng)機產(chǎn)品的購置數(shù)量得到了增加，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。

4.結(jié)語

農(nóng)機購置補貼政策以及農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)機械化的歷史性選擇。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是聯(lián)系農(nóng)民、農(nóng)機戶以及農(nóng)機服務(wù)組織之間的紐帶和橋梁，是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向和目標(biāo)。農(nóng)機購置補貼政策提高了農(nóng)民購置農(nóng)機產(chǎn)品的積極性，增加了農(nóng)機產(chǎn)品的銷售量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程。如果沒有農(nóng)機購置補貼以及農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，則很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。因此，要明確農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，加大農(nóng)機購置補貼力度，促進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。