馬梅梅

（陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心，陜西 寶雞 721004）

隴縣史稱隴州，轄10 鎮(zhèn)104 個(gè)行政村，人口27.3 萬，耕地面積54 萬畝。近年來圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康有序發(fā)展。截至2018 年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力18.2 萬千瓦。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備情況

全縣拖拉機(jī)4014 臺(tái)，其中小型2495 臺(tái)、中型1485 臺(tái)、大型34 臺(tái)，配套農(nóng)具10169 部；耕整地機(jī)械11800 臺(tái)套，其中旋耕地5200 臺(tái)，機(jī)引犁4050 臺(tái)，微耕機(jī)2237 臺(tái)；種植施肥機(jī)械322 臺(tái)，機(jī)械植保機(jī)械192 臺(tái)；收獲機(jī)械318 臺(tái)，其中小麥、玉米收割機(jī)290 臺(tái)套，青貯收獲機(jī)3 臺(tái)，秸稈粉碎還田機(jī)10 臺(tái)，打捆機(jī)15 臺(tái)；收獲后處理機(jī)械20635 臺(tái)，主要為玉米脫粒機(jī)；畜牧機(jī)械2395 臺(tái)，其中飼草加工機(jī)械2239 臺(tái)，飼養(yǎng)機(jī)械90 臺(tái)套，畜禽糞污處理機(jī)械2 臺(tái)；畜產(chǎn)品加工采集機(jī)械64 臺(tái)，主要為擠奶機(jī)。

2、農(nóng)機(jī)作業(yè)情況

2018 年，全縣機(jī)耕機(jī)播面積37 萬畝，其中小麥20 萬畝，玉米13.9 萬畝；機(jī)收面積24.1 萬畝，其中麥22.4 萬畝，玉米1.7萬畝，分別占種植面積的92%和10%；全縣機(jī)械深耕面積29.7萬畝，機(jī)械免耕播種面積3 萬畝，機(jī)械覆膜面積2.7 萬畝，秸稈撿拾打捆面積3.8 萬畝；機(jī)械收獲飼草秸稈量1.2 萬噸，機(jī)械化飼草加工量2.7 萬噸。

3、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)情況

全縣成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社9 個(gè)，其中擁有農(nóng)機(jī)原值100 萬元以上的5 個(gè)，省級(jí)示范社1 個(gè)，合作社從業(yè)人員202 人；農(nóng)機(jī)戶3025 戶，其中擁有農(nóng)機(jī)原值20 萬元以上的41 戶，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶920 戶；共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)12 個(gè)；鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員2562 人，其中持有拖拉機(jī)駕駛證2089 人，持有聯(lián)合收割機(jī)駕駛證159 人。

建立了農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)陣地。按照農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)要求，以世峰農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為核心，建立了隴縣世迅農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)基地，成為全縣第一家農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校。

4、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理情況

縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)機(jī)戶層層簽訂安全責(zé)任書，共與駕駛員簽訂安全責(zé)任書 3720 份。

農(nóng)機(jī)安全“三率”穩(wěn)步提升。2018 年末，全縣在冊(cè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)4304 臺(tái)，上牌率、持證率、檢驗(yàn)率分別為90%、88%和65%。

農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2018 年，全縣共發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故16 起，未發(fā)生死亡事故，受傷2 人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.6 萬元。與2017 年相比，農(nóng)機(jī)事故減少15 起，下降44%；受傷人數(shù)減少3 人，下降25 %；直接濟(jì)損失減少3.2 萬元，下降28%。

農(nóng)機(jī)駕駛操作人員考試扎實(shí)有效。嚴(yán)格執(zhí)行2018年1號(hào)令《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》要求，全年考驗(yàn)合格拖拉機(jī)駕駛操作人員52 名，聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員11 人。

“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。在2009 年被命名為全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的基礎(chǔ)上，加大“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)。截至2018年底，全縣已創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)6個(gè)，示范村20個(gè)，示范戶435 個(gè)。

二、存在的問題

1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理缺少措施和手段

當(dāng)前全縣拖拉機(jī)基本飽和，作業(yè)份額被壓縮，收入大幅減少，極大一部分機(jī)械常年處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)管難度加大，檢審驗(yàn)逐年下降。

2、大中型農(nóng)機(jī)具比例偏小，特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備不足

全縣共擁有拖拉機(jī) 4014 臺(tái)，其中30 馬力以上2495 臺(tái)，30-50 馬力以上1458 臺(tái)，100 馬力以上34 臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)290 臺(tái)，其中小麥?zhǔn)崭顧C(jī)270 臺(tái)，玉米收割機(jī)20 臺(tái)；全縣畜牧養(yǎng)殖機(jī)械2395 臺(tái)，其中鍘草機(jī)2145 臺(tái)，飼養(yǎng)機(jī)械90 臺(tái)，擠奶機(jī)械64 臺(tái)，青貯收獲機(jī)械僅有3 臺(tái)。

3、不同產(chǎn)業(yè)之間機(jī)械化程度差異較大

小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，每年機(jī)械化作業(yè)面積平均在22 萬畝以上；玉米、烤煙、蘋果、核桃等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度偏低，玉米每年種植面積18 萬畝以上，但機(jī)械化收割面積不足3 萬畝；烤煙3 萬畝，移栽、管理、收獲基本還靠人工操作；秋糧作物機(jī)械化收獲、糧食作物田間植保、農(nóng)產(chǎn)品烘干、果園植保、奶畜生產(chǎn)等設(shè)施依然落后。

4、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展滯后

全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量偏少，只有9 家，達(dá)到市級(jí)示范社和省級(jí)示范社的僅1 家。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模小、經(jīng)管理落后，社會(huì)化服務(wù)能力較差。開展代耕、代種、托管服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社僅4 家，托管面積不足2 萬畝。

5、農(nóng)機(jī)購(gòu)買需求下降

縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，糧食種植類機(jī)械需求基本飽和，農(nóng)機(jī)購(gòu)買需求下降。拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)等糧食種植收獲類機(jī)械基本飽和；畜牧產(chǎn)業(yè)近幾年雖有較大發(fā)展，但生產(chǎn)效益不佳；蘋果產(chǎn)業(yè)在陜果集團(tuán)的帶動(dòng)下種植規(guī)模逐步擴(kuò)大，但新栽園較多，還沒有收益。受上述原因影響，全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)買量大幅下降。

6、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合度不高

受新型農(nóng)機(jī)研發(fā)、農(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)觀念、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等諸多因素的影響，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合度不高，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐。

三、發(fā)展建議

1、加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度

圍繞奶畜、蘋果兩大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼名錄，真正把符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、群眾生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械納入購(gòu)置名錄，加大補(bǔ)貼力度。取消或降低通用型基本飽和的農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼額度，通過政策調(diào)整減少資源浪費(fèi)。

2、加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

圍繞“百億乳都”羊乳產(chǎn)業(yè)，以和氏乳業(yè)為龍頭，以家庭牧場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主體，以羊乳產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化為目標(biāo)，制訂扶持政策，抓薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，全面提升畜牧產(chǎn)業(yè)機(jī)械化裝備水平。圍繞現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展，發(fā)揮陜果集團(tuán)的帶動(dòng)作用，加快果園機(jī)械推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)全縣果業(yè)機(jī)械化上水平。

3、促進(jìn)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升

加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新扶持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械普查，摸清全縣報(bào)廢農(nóng)機(jī)數(shù)量。大力宣傳農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼力度，加快新型農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代。

4、加大研發(fā)力度

加快科研開發(fā)，研制一機(jī)多用復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高利用率，增加農(nóng)機(jī)戶收入，推動(dòng)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。

5、扶持新型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)

制訂扶持政策，加快培育新型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，整合農(nóng)村閑散農(nóng)機(jī)資源。通過資產(chǎn)盤活，重新配置，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展壯大，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展

發(fā)揮果業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)機(jī)領(lǐng)域?qū)＜医淌?、鄉(xiāng)土人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂與農(nóng)機(jī)相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃承包、代耕、代種、土地托管等形勢(shì)進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展技術(shù)的集成創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化。