趙 爭

（陜西服裝工程學(xué)院，陜西 咸陽 712000）

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，尤其是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在發(fā)生著日新月異的巨變。但是與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在多種因素的影響之下，如經(jīng)濟(jì)全球化造成的產(chǎn)業(yè)格局改變、社會主義市場需求變化等，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了一個瓶頸階段，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序發(fā)展。很多農(nóng)民由于在農(nóng)村沒有很好地增收渠道，因此選擇外出務(wù)工，使得農(nóng)村勞動力極大減少，這又進(jìn)一步限制了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。為了改變這種現(xiàn)狀，讓農(nóng)村居民能夠安居樂業(yè)，在家鄉(xiāng)能夠有更多增收渠道以及就業(yè)機(jī)會，必須要加強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式的分析，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新。本文以當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢作為研究背景，主要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作展開了分析探討，以期提升該項工作質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的突破。

1.提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，為了更好地滿足十四億國民的基本生活需求，需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度以及扶持力度。可以說，農(nóng)業(yè)是支撐國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)行業(yè)，要想提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，拓寬農(nóng)民增收渠道，需要在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平方面加強(qiáng)研究。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式應(yīng)當(dāng)跟上時代步伐，向科學(xué)生產(chǎn)方面轉(zhuǎn)型。科學(xué)生產(chǎn)，一方面應(yīng)當(dāng)保證科學(xué)技術(shù)，一方面應(yīng)當(dāng)有比較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備作為保障。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)方面，應(yīng)當(dāng)通過專業(yè)考核，選擇專業(yè)基礎(chǔ)過硬、工作經(jīng)驗豐富的人員，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況，在理論知識的指導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村開展農(nóng)業(yè)實踐，確定最適宜當(dāng)?shù)貙嶋H情況的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物類型等，并對農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。另外，地方政府、權(quán)威部門需要在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備方面提供較好的支持，引進(jìn)一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。通過以上舉措，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

2.培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民業(yè)務(wù)素質(zhì)

2.1 提升農(nóng)民的學(xué)歷水平

在新形勢下，農(nóng)民的學(xué)歷、眼界、技能也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，得到相應(yīng)的提升。地方政府可以在政策方面提供便利，給農(nóng)民提供更好的接受教育培訓(xùn)的機(jī)會。首先，在農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校加強(qiáng)師資力量建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)的教育教學(xué)水平，并加大教育的宣傳力度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供較好的接受教育的機(jī)會，提升農(nóng)民的知識水平。另外，和當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行合作，建立農(nóng)民培訓(xùn)基地，為農(nóng)民提供中短期職業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識以及技術(shù)，同時也有利于拓展農(nóng)民的思維以及眼界，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化打下良好基礎(chǔ)。

2.2 為農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)提供良好的條件以及政策

為了滿足更多農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)的需求，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，應(yīng)當(dāng)舉辦以培養(yǎng)農(nóng)民職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)為主要目標(biāo)的培訓(xùn)班，這一方面能夠提升農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)，一方面有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，在工作中可以探索農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、職稱資格認(rèn)定相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，使職業(yè)培訓(xùn)更具有明確的目標(biāo)性、指向性、規(guī)范性、系統(tǒng)性。

3.提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作地位

要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作得到更加有效的落實，使工作質(zhì)量得到不斷改進(jìn)、提升，首先需要重視該項工作，將其放在一個比較重要的位置之上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門、相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要價值，在工作中能夠端正態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不斷學(xué)習(xí)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理念以及方法，積極主動為農(nóng)民提供關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)知識，使農(nóng)民對該項工作樹立起正確、全面的認(rèn)識。對于農(nóng)民存在的各種疑問，工作人員及時耐心的給予解答，消除農(nóng)民心中的疑慮以及疑惑，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作處于一個重要的、核心的位置。另外，需要充分結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)這一先進(jìn)手段。首先，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中引入一些具備豐富信息化管理知識和技能的高素質(zhì)人才，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的人力資源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的信息化、現(xiàn)代化發(fā)展。其次，可以充分利用信息化技術(shù)，為農(nóng)民提供更多專業(yè)的、科學(xué)的、新型的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。另外，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)操作、維修技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)機(jī)購買方面提供財政補(bǔ)貼等，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升。

4.對農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的組織規(guī)模進(jìn)行完善

在改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，且經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。其中農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要部分，隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢不斷發(fā)展變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在不斷的調(diào)整中獲得明顯發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也在不斷增加，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市地區(qū)相比仍然比較之后。為了縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，為農(nóng)民提供更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，使農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模更加完善，為農(nóng)副產(chǎn)品的銷售提供更多渠道。

5.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，除了要想辦法幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，同時還應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)民的消費支出，減少農(nóng)民的不必要支持，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得以緩解。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)可以從多個方面開展工作，主要是集中整治各種不合理收費、攤派、罰款等現(xiàn)象。例如在義務(wù)教育方面，除了書本費、學(xué)雜費等必須要收取的費用之下，盡量減少其他強(qiáng)制性的、非必要的書報訂閱等費用的收取。需要收取學(xué)生的各種費用才學(xué)期初一次性收費，防止亂收費的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于涉農(nóng)稅收、價格和收費應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嗎明確公示，制定相應(yīng)的公示制度，使群眾能夠有明確的了解，保證收費清清楚楚，明明白白，防止出現(xiàn)多收費、亂收費等現(xiàn)象的出現(xiàn)。加大監(jiān)督管理力度，對于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)及時查處。對于惠農(nóng)政策，應(yīng)當(dāng)層層把關(guān)，嚴(yán)格落實，確保給農(nóng)民的各類補(bǔ)貼能夠及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中，對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)扶持的財政撥款可以足額撥付。

6.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)是促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展，使農(nóng)民收入能夠不斷增加。而要想實現(xiàn)以上目標(biāo)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，同時結(jié)合市場需求等，促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，以更好地迎合市場發(fā)展需求，更有效的實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，首先，耕地面積應(yīng)當(dāng)確保穩(wěn)定，嚴(yán)格限制耕地面積的使用范圍，避免造成耕地資源的浪費。其次，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)種植適宜的經(jīng)濟(jì)作物，為農(nóng)民增收拓寬渠道。另外，可以在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村資源的利用率大幅提升。

7.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作以政府作為堅實后盾，要想使該項工作獲得優(yōu)化、落實，還需要政府部門引起高度重視。政府部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的主導(dǎo)作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方面的支持。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財政支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)培育提供較好的條件。其次 ，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源的支持，選派更多具有豐富專業(yè)知識以及工作經(jīng)驗的人員參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和指導(dǎo)工作。另外，需要在技術(shù)、設(shè)備等方面加強(qiáng)支持，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)化、現(xiàn)代化。

總之，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門、政府部門的導(dǎo)向作用。政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的支持力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員則應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，并積累更多工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)更多新的理念、方法，將其應(yīng)用在工作實踐中，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量得到不斷提升，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展。